財政預算及管理淺析

張麗

摘 要：財政預算管理在財務工作中占有重要地位，而且在財務管理工作中顯得也越來越重要。我國通過對財政預算和管理的有關制度的改革，各方面的制度經過改革已經發生了很大的變化，也逐漸向規范、合理、科學等方面轉化。文章通過對我國財政預算和管理現狀的分析，找出了財務預算管理出現的問題，從而提出相應的處理措施，具有很重要的參考價值。

關鍵詞：財政 預算 管理 改革

由于財政預算管理理論的持續演變，無論是以前的單獨的稅收收入還是支出管理，財政預算的作用對國家經濟的宏觀調控越來越明顯，也逐步成為簡單地經濟手段向經濟調整轉變。這是財政管理的重要體現，財政預算作為國家重要的政府職能，充分體現了國家的政策重心，對國家的經濟運行狀況都有很大的導向作用，所以，要切實加強財政預算的規劃和重視，使財政預算更加科學、規范。

一、目前我國財政預算的管理現狀

當前我國財政預算的管理狀況主要體現在已經構建了財政預算的框架流程，對預算編制采用精細化管理，建立了較為合理的財政預算支出體系，使之更加科學、準確，也使財政預算編制更加準確?？墒?，財政預算編制對實際情況和市場需求了解不深，對各個部門的了解和溝通不到位，預算編制、精細化管理由于時間不長，沒有實際經驗，還存在著很多問題。在財政部門和有關單位進行財政預算的時候，沒有公正、科學的理論依據，對財政預算的未來發展沒有作用。

當前財政預算的績效評價體系還在研究過程，很多問題還沒有徹底解決，也沒有建立健全財政預算和管理的評價體系，沒有有關國家政策界定，而且形式單調。同時，目前國家財政預算績效評價體系根本與市場經濟發展不相適應，沒有確切的工作范圍和重點，也不能正確反映各個財政預算部門的水平。

財政管理部門依據業務和財務相互關聯的原則，并根據公共財政管理的有關要求，以及信息平臺系統，對財務管理有關信息進行整理和補全，使獨立散亂的信息系統能夠有效地整合，并形成統一的財務管理信息系統。這樣，財務預算的相關業務信息會得到有效的資源共享，使國家財政精細化管理和規范化標準都得到極大提高。但是雖然在目前財政管理一體化系統運行較好，可是因為一些財務管理工作人員業務水平不高，也造成了許多方面的不足。

二、我國財政預算和管理過程中出現的問題

1、財政預算編制出現的問題。由于我國財政預算編制缺乏精細化管理和計劃性等問題，致使有些部門及一些工作人員使用資金的權力過寬。

財政預算編制很長時間不會發生很大變化，這就注定著各個部門財政預算支出分配布局不會改變，這種傳統方法與各部門的實際情況根本不相符合，會出現在原來資金有限的情況下，增加財政預算支出，致使資金短缺并與實際情況相脫節，也會出現各個部門資金分配不均衡。對調整財政預算計劃等方面有很大影響。

沒有對各個預算單位充分的了解，對有關預算單位的固定資產和流動資金等情況不清楚、不明白，雖然進行了精細化管理，但是對有關資產的使用情況沒有細化和掌握，對實施資金的節約和財政預算的結果欠妥當，也限制了正?；顒拥拈_展。

2、財政預算執行過程中出現的問題。財政預算在各部門實施中，出現超出預算和超出征收現象。由于有關財政管理的法律不健全，沒有完善的預算編制，致使財政預算在執行中不嚴厲，財政預算資金出現挪用、貪污現象，這種收入和支出不完備的管理方式，資金流失不可避免。

沒有完備的財政預算管理機制。因為財務預算在實施過程中，權責不分，監督不嚴格，必然會產生財政預算資金在支出和收入的矛盾。另外，由于財務管理中的績效評價體系和監督機制的不完備，沒有很好的建立財務預算編制和績效考核機制，使在實施財政預算的過程中沒有受到正確的評價和嚴格的監督，并且在財務管理中缺少公開性和公正性，導致預算資金去向不明，產生貪污腐敗現象。

3、財政預算監督不完善。沒有建立完備的財務預算監督機制，監督不嚴格。也沒有建立財政預算監督的有關法律法規，專業人員很少，根本不能滿足財政預算單位的需要。因而，監督效果很不明顯。在實際運行過程中，因為預算草案編制的過分簡單，各種款項沒有得到細致劃分，部門預算也不在預算編制范圍之內，這些都使財政預算監督受到很大的限制。所以，在財政管理的過程中，財政監督應該很好地發揮作用?？墒?，因為沒有具體的、完善的財政預算監督機構，各個部門之間的信息交流閉塞，因而在財政監督的實施過程中，根本不能擰成一股繩，充分發揮他們的合力作用，致使挪用資金、截留財政預算資金現象屢有發生。

三、如何進一步提高我國財政預算和管理

1、改革預算編制。我國財政部門要認真依照國家預算要求和指導意見，切實統籌規劃預算內部和外部資金使用情況，制定出較為完備的財政預算編制規則，加強資金的有序配置，嚴格按照資金預算標準要求，尤其是在資金編制外的預算資金支出，更要嚴格程序，做到公正公開。

2、加強資金預算執行力度，增強其靈活性。國家財政局把預算資金進行批復后，合理對各部門預算資金實施配置，各財政部門要嚴格管理預算資金，并嚴格按照預算程序和有關財政管理制度執行，對于一些不屬于國家預算資金范圍內的項目或支出的費用，堅決不給予撥款。要厲行節約，進行資金支出的精細化管理，要嚴格資金支出程序，保證預算資金支出的靈活性和主動性。

四、總結

隨著我國經濟的不斷發展，財政預算管理水平也需要進一步提高，我國財政管理部門在建立完備的財政資金框架體系的基礎上，進行了大膽探索，已經取得了初步成效。相信在不斷完善和嚴格財政預算管理的前提下，國家宏觀調控更具有重要的現實意義。

參考文獻

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