黑龍江省電子商務發展政策研究

白松玉

黑龍江省受地理位置和生態環境等因素的影響，在跨境經貿和農業發展方面有著巨大的發展潛力和基礎，但當前經濟下行壓力大，發展內生動力不足，需要現代化新手段、新方式、新政策來達到行業新常態。黑龍江肩負著保障國家國防安全、糧食安全、生態安全、能源安全的重大責任，習近平總書記在視察黑龍江整體發展時，著重強調了黑龍江要發展現代農業，而農業現代化進程中，電子商務做為新手段、新途徑，起到了重要的促進和推動作用，政府工作部門在農村電子商務基礎環境設施、組織與實施、農產品標準化建設、農村電子商務平臺運營模式等方面出臺了相關政策，規范了農村電子商務的發展并提供了強有力的基礎政策和制度保障；同時，在跨境經貿方面，需要積極出臺扶持政策和發展方案，加強基礎設施建設實現大通道發展優勢，并加大跨境電子商務平臺的創建和推動，以良好的行業環境發展黑龍江省電子商務。

一、政策扶持農業電商，示范帶動全面發展

為全面推進黑龍江省省實施“互聯網+流通”行動計劃，深入貫徹落實《黑龍江省人民政府關于推進電子商務健康快速發展的指導意見》精神，大力發展電子商務，以創建國家和省級電子商務示范基地（園區）、示范企業和電子商務應用示范縣（區）為載體，帶動全省電子商務產業集聚發展，使電子商務成為全省經濟發展的新動力，同時形成了黑龍江省農業電子商務發展規劃提綱及調查報告。區域內的農村現代化發展需要示范性的成功案例，而黑龍江省先后有15個縣被國家確定為電子商務進農村綜合示范縣（市），其中第一批（2014年度）示范縣（市）分別是：明水、尚志、慶安、肇源、富裕、集賢、拜泉7個縣，第二批（2015年度）示范縣分別是：泰來、勃利、樺南、延壽、方正、海林、克東、嫩江8個縣（市）。這些示范縣（市）可以獲得由中央財政資金撥付的部分專項款，待商務部組織對示范縣績效評估后，合格縣（市）再下達其余的財政補助。

2014年以來，黑龍江省商務部門圍繞示范縣的電子商務環境設施、農村電子商務的組織與實施、農產品標準化建設、農村電子商務平臺運營模式、電子商務帶動企業社會效益等五個方面，在全省15個國家級電子商務進農村綜合示范縣（市）開展農村電子商務。各示范縣搶抓國家電子商務進農村綜合示范工作的機遇，加強領導、尋求突破，工作力度不斷加大，電商氛圍日趨濃厚，15個示范縣電子商務運營中心基本建成，依托郵政部門、供銷社、“萬村千鄉”等大型商貿流通企業網點，示范縣在各類平臺開設各類網店1995個，新增電商網民15.5萬人，電子商務交易額實現5.29億元。截止2016年4月末，15個示范縣已經建成縣域經營中心15個，物流配送中心15個，改造、新建鄉（鎮）、村服務站點2159個，覆蓋150個鄉鎮、844個行政村，開展各類培訓294批次，受訓人員涵蓋43083人次之多，入駐運營中心的企業150多家，帶動就業10296人，其中農村青年、大學生、返鄉農民工4064人，留守婦女1689人，殘疾人161人，貧困人口1144人。示范縣長期以來經濟發展普遍滯后，是資本投資的洼地，通過綜合示范開展農村電子商務，極大地帶動了社會資本下鄉，促進產業鏈向下（如生產、物流、設計、包裝等行業）積聚發展，增強了農村地區發展的內在動力，可見出臺政策扶持農村電商發展對帶動農業地區發展具有重要意義，并且示范區域、示范部門、示范企業的帶頭影響力也是巨大的，積累先進發展經驗，找出政策不能完全覆蓋的個性化問題來進一步解決政策缺失問題也是黑龍江省農村電商發展需要重視的環節，利用江浙滬地區電子商務村的優秀發展經驗，結合黑龍江省實際情況來制定適合當地發展的政策[1]。

二、培養跨境電商品牌，扶持平臺體系建設

黑龍江省按照國務院辦公廳印發的《關于促進跨境電子商務健康快速發展的指導意見》部署，結合省內實際情況出臺了黑龍江省“互聯網+對俄貿易”專項工作方案和黑龍江省“互聯網+流通”行動計劃等政策方案。黑龍江省地處東北亞的中心地帶，是全國最大的對俄沿邊省份，與俄羅斯有近3000公里邊境線，對俄邊境口岸15個，對俄進出口額全國第一，累計對俄投資占全國對俄投資額的三分之一，因此要著重發展省內對俄跨境電子商務的發展。

第一要助推傳統外貿企業轉型、壯大跨境電子商務市場新主體，加大同國內大型跨境電商平臺的合作[2]。協助本土優質企業開展貿易新途徑，將線下品牌打造成線上品牌，重點利用Come365、邁遠、中機網、綏易通、綏芬河購物網等本省對俄跨境電商平臺品牌形成對俄跨境電商的核心競爭力，充分利用公共政策的推動力加強品牌后臺保障[3]。

第二在公共服務領域推動重點口岸城市盡快建成跨境電子商務通關服務平臺、公共服務平臺、綜合服務平臺，以實現清單核放、匯總申報“單一窗口”綜合服務方式，以及跨境電子商務貿易數據綱入外貿統計[4]。

第三要充分利用國家級新區、保稅區、邊合區優勢來探索開展對俄跨境電子商務進出口業務，依托哈爾濱新區和綏芬河綜合保稅區對俄貿易優勢積極推進跨境電商平臺體系建設快速發展。

第四要完善跨境電子商務生態鏈條，鞏固和拓展哈爾濱對俄跨境電商航空貨運大通道和綏芬河對俄跨境電商陸路貨運大通道，辟建黑河跨境電商通道，支持俄速通、哈爾濱銀行、綏易通等提供對俄跨境電商物流、支付服務企業發展[5]。

三、營造良好電商氛圍，抓好專業人才培養

省委、省政府制定出臺切實可行的電子商務扶持政策，重點扶持電子商務產業園區、電商平臺、電商服務企業的發展，帶動電子商務應用，除促進電子商務健康快速發展的指導意見外，還出臺了《關于加快農村電子商務平臺商務發展的實施意見》、《關于推進線上線下互動加快商貿流通創新發展轉型升級的實施意見》等政策指導性文件，為營造良好的行業發展氛圍提供了有利的政策保障，并在政府背景下積極推動省內知名電商企業“走出去”學習江浙滬及廣東等電子商務發展省份的先進經驗，組織舉辦電商平臺況銷比賽活動，邀請新聞媒體對電商政策、活動等進行宣傳報道，利用多方面、有效率的手段來推動電子商務由省內向全國乃至世界發展。

依托現有的電子商務示范基地、示范企業和專門的培訓機構對各地方、各部門的工作人員、電商企業、傳統企業進行電子商務應用培訓，培養一批理論和實踐相結合的電子商務帶頭人，創新培訓工作方式，建立移動電商課堂，利用國內參加電子商務展會的機會，對參會人員進行實操培訓，增強培訓的針對性、專業性和實用性[6]。

（作者單位：哈爾濱商業大學MBA、MPA教育中心）

參考文獻：

[1] 劉其強，丁斌.農村電子商務與新型城鎮化建設[J].中國國情國力，2016（1）：22-23.

[2] 王宸圓，俞偉廣，何士產，陳麗燕.我國跨境電子商務發展現狀和趨勢研究[J].電子商務，2015（9）：12-12.

[3] 上海市工商局課題組，杜貴根.我國跨境電子商務發展現狀與監管對策研究[J].中國工商管理研究，2015（10）：38-42.

[4] 倪寧.大數據時代下電子商務平臺的探索和研究[J].江蘇商論，2014（5）：13-18.

[5] 楊雨晴.商業銀行與電子商務整合發展的原因及路徑研究[J].信陽農林學院學報，2015，25（4）：22-25.

[6] 聶林海.“互聯網+”時代的電子商務[J].中國流通經濟，2015（6）：53-57.