新疆現代農業產業體系構建探索

盧鴻玉　王潤

摘 要：現代農業產業體系是現代產業體系的基礎和重要組成部分。本文通過對建設新時期新疆現代農業產業體系的現狀分析，找準建設新疆現代農業產業體系的目標任務、戰略舉措，加快調整優化產業結構，探索新疆的現代特色農業產業發展路徑。

關鍵詞：現代農業；新疆；產業體系

一、現代農業產業體系內涵及基本特征

（一）現代農業產業體系內涵

現代農業產業體系是集食物保障、原料供給、資源開發、生態保護、經濟發展、文化傳承、市場服務等產業于一體的綜合系統，是多層次、復合型的產業體系。包括三個部分：農產品產業體系、多功能產業體系、現代農業支撐產業體系。

（二）現代農業產業體系基本特征

綜合國內外的研究成果，可以把現代農業產業體系分為起步階段、初期階段、中期階段、基本建成階段、比較完備階段和比較發達階段。不同產業可以形成不同的產業體系，不同的產業又可以相互聯系成為更加廣泛意義上的現代農業產業體系。概括地講，現代農業產業體系的特征主要體現在以下幾個方面：產業經營組織化、產品生產標準化、產業開發一體化、產業功能多樣化、利益分配均等化、要素配置高效化。

二、新疆現代農業產業體系建設現狀

（一）農業經濟整體實力不斷提升。2015年全疆農業增加值達到1538.6億元，農林牧漁總產值達到1409億元，2015年全疆人均可支配收入15097元，年均遞增10.45%?！笆濉逼陂g，新疆糧食生產能力躍上千萬噸大關，2014年糧食總產量達到1390.81萬噸。并建成了全國最大的優質商品棉基地，棉花生產能力超過450萬噸，棉花畝平均單產達到114公斤，比全國平均水平高36%。優質特色林果基地面積超過1700萬畝。建成了年產肉120萬噸以上、奶120萬噸以上的優質畜產品基地。設施農業面積已經突破110萬畝，年蔬菜生產能力超過300萬噸。水產養殖加快發展，水產品產量達到14.4萬噸，居西北五省之首。

（二）特色產業競爭優勢逐步顯現。新疆農產品加工業企業達9000多家，農產品加工實現增加值，“十二五”期間年均增長12%。全區建成國家級、自治區級重點龍頭企業300余家，銷售收入達530億元，五年內實現翻番。全區有60%以上農戶從農業產化經營中受益。目前新疆已經創建和打造了中國馳名商標6個、中國名牌13個、新疆著名商標33個、新疆名牌49個、新疆農業名牌18個，品牌效應不斷顯現。

（三）農業科技支撐能力不斷增強。新疆圍繞基地建設和特色農產品開發，全面提升農業科技能力建設，“十二五”期間先后安排補助投資6736萬元，建立健全了農業技術推廣服務體系，加快了常規技術普及，突出高新技術推廣運用，組裝配套并推廣實施了一批增產、節本、增效的重大成熟技術，建設了一批農業科技示范基地和示范園區。重點推廣普及了“噸糧罔”栽培模式、“兩早配套”等多熟高效種植技術、棉花膜下滴灌等高新節水技術、林果和設施農業高產栽培技術和畜禽養殖技術，一批農業生產、加工轉化、貯運保鮮和市場營銷等環節科技創新成果得到推廣應用。

三、新疆現代農業產業體系建設的有利條件

（一）發展農業的資源條件得天獨厚。1、自然資源豐富。全區農用土地面積6308.48萬公頃，耕地412.46萬公頃，園地面積36.42萬公頃，林地面積676.48萬公頃，牧草地面積5111.38萬公頃。有大小河流570條，地表年徑流608.63億立方米，地下水可采量153.23億立方米，人均5500立方米。光熱資源十分充裕，年總輻射量5000-6490兆焦耳/平方米，其中太陽有效輻射量，北疆1700-1800兆焦耳/平方米、南疆2000兆焦耳/平方米，年均日照時數2600-3600小時。年積溫較高，氣溫年均溫差較大，非常有利于農作物生長。

2、特色生物資源繁多。棉花產量占全國總產量的30%以上，番茄、啤酒花、枸杞等特色農產品飲譽國內外。作為全球最適合番茄生長的地區之一，與美國加州河谷地區、地中海地區并稱全球番茄種植與加工的三大中心，番茄醬出口量占到國際貿易量的1/4。

（二）拓展農業發展空間和地緣優勢明顯。新疆歷史上是古“絲綢之路”的必經之地，周邊與俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、巴基斯坦、蒙古、印度、阿富汗等8個國家接壤，是向西開放的重要門戶。全疆有17個國家一類開放口岸，11個二類口岸，人流、物流、資金流、技術流、信息流十分便利，具有與中亞、西亞、俄羅斯發展貿易經濟合作的獨特優勢和廣闊前景，是我國西部的國際商貿大通道和國際商貿中心，特色農產品出口競爭優勢明顯。

（三）具備加快現代農業產業體系建設的基礎和環境條件。中央舉全國之力支持新疆發展，支農、惠農舉措逐年加強，全疆“三農”工作成為經濟援疆、干部援疆、人才援疆、科技援疆的戰略重點，農業現代化建設的政策環境進一步改善。自治區黨委八屆六次全委（擴大）會議明確提出要以現代文化為引領，以科技、教育為支撐，加速新型工業化、農牧業現代化、新型城鎮化進程，實現新疆跨越式發展和長治久安。2010年底新疆自治區黨委印發的《新疆維吾爾自治區農牧業現代化建設規劃綱要（2011-2020年）》對未來10年新疆農業現代化建設做出全面部署，全疆上下推進農業現代化建設的熱情空前高漲，實現農業跨越式發展的創新精神正在興起。

四、加快新疆現代農業產業體系建設的對策措施

（一）加快建設農業生產開發體系。要突出抓好優勢產品產業區和產業帶建設，強化產業功能區劃和農業板塊經濟規劃建設。提升基地建設水平，加快形成糧、經、草三元結構；加快提升設施農業和區域性特色農業的產業優勢。大力開發農業功能多樣化，大力拓展農業的社會、生態、文化等方面的產業功能。

（二）加快建設農業產業化經營體系。要抓強勢龍頭企業建設，創造有利于龍頭企業做大做強的發展環境，建設有市場競爭力的企業集團。推進農業產業集群發展，加快形成特定區域內多個產業相互融合、眾多領域相互聯結的農業集群優勢。要提升農業產業組織化程度促進農民與基地、龍頭企業形成緊密的利益共同體，不斷強化產業發展的組織基礎。

（三）加快建設農產品現代流通體系。要不斷提升農產品外銷平臺建設水平，積極拓展新疆農產品在國內大中型城市的展銷展示活動范圍、層次，大力開拓華中、西南等區域性市場。繼續實施農產品品牌名牌戰略，鼓勵企業通過品牌名牌整合，提升企業發展能力。大力發展農產品現代物流業，積極發展農產品連鎖經營、農超對接、電子商務等新型流通業態，確保新疆農產品快捷進入區外、國外市場，加快發展外向型農業。

（四）加快建設現代農業產業服務體系。要強化農業科技服務體系建設，加快創新科技管理體制，加快先進農業技術的創新集成和組裝配套，加速科技成果轉化應用。加快制定、完善與新疆農產品質量有關的產品質量標準、產地環境標準、生產標準，形成健全完善的農業標準體系。做到依法管農、依法治農、依法促農，為現代農業發展和產業體系建設提供有力的法制化保障。

（五）強化現代農業產業體系建設的組織保障。建設現代農業、推進現代農業產業體系建設是一項系統工程，必須落實相關部門發展責任，加強相互協調配合。建立有效的考核評價機制，把發展現代農業、推進農業產業化經營和構建現代農業產業體系的實際成效納入各級干部工作考核內容，實行動態評價，確保各項工作有效推進。敢于打破常規，轉變政府職能，更多地用市場、經濟和政策等手段指導和推進現代農業產業體系構建。

（作者單位：石河子大學）

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