河南省人才流動的意向特征及其動因分析

趙云

摘 要 科學研究當前我省人才流動的基本特征和形成原因，完善我省人才建設系列制度，為我省在區域發展中搶奪先機，增強發展動力，為我省區域發展提供優質的人才資源保障。更好地服務我省區域發展需要，提升發展質量提供扎實的理論基礎。

關鍵詞 河南省 人才流動 特征 動因

中圖分類號：C960 文獻標識碼：A

近年來，河南省經濟社會各項事業持續快速發展，取得了巨大的發展成就。河南是人口大省，將人口優勢轉變為人才優勢，從人口大省發展為人力資源強省，從人力資源強省發展為人才強省，為我省區域發展集聚各類發展人才，是推進建設人才強省必須思考的現實問題。當前，我省按照“四個全面”戰略布局，深入推進“三大國家戰略”的實施，新一輪信息科技與產業革命的興起與我國加快轉變經濟發展方式歷史性交融，這些都對我省人才政策、人才引進、人才體制改革、人才引智工程提出了新的要求?？茖W研究當前我省人才流動的基本特征和形成原因，完善我省人才建設系列制度，為我省在區域發展中搶奪先機，增強發展動力，建設人才資源強省做好扎實的理論保障。

1當前我省人才流動的意向特征

隨著我省改革開放各項事業持續穩步推進，經濟社會發展質量持續提升，在區域發展中呈現出優良的發展態勢，增強了對人才的吸引力、凝聚力，優越的發展環境，優良的發展態勢，我省人才強省戰略的深入推進，人才資源流動呈現出以下四個新的特征。（1）人才流動由“出”轉為“入”。當前，我省人才流動的一個典型特征，就是改變了以往以“走出去”為主的特征，而轉為“回流”現象明顯；（2）省內人才流動向“中心”城市發展。省內人才的流動逐步轉向以中原城市群各省轄市為中心，呈輻射狀向全省展開的流動特征；（3）“機遇優勢”吸引高端人才流入。我省“三大國家戰略”的發展機遇，已經成為吸引匯集高端智力資源的重要優勢；（4）人才流動“新理念”更加成熟。隨著國家和我省經濟社會各項事業的快速發展，人才流動的新理念更加成熟，成為我省人才流動的又一特征。上述四個特征集中反映了當前我省大力推進人才強省戰略進程中，人才資源流動配置發生的積極變化，從一定程度上是對我省全面深化改革，持續推進區域經濟社會事業科學發展的生動寫照。

2我省人才流動的動因分析

在區域經濟社會發展中，人才流動的原因是多方面的，但本質上上都是和經濟社會發展的各發展階段基本相適應的。從總體上看，我省人才流動分為省內流動和省外流動兩類，就我省人才流動的形成原因，主要集中在下列幾個方面：

2.1區域發展優勢對人才的吸引力

近年來，隨著我省“中原經濟區、國家糧食生產核心區、鄭州航空港經濟綜合試驗區”，三大國家戰略規劃的持續深入推進，區域發展優勢越來越集中的顯現出來，優質的立體交通體系，豐富的人力資源保障，獨特的戰略區位優勢，都在從新定位我省的區域發展優勢。積極融入“一帶一路”發展戰略給河南區域發展增添了新的發展動力，鄭州航空港經濟綜合實驗區的強勁動力使河南的國際化知名度迅速提升，已經成為河南經濟轉型升級的重要發展引擎。經濟發展新常態下轉變經濟發展方式，不斷推進傳統產業轉型升級，戰略性新興產業的勃勃生機，吸引越來越多的省內外人才開始聚焦河南，尋找高質量的人才發展空間。

無論是省內外剛剛走出校門的大學生、還是已經在沿海開放地區工作多年的豫籍人才，甚或是省外的一些高端人才，開始將目光匯聚到此，以期尋找更加廣闊的發展空間。隨著我省區域經濟持續快速發展，以往那種大學畢業生紛紛東南飛的景象已不多見，取而代之的是立足鄭州，立足中原城市群，輻射全省的就業新理念，許多省外的豫籍大學生畢業后首選回到家鄉。越來越多的城鄉技能型人才不再遠赴他鄉，而選擇在自己家鄉實現充分的高質量的就業。

2.2中原城市群“中心”城市對人才的聚集作用

從省內的人才流動來看，以鄭州、洛陽、開封、許昌、新鄉、焦作為中心，以中原城市群為依托的人才聚集優勢已經形成。美好的發展前景，日益發展壯大的中原城市群魅力初現，這幾個城市在中原城市群當中不僅區位優勢明顯，均居于鄭州都市圈核心范圍內，且具備良好的城市基礎設施、產業發展基礎、教育基礎設施、現代服務業基礎，為人才匯聚奠定了基礎性的保障，無論從發展活力和發展空間，均具備較好的人才競爭優勢。同時，這些城市的高等教育布局均為河南最優質的院校，隨著高等教育深化改革，服務地方發展能力的不斷提升，增強了人才的聚集作用。

2.3生活世界相關因素對人才流動的影響

生活世界相關因素通常涉及職業發展、個人獲得感、生活幸福感、居住環境等相關因素。人們在自身從事的職業一定時間后，通常會根據自身生活世界幸福體驗對自身從事職業進行理性的自我評價，這種評價的結果通常會成為人才流動的主要原因之一。在生活世界相關因素影響下，一部分人才流動通常由職業發展的小空間向更高層次的大空間流動；但也有部分人才從高層次的大空間轉而向低層次的小空間進行流動。生活世界相關因素對人才流動的影響通常和人們的居住環境因素、個人獲得感、生活幸福指數等相互作用，從而影響人才的流動。就我省來看，基于職業發展、個人獲得感、居住環境因素、生活幸福指數等綜合因素對人才流動的影響已越來越明顯，已成為我省人才流動的顯著原因。以高層次人才流動為例，有許多具有博士、碩士學位的研究生在就業的時候，基于職業發展、個人獲得感、居住環境、生活幸福指數的考慮，愿意避開鄭州而選擇在富有競爭力的省轄市就業，就是一個很好的例證。當然，這一方面取決于每個擇業者的生活理念，也受到生活世界許多現實問題的影響，眾多相關因素共同作用，決定了這部分人才的流動特點。

2.4政府指導計劃對人才流動的影響

政府指導計劃通常是指與國家和我省的相關人才專項發展計劃緊密聯系的，服務特定區域和特定行業的專項人才計劃。這類人才的顯著特點是專業性強，人才穩定性高，服務意識強，能夠將自身的職業發展與人民群眾的需求緊密結合，從而實現職業發展與價值追求的全面結合，這些指導性計劃通常涉及教育、衛生、政法、志愿服務等多個專項人才計劃。

2.5新興職業對人才流動的影響

隨著科學技術的迅速發展，大數據與互聯網技術深入影響著人們的日常生活。以信息技術、大數據的廣泛應用為載體的新興服務業、制造業等的興起，促進了新職業的產生。一部分富有挑戰精神的從業者，積極向新興職業領域開拓，豐富了人才流動的多樣性。

3建設人才強省的幾點建議

黨的十八大報告指出，“要尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造，加快確立人才優先發展戰略布局”，“加快人才發展體制機制改革和政策創新”。黨的十八屆三中全會提出“建立集聚人才體制機制，擇天下英才而用之”。十八屆五中全會提出“深入實施人才優先發展戰略，推進人才發展體制改革和機制創新，形成具有國際競爭力的人才制度優勢”。這些都為我們在人才工作實踐中深化改革，健全完善我省人才體制機制，加快實施人才強省戰略指明了方向。當前，我省正處于由人力資源大省向人才資源強省發展的關鍵時期，“十三五”事業發展要求對我省人才強省戰略提出了新的更高的發展要求。在人才發展實踐中，我們注意到行業間、地域間在人才健康成長的制度保障上還有許多需要完善的地方。

3.1完善尊重人才成長的制度保障

在人才成長過程中，樹立尊重人才成長的科學理念，切實樹立尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的的人才成長理念，改變陳舊的人才評價機制和觀念。改革不適應人才發展，優秀人才脫穎而出的體制機制。完善人才成長的制度保障，從人才制度建設上，逐步形成全省統一的人才成長制度體系，為人才的健康成長建立規范性的制度保障。完善人才保障體系，積極支持非公有制經濟組織人才成長保障制度建設。通過制度創新，營造科學有序寬松的人才成長環境，為區域人才建設發展提供支撐。

3.2建立科學的人才激勵機制

科學的人才激勵機制對促進人才隊伍建設具有優良的示范引領作用，能夠激發各類人才干事創業的積極性。在我省某些領域，還存在著人才激勵機制缺位，論資排輩現象盛行的人才發展瓶頸。在人才發展實踐中切實形成效率優先兼顧公平的原則，是適應人才創新發展成長的前提條件，建立物質和精神相結合的激勵機制，在全社會形成積極的輿論氛圍。下功夫解決人才成長、人才流動過程中的現實困難問題，解決人才的后顧之憂。積極鼓勵支持青年人才開拓創新，在人才成長過程中給予重點支持。

3.3創新高層次人才培養機制

在以往開展引進高層次人才工作的基礎之上，根據我省發展實際，著眼長遠，創新人才引進工作形式。充分發揮鄭州航空港經濟綜合試驗區交通區位優勢，積極努力引進國內頂尖高校、科研院所與我省高等學校、科研院所聯合開展科學研究與人才培養。形成可持續的高層次人才培養體系，為我省區域發展提供優質的人才資源保障。緊盯新科技革命發展前沿，結合中國制造2025河南行動綱要發展戰略，高起點引進、培養高端人才，形成科學的人才引進、培養創新機制。

3.4改革高校人才管理體制機制

高校是我省高層次人才相對集中的領域，是建設人才強省的基礎性保障。高校人才發展管理體制機制是否科學，直接反應了我省人才體制機制工作的創新程度。健全完善高校人才發展管理體制機制是加快建立適應高校人才發展特點，服務我省人才強省戰略的基礎性工作。在實踐中，我們發現高校教師在職稱評定與管理上積累了不少的問題，已經成為制約高校人才發展的典型問題。以公辦高校為例，其與民辦高校相比，存在典型的人才制度改革滯后，突出的表現在高校教師的職稱評定上。民辦高校教師在職稱評定上不受編制限制與公辦高校受制于編制數量相比，體現了當前高校人才管理制度改革的緊迫性。對制約高校人才發展的體制機制進行改革，為激發高校人才發展活力提供積極支持。

人是發展的實踐者，人才是推動高質量發展的重要力量，當前我省正處于深入推進“三大國家戰略”，全面建成小康社會的關鍵期，需要我們積極研究我省人才流動的意向特征與人才流動的動因，為進一步做好人才服務工作，制定具有針對性、科學性的人才發展保障制度，激發人才創新活力，更好服務地我省區域發展需要，提升發展質量提供扎實的理論基礎。

基金項目：2015年度河南省政府決策研究招標課題（課題編號：2015B319）階段性研究成果。

參考文獻

[1] 河南省人發政府.河南省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要[Z].豫政[2016]22號.

[2] 中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議。

[3] 中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要。