高考綜合改革：改什么，怎么改

張亞群

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高考綜合改革：改什么，怎么改

張亞群

各省根據實際陸續制定了具體的高考改革方案。盡管各省份高考綜合改革方案的啟動時間及具體舉措不盡相同，但總的原則和主要內容是一致的，體現了國家共同的政策導向。

為適應高等教育大眾化發展和人才培養需要，2014年9月，國務院發布《關于深化考試招生制度改革的實施意見》，提出全國高考改革方案的大框架和總體目標。在此基礎上，各省份根據實際，制定具體的高考改革方案。至今已有20余?。ㄗ灾螀^、直轄市）公布高考綜合改革方案。新的高考制度最大變革在于實行“兩依據、一參考”，即招生學校依據統一高考和高中學業水平考試成績，參考綜合素質評價擇優錄取。盡管各省份高考綜合改革方案的啟動時間及具體舉措不盡相同，但總的原則和主要內容是一致的，體現了國家共同的政策導向。

上海2017年“新高考”啟幕，首次普通高中學業水平等級性考試舉行。圖為5月7日，在上海閔行區七寶中學考點，考生們在等待進入考場。

第一，新一輪高考改革遵循“加強統籌規劃，積極穩妥推進”的基本原則，采取循序漸進、配套改革、局部試點、整體推進的路徑，分批實施，體現了因地制宜的改革方針。我國社會經濟發展不平衡，東西部地區基礎教育發展水平和高等教育資源分布存在明顯差異。因此，高考綜合改革需要根據各地實際，制定相應的改革方案。上海、浙江作為試點于2014年啟動高?？荚囌猩C合改革，2017年整體實施。北京、湖南等8個省份將于2017年啟動新方案，2020年全面實施；其余省份將分別于2018年、2019年啟動新高考，三年后全面推行。

第二，在科目設置上，普遍實行“3+3”高考新模式，文理不分科，發揮“統考”與“選考”的各自優勢，適應素質教育和創新人才培養的要求。各省份統一高考科目一般為語文、數學、外語3科。選考科目各地多采用“6 選3”模式，從物理、化學、生物、政治、歷史、地理6門中選考3門，浙江采取“7選3”模式，增加“技術”科目。高考科目的改革，不僅適應了高校培養創新人才的需要，也有利于引導和促進中小學素質教育。

第三，在計分方式上，各省份高考語文、數學、外語每門滿分150分，計入考生總成績；選考科目按等級賦分，具體分值及等級略有差異。這一改革旨在保障人才選拔的科學性，提升考試的信度與效度。上海選考科目每門最高70分，最低40分，高考總分660分；普通高中學業水平等級性考試成績在計入高考總分時，由5等細化為11級。絕大多數省份的選考科目每門最高100分，高考總分750分。浙江省也是如此，其選考科目以高中學考成績合格為賦分前提，根據事先公布的比例確定等級，每個等級分差為3分，起點賦分40分，實際上將選考成績劃為21級。海南省采用標準分計分方法：語文、數學、外語統考科目每科原始分數滿分150分，以轉換后的標準分呈現考生成績；學生自選的3門高中學業水平等級性考試成績，每門卷面滿分100分，以轉換后的標準分呈現考生成績，兩個標準分合成后作為高校錄取總成績。

第四，高考外語等科目提供多次考試機會，擴大考生的選擇性。各省份將普遍實行外語一年兩考。北京自今年秋季開始，高考英語聽力考試將從筆試中分離，一年兩次機考。浙江外語和高中學業選考科目每年兩次考試，成績兩年有效。外語考試一次在6月與語文、數學同期進行，考試對象限于當年高考考生；另一次在10月與選考科目同期進行。學業選考分別在4月和10月進行。廣東高中學業水平考試也提供兩次考試機會。上海普通高中學業水平考試，各科目考試分散在高中三年，隨教隨考隨清，高中生只能參加一次。

第五，在錄取方式上，高校招生錄取實行“考生總成績+綜合素質評價”的評價方式，體現了“多元評價”的教育要求。新高考的一大特點就是建立高中學生綜合素質評價制度，作為高校招生錄取的重要參考。各省份按照高考綜合改革的總體目標要求和相關文件規定，結合基礎教育發展水平，制定了高中生綜合素質評價方式和內容。上海自2017年起，推動高中學生綜合素質評價信息在自主招生等環節中開始使用。另外，各省份積極創造條件，完善招生錄取機制，逐步取消高校招生錄取批次。遼寧、福建、四川、廣西等地從2015年起取消本科第三批次，與本科第二批次合并。今年開始，河北、江西等省合并本科二、三批次，上海則實行一本二本合并錄取。海南自2017年開始，一本二本合并錄取，從2020年起僅設本科和?？苾蓚€錄取批次。

第六，增加使用全國統一命題試卷，減少和規范高考加分，加大考試舞弊懲處力度，維護和保障考試公平。2016年新增8個省份采用全國統一命題卷，除京津滬、蘇、浙等省，全國有26個省份采用全國卷。繼續按照《殘疾人參加普通高等學校招生全國統一考試管理（暫行）規定》的要求，為殘疾人平等報名參加考試提供合理便利。取消全國性鼓勵類加分項目，只保留邊疆、山區、牧區、少數民族聚居區少數民族考生、烈士子女等5項全國性加分項目。地方性加分項目僅適用于本省所屬高校，分值不超過20分。根據2015年11月1日起實施的《刑法修正案（九）》規定，高考作弊將首次納入刑法范圍，入刑定罪，最高可處七年有期徒刑。這些措施對于保障考生公平競爭、維護國家教育考試的公正性和權威性具有重要的現實意義。

上述高考改革舉措涉及面廣，對基礎教育和大學招生將產生廣泛影響。順應新的招考模式，高中需要推行分層教學、“走班制”等教學管理形式。在上海，復旦大學附中本部已對部分高一、高二逾兩百名學生實行全部課程走班，不設行政班級，其余學生選修課實行“走班制”。高中學生綜合素質評價怎樣做到客觀、公正、全面，需要實踐探索。

在招生環節，不再由考試管理部門人為地將招生學校劃分三六九等，按招生批次投檔，有利于擴大考生與招生學校的雙向選擇。但是，高校在辦學水平、辦學層次、類型等客觀上存在差異，考生如何報考理想的學校，高校如何錄取優秀生源，都需要有相應的保障措施?？傊?，考試制度改革應與基礎教育發展、高校招生模式改革協同推進，才能實現既定的目標。

（作者為廈門大學考試研究中心副主任）

本欄責編：何一樂顏牛

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