“一號”管理服務什么樣？

劉旭濤

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“一號”管理服務什么樣？

劉旭濤

《推進“互聯網+政務服務”開展信息惠民試點實施方案》提出，要借鑒發達國家依托公民號等開展“一號”管理服務的經驗，著力構建新型政務服務體系。那么，“一號”管理服務到底什么樣？

近年來，盡管各地區各部門按照黨中央、國務院的部署和要求，積極探索創新，不斷改進政務服務。但是，困擾基層群眾的“辦證多、辦事難”現象仍然大量存在，造成群眾重復提交辦事材料、往返跑腿，給群眾辦事創業帶來諸多不便。

4月14日，國務院辦公廳轉發了國家發改委等10部委制定的《推進“互聯網+政務服務”開展信息惠民試點實施方案》。讓居民和企業少跑腿、好辦事、不添堵，是此次試點方案出臺的問題導向。概括地說，就是探索“一號一窗一網”新的管理服務模式。

“一號申請”?！耙惶枴奔淳用裆矸葑C號。這是公民唯一、終身不變的代碼，以“一號”作為個人唯一身份標識，建成電子證照庫，通過“一號”關聯個人的各類電子證照，群眾辦事時僅需提供一張身份證，無須再重復提交各類辦事材料、證明和證件等。

在廣東深圳，如果想辦理環保審批手續，只需帶著身份證和申請材料到政務服務大廳，讀卡器讀取申請人身份證信息后，系統會自動填充申報信息，申請人無須再填表，相當于給每個市民建了一個電子檔案庫，每個人的信息直接從庫里提取。這充分體現了“公民優先”的新公共服務理念，是我國行政體制改革從傳統“管制型政府”向現代“服務型政府”轉變的必經之路。

“一窗受理”?！耙淮啊奔淳C合政務服務窗口。過去，群眾辦一件事可能要跑幾個部門、多個窗口，建設“一窗”的目的就是要整合構建一個“一站式”服務窗口，徹底解決百姓辦事在幾個部門間往返奔波的現象。在吉林長春，過去需要跑3個部門才能辦下來的“低?！?，如今只要在一個窗口前等上10分鐘就可以搞定。當然，“一窗”的前提是建立起統一的數據共享交換平臺和政務服務信息系統。

今年開始，試點方案將在北京、上海、深圳、廈門等80個城市展開。按照規劃，將依托先進的信息化技術完成對各部門信息數據的整合，將以往松散的政務服務資源有效整合到“一窗”。明年起，試點的80個城市之間將可實現跨區域、跨層級、跨部門服務，真正做到群眾辦事“就近能辦、同城通辦、異地可辦”，讓“群眾跑腿”變為“信息跑路”。

“一網通辦”?！耙痪W”即互聯網。指利用網絡技術，有效連接線上線下資源與服務，主動為群眾提供更為準確、便捷的多樣化事務辦理渠道。目前，不少試點城市都可以通過網站、微信公眾號等方式預約辦理業務，動動手指，就可節省不少時間。這不僅方便了群眾，也為政府節約了行政成本。

（作者為國家行政學院公共管理教研部副主任、教授）