公眾參與政府交通運輸管理的重要性探討

張亞寧

【摘 要】在當前民主化社會快速發展的時代背景下，公眾參與成為了促進和諧社會發展必不可少的組成部分。而交通運輸作為和人民生活息息相關的行業，在管理和發展上更加離不開公眾的參與?；诖?，本文根據當前公眾參與政府交通運輸管理的現狀進行研究，首先分析公眾參與交通運輸管理的重要性，其次進一步探討當前公眾參與交通運輸管理存在的問題，最后針對這些問題提出一些完善的建議，以期這些建議的提出能更好的提高公眾參與交通運輸管理的積極性。

【關鍵詞】公眾參與；交通運輸；重要性

目前一些地區交通運輸相關部門管理中已經有很多公眾參與了進來，但由于我國公眾參與制度還處于起步階段，很多地方都不完善，勢必會在發展中出現一些問題，比如說公眾參與的積極性不高、渠道有限、政府壟斷等現象都是存在的。而這些問題的存在，勢必會使得公眾利益不保，政府公信力下降，進而影響服務型政府建設的全面發展。因此，在交通運輸管理發展中，加快公眾參與制度的完善，是當前交通運輸管理過重中需要注意和解決的問題之一。

1 公眾參與政府交通運輸管理的重要性

1.1 促進交通運輸管理職能的轉變

轉變政府職能是當前我國政府管理體制改革中的核心發展目標，而交通運輸相關部門作為我國政府行政部門的重要組成部分，其管理的好壞以及機制的是否完善在很大程度上直接影響著交通運輸業的發展效率。大家都知道，交通運輸業最直接的受益者是公眾，那么再其發展過程中公眾在使用的過重中也是最有發言權的，再加上，服務型政府建設的基本要求也是要尊重公眾意見，相應公眾參與。而公眾的參與勢必在一定程度上改變政府職能。由此可以看出，公眾參與也是轉變政府職能，實現服務型交通運輸管理的必要條件。

1.2 可以推動交通運輸管理創新

交通運輸管理創新，構建“四位一體”的管理格局，公眾參與是其應有之意。只有公眾參與到交通運輸管理決策、監督、評估的全過程，在很大程度上可以更好的實現公眾對交通運輸部門所頒發的創新政策的認可，同時，只有得到了公眾的認可，這些創新政策才能更好的實施。所以說，公眾參與也是實現交通運輸管理創新的前提和重要條件。

1.3 降低交通運輸管理決策風險

公眾參與能提升交通運輸規劃及決策的科學性。公眾參與作為一種強大的社會力量，其所傳達的建議是代表著公眾生活的實際需求，而公眾將這些建議傳達給交通運輸管理部門，在一定程度上有助于交通運輸部門做出更好的規劃，修正沒有公眾參與情況下制定出來的決策，進而制定更科學的發展決策，降低不正當決策所帶來的風險。

除此之外，加強公眾參與政府交通運輸管理，在一定程度上還有利于彌補政府交通運輸管理職能的失靈，以及可提升交通運輸的社會可接受性。

2 當前公眾參與政府交通運輸管理存在的問題

2.1 參與積極性弱

自古以來，在很多社會公眾的思想中，都已經形成了凡事有政府的思想，無論政府部門頒布什么樣的政策，公眾自身就是一個接受者，根本意識不到自己本身也是政策執行的參與者。因而，在很多不當政策的實施中也沒有維權意識，在這樣的情況下更別說讓公眾積極的參與進來。這樣的問題也存在于交通運輸管理中，公眾參與一直處于低迷狀態，在一定程度上不利于交通運輸管理部門通過公眾的參與，來制定更符合實際發展需求的交通發展規劃，同時也不利于交通運輸管理的改革。更嚴重的是，沒有公眾的參與，交通運輸部門所指定的規劃中可能有不滿足公眾需求的內容，進而引起公眾對交通運輸管理部門有了很大的誤會，降低了交通運輸管理部門在公眾心中的公信力。

2.2 參與的范圍受限

對于交通運輸業來說，從交通運輸的規劃，到交通運輸的運營，是需要通過很多流程的。一旦某個流程疏于監管，就會給一些不法人員帶來謀取利益的機會。也正是因為這個因素，交通運輸管理中的很多管理人員在引進公眾參與的時候，往往將一些核心的流程限制在了公眾參與的范圍內，只是將一些非核心的流程開放給公眾進行監督。比如說，交通運輸違法的罰款去向問題也沒有開放到公眾參與的范圍內，進而致使交通罰款成為了交通運輸管理人員增收創收的手段，變相罰款事件屢屢發生。由此可以看出，監管范圍的受限，使得交通運輸管理領域公眾參與監管機制形同虛設。

2.3 評估指標選取不夠合理

根據對當前我國政府部門在交通運輸發展的評估指標體系來看，管理部門的利益訴求主要從經濟發展、社會發展、資源有效利用、環境保護等四個方面來設定的，而這些方面僅僅是從交通運輸管理的利益方面來說的，并沒有從公眾的角度出發，導致了政府的利益需求與公眾的利益需求存在較大的不一致性。另外，交通運輸很多的評估體系都是有上級部門制定頒布的，內部敲定的，很多地方根本沒有將公眾與政府之間的利益需求不同之處體現，因而指標的設定也未能完全體現公眾的利益需求，存在較多的不合理之處。

3 提高公民參與政府交通運輸管理的對策

3.1 增強公民參與的積極性

在運輸交通管理部門改革中，若想增強公眾的積極參與性，就必須消除掉公民“事不關己，高高掛起”的觀念。另外，相關部門還需要多給公眾做一些宣傳，著重公民當家做主的社會發展形勢，并多給公眾科普一些維護自身權益的知識，讓他們從多方面了解自身在社會發展中的重要性，以及公眾積極參與所為他們帶來的利益，使其積極的加入到交通運輸決策規劃中來，為交通運輸公共決策獻言獻策。

3.2 擴大公眾參與范圍

俗話說“公眾的眼睛是雪亮的”，在交通運輸管理中，只有將公眾參與的監管范圍擴大，才能更好的保障政府和公眾兩者的利益均衡實現。對此，政府部門和交通運輸管理相關部門就應該將核心的流程透明化，讓公眾很好的參與進來，尤其是和利益相關的領域，更應該放開監管權限，進而降低謀取利益的事件發生。比如說，交通運輸管理部門應該將交通違法中收取的罰款去向透明化，讓公眾知曉這些罰款的去處，讓公眾被罰的心服口服的同時，也能放心對交通運輸管理人員謀取私利的看法，進而提升其公信力。

3.3 構建合理的評估指標

在交通運輸管理部門構建合理的評估指標中，我們可以根據交通運輸綜合效能進行分析，為更好的實現其綜合效能，需要遵循以下幾種指標選取原則，即：科學性原則、可行性原則、定性與定量分析結合原則 、動態性原則。另外，交通運輸管理部門在制定客需愛的評價內容時，也要考慮到所興建的交通運輸基礎設施能否為公民帶來利益，以及所帶來的利益大小，對此可以從以下兩個方面來構建，即：交通運輸對政府所產生的效能 、交通運輸對公眾所產生的效能。

【參考文獻】

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