談高職院校家庭經濟困難學生的評定與管理核心探究

姜暉

[摘要]隨著國家經濟的發展，國家在教育上的投資力度不斷加大，設置了國家勵志獎學金、貧困生資助獎金等等，注重對人才的培養。近年來，在高職院校的家庭經濟困難的學生數量不斷增加，在國家制定的獎金資助制度和限定條件中，要怎樣發揮出國家資助獎金的最大效力，也成為教育事業發展的關鍵和重點內容。其中，高職院校家庭經濟困難學生的評定工作顯得至關重要，是發揮國家資助獎金作用的最基礎和最根本的工作。本文主要針對高職院校家庭經濟困難學生的評定和管理過程中存在的問題進行分析，不斷完善國家資助獎金的評定制度和各種資助手段，為家庭經濟困難的學生提供更好的服務。

[關鍵詞]高職院校 家庭經濟困難學生 評定 管理 資助

[中圖分類號]G46 [文獻標識碼]A [文章編號]1009-5349（2016）16-0182-02

隨著經濟的不斷發展，我國高等教育的規模不斷擴大，學生的數量也在不斷的增加，高校中，家庭經濟困難的學生數量也在不斷增加。根據相關數據統計，在2014年，全國家庭經濟困難學生人數已經達到了60萬，占全國所有在校生人數的25%，數量龐大。針對這么的多的家庭經濟困難學生，國家制定了很多資金資助政策，如國家勵志獎學金、國家獎學金、貧困生資助獎金等。此外，每個省市，也會設立相應的愛心助學金、政府助學金等措施，來幫助家庭經濟困難的學生，各大高校也相應地設置了校內獎學金和各種勤工儉學的崗位，來幫助家庭經濟困難的學生。對家庭經濟困難學生的資助，涉及面比較廣，經費投入大，要確保每個環節的準確無誤，才能讓家庭經濟困難的學生拿到相應的資助，因此，需要做好家庭經濟困難學生的評定工作。

一、現階段的家庭經濟困難學生評定方法

現階段，高校普遍在家庭經濟困難學生評定方面采取的方法是：先發放認定標準，再經過班主任教師對班級中的家庭經濟困難的新生進行認定，再和班級的相關班委進行復議，再由院系專門的負責人進行審核，最后再由學校的學工處進行統一的審核，才確定每個班級的家庭經濟困難學生人數，在助學金、獎學金、勤工儉學等方面，都按照這個程序進行，也可以直接從這些家庭經濟困難學生中選擇。[1（20）：185]

家庭經濟困難新生的評定時間主要集中在開學的第一個月內，申請流程如下：在開學前，需要將錄取通知書內附帶的家庭情況調查表填寫完整；開學時，學生需要進行繳費、生源地貸款的學生，班主任教師可以根據這些信息對新生有個初步的了解；開學后，要對新生的實際情況進行深入調查，經過這些步驟之后，確定出本院系家庭經濟困難學生的名單，再由學院的院學工處進行審核確定，最終確定出家庭經濟困難學生，發放助學金。

在家庭經濟困難學生班委復議時，可以讓班委調查學生的平時消費水平，來確定學生的名單。一般來說，家庭經濟困難學生的消費水平要低于全院學生的平均消費水平。針對突然增加的家庭經濟困難學生，要能出示可以證明的數據和資料，確認信息無誤，才能發放貧困補助金。

二、現行的家庭經濟困難學生評定與管理過程中存在的問題

（一）學生提供的地方證明材料可信度低

在家庭經濟困難學生評定的過程中，主要是依據學生所在的地方政府出示的貧困證明材料，[2（05）：230+229]但是，有很多地方政府為了減輕財政壓力，會肆意鼓吹在外大學生申請困難補助，會隨意開貧困證明，而且有的學生家庭條件很好，為了自身的長遠利益，也會積極辦理相關的貧困證明，有些地方政府所開具的貧困證明具有主觀性和隨意性，并不能很好地證明學生是否就是貧困生，出現了許多“偽貧困生”。

（二）家庭經濟困難學生是否要進行公示

在家庭經濟困難學生評定的過程中，如果進行公開和公示，可以發揮出學生群眾的監督作用，提高貧困生評定工作的透明度。但是在公開信息的同時也損害了一些學生的隱私，因此，多半都采取的是不公開公示，保全學生的個人隱私。

（三）家庭經濟困難學生隨年級而增多

家庭經濟困難學生會隨著年級的上升而增多，主要是因為旁觀者效應。[3（27）：86-87]很多家庭經濟條件不錯的學生，看到班級里與自己家庭條件差不多的學生都申請了補助金，自己為什么不去試一試呢，說不定也可以獲得補助金。同時，班主任教師看到其他班級的學生都在申請補助金，也鼓勵和煽動本班的學生去申請補助金。

（四）評定過程缺乏相應的監督

在家庭經濟困難學生拿到補助金之后，學校缺乏相應的監督機制，學生本身又缺乏一種感恩的心理，都普遍抱著“不拿白不拿”的心態，在補助金到手之后，不到幾天就揮霍完了。

（五）在評定的過程中存在著“人情分”

在家庭經濟困難學生評定過程中，班主任和班委都具有重要的作用。很多班主任和班委的評定心態不對，將補助金看作是對學生的一種獎勵，[4（02）：49-54]會著重考慮班委，認為班委為學生辦事，理應得到獎勵，也有很多的班委，會在家庭經濟困難學生評定中，側重于與自己關系的朋友，存在著“人情分”。

（六）家庭經濟困難學生不能端正心態

目前，高職院校在家庭經濟困難學生的管理上缺乏相應的健康心態教育，很多家庭經濟困難學生會覺得補助金申請的程序太麻煩、復雜，而不愿意申請。有的學生則認為補助金是國家對他們的施舍和某種投資，不想接受，也沒必要抱著感恩的心態。

三、高職院校家庭經濟困難學生的管理措施

（一）堅持家庭經濟困難學生資助的評定原則

在家庭經濟困難學生的資助中，要堅持三個原則，即無償救助原則、權利和義務對等原則、公平競爭原則。[5（06）：111-114]其中，無償救助原則是指只要學生達到一定的經濟困難條件，就可以對學生進行無條件的資助；權利與義務對等原則是指學生在獲得資助金時得到了一定的權利也要承擔一定的義務付出，總體來說是資助權利大于義務付出；公平競爭原則，主要針對的是國家勵志獎學金、國家獎學金、學院內部獎學金等。在實際的資助過程中，要根據情況進行判定，選擇各自的側重點來進行使用，在助學金方面可以側重于無償救助原則，在勤工助學、助學貸款等方面， 權利與義務對等原則，在個人能力發展如國家勵志獎學金等方面時，就可以側重公平競爭的原則。

（二）注重學生的品行考量，建立誠信檔案

國家實施助學金和補助金等項目的主要目的是要實現教育育人的，幫助貧困生完成學業。目前，國家推行的助學貸款，國家在一定程度上也承擔著風險，銀行也害怕資金的投入會沒有回報，在銀行方面來說，風險意識必須放在首位，學生為了完成學業，而選擇助學貸款，銀行可以為在校學生發放無擔保貸款，而學生又缺乏個人信用擔保，學生未來發展的可變性因素太多，銀行存在一定的擔憂也是很正常的。因此，在學生貸款的過程中，要注重學生的品行考量，建立相關的誠信檔案，[6（12）：194-195]在誠信檔案中可以涉及學生的個人承諾書、個人背景資料，品行狀況、學習成績、信用記錄等等，可以對學生進行全面而詳細的概括，銀行也可以借助這個檔案來了解學生的品行情況，來考量是否給學生發放貸款，降低銀行的顧慮。此外，還要培養學生的誠信意識，鼓勵學生好好學習，成為祖國的棟梁之才。

（三）秉承公平公正的原則，制定相關的監督機制

助學金是由高校直接向家庭經濟困難學生進行助學補助的，也只有家庭經濟困難的學生才可以得到，由于助學金的金額比較大，學生和學校都比較在乎一筆錢。因此，在助學金評定的過程中，要嚴格按照家庭經濟困難學生評定的標準進行，適當的向一些弱勢群體傾斜，[7（07）：242-243]如身患殘疾的學生、地處貧困山區的學生等，也可以根據班級里的實際情況，先補助特困和極困的學生，再將剩余下來的名額，由班主任和班委共同協商，來確定普通困難學生的名額，要能確保每個班級的家庭經濟困難學生評定程序是科學的，提供的數據是可靠的、準確的。此外，學校還要對肆意揮霍助學金的學生進行管理和監督，要針對拿到助學金的學生進行道德教育和感恩教育，讓他們知道這筆錢來之不易，要好好珍惜、利用，以后可以幫助更多有困難的人，也要根據學生的實際情況，給學生家長郵寄一封信，告訴學生家長事情的經過，讓家長幫助監督學生。學校在助學金發放的過程中，采取分批發放，在全院校建立一個行之有效的監督機制，讓廣大師生進行監督和舉報，針對舉報情況的輕重，實施相應的處罰。

（四）重視對家庭經濟困難學生的心理教育

很多家庭經濟困難的學生都存在自卑心理，學校要及時進行心理疏導和心理健康教育，來化解學生的自卑心理，幫助學生將經濟困難的壓力轉化為學習前進的動力，培養學生的健全人格和健康的心理狀態。要開設專門性的心理疏導講座和心理咨詢機構，針對家庭經濟困難的學生定期的進行檢查，不斷排除他們的不良心理狀態，如自卑心理、叛逆心理、虛榮心理等，幫助他們塑造正確的三觀，不斷提高家庭經濟困難學生的心理素質，鍛煉學生的環境適應能力。

（五）注重助學金的經濟功能和教育功能

在助學金的發放過程中，要同時滿足學生的物質需求和精神需求，可以根據在校學生的實際情況，設置有償救助項目，要秉承“救勤不救懶”的原則，鼓勵學生通過自己的努力來獲取助學金，還可以磨練學生的意志，培養學生不屈不撓的精神，塑造學生的完美人格。

（六）拓展獎學金資助渠道

單憑國家和政府的資金救助是遠遠不夠的，要呼吁一些社會團體和企業單位，來開展相關的“愛心捐贈活動”，為家庭經濟困難的學生提供幫助。此外，學校也要鼓勵學生創業，根據學生創業的相關內容，設置一些科技創新獎金，培養學生的創新意識和創新能力。此外，還可以借助一些大眾傳媒來宣傳家庭經濟困難學生自立自強的英雄事跡，來鼓勵和幫助那些陷入心理貧困的大學生，幫助他們走出困境，塑造健全的人格。

四、結語

當前高校的家庭經濟困難大學生資助問題得到人們的普遍關注，不單是一個家庭貧困生的問題，更是一個社會和家庭之間的關系。對高校目前家庭經濟困難學生在資助評定過程中存在的問題進行分析和研究，可以從根本上解決學生上學困難的問題，具有很重要的現實意義。在高職院校家庭經濟困難學生的資助方面應該制定一些行之有效的措施，注重評定的每一個環節，確保評定程序的科學化和民主性。此外，還可以建立多元化的資金資助項目，實行現代化的管理手段，由于大學生的層次化情況比較明顯，需要制定一個評定、資助、管理、教育為一體的管理工作程序，完美地解決高職院校家庭經濟困難學生的問題。

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責任編輯：彭海多