淺談縣域配網工程建設管控

錢淵泉

【摘要】配電網直接面向電力用戶，是電力電網的重要組成部分，配網工程建設管控對配網供電的發展有著直接的影響。文章通過對當前形勢下，縣域配網工程建設過程中存在的主要問題進行說明并提出具有針對性的管控策略，對縣域配網工程建設管控能力的提升具有一定參考價值。

【關鍵詞】配網工程；建設管控；農網改造

前言

在現當代我國經濟發展過程中，全社會對電能的需求越來越大，特別是縣域城鎮化進程加快，農村電氣化普及迅速，這就要求必須加強縣域配網工程建設，堅強配網基礎網架，提升縣域配網供電能力。在這樣的發展形勢下，如何有效加強縣域配網工程建設進度、安全、質量、造價、廉政等要素的管控，提高縣域配網工程建設的整體能力，圓滿完成新一輪農網改造升級工程，是縣域供電企業必須認真對待的一項重要任務。

一、縣域配網工程建設中的主要問題

1、配網工程建設雖單個項目涉及資金少，但數量多、總額大、批次雜、涉及面廣，隨著國家發展改革委《關于“十三五”期間實施新一輪農村電網改造升級工程意見的通知》下達，文件明確提出要實施新一輪農村電網改造升級工程，這意味著電力企業在配網工程建設方面面臨的挑戰更大，任務更艱巨。

2、配網建設市場準入門檻及規范化程度較低，外包隊伍魚龍混雜、素質良莠不齊，業務技能水平不高，再加上部分縣域供電企業基礎相對薄弱，綜合管控能力不足，縣域配網工程建設整體實施進度慢、安全隱患大、工藝質量差、造價不科學、廉政風險依然突出。

二、多管齊下，提升縣域配網工程建設管控

結合縣域工程建設的特點，縣域供電企業應當以“緊盯目標、補齊短板、問題導向、嚴控節點”為思路，重點以“人、事、物、時間、環境”五大關鍵點為抓手，嚴格執行項目全流程管控，切實保障配網工程建設進度、安全、質量、造價、廉政等要素。

1、加強“人”的管理。人為因素在諸多因素中處于核心地位：進度需要人來推進、安全需要人來督查、質量需要人來把關、造價需要人來控制、廉政需要人來監管。作為配網工程建設任何一方參與者，首先必須加強思想教育，端正態度，明確職責，遵章守紀，杜絕“越紅線、踩底線”的負面事件發生；其次根據參與配網工程建設的角色，加強自身履職能力的全面提升，發揮主觀能動性及工作積極性，改善縣域配網工程建設內外業薄弱的不利現狀；再者常態化開展各層級業務技能綜合培訓，確?？h域配網工程建設整體管理能力及施工標準化工藝水平滿足建設需求；最后應定期開展班組（人員）承載力分析管控，及時協調承載工程量及作業（管控）力量的均衡合理，保證配網工程建設任務圓滿順利完成。

2、優化“事”的梳理。首先理順節點，建章立制，列出各方責任清單，確保職責明確、界面清晰、責任到崗、考核到位，同時認真排查業務流程的薄弱點、管理盲區及存在問題，發現不足及時補齊短板，避免運作過程中推諉扯皮和多頭管理情況發生，確保配網工程建設全過程管控嚴謹順暢；其次常態化開展工程項目周協調月總結機制，使工程推進過程中出現的難題難事有人反饋、專人跟蹤、及時處理、避免積壓；再者積極開展配網工程建設“事前預控、事中跟蹤、事后評價”三步走，確保規劃、儲備、設計、施工（簽證）、驗收（核量）、退料（報廢）、結（決）算、歸檔等各環節在開展過程中目標方向明確、風險預防到位、組織快速有序、成果規范有據、經驗總結豐富，在保質保量完成任務的同時，也逐步提升縣域配網工程建設整體管控能力。

3、提升“物”的管控。首先“兵馬未動、糧草先行”，配網工程前期物資采購儲備對整個建設過程順暢與否，起著非常關鍵的作用，目前縣域配網工程批次多，項目雜，對物資管控提出了更高的要求，工程管理單位應當開拓新思路，積極推進物資寄售、成套采購、集中配送等新方式，優化工程物資前端申報儲備，并安排專人催貨預警跟蹤，盡量避免倉儲庫存的積壓及物資供應不及時帶來的窩工風險；其次加強物資質量管控，嚴格開展開箱驗收、物資抽檢及第三方檢測等監管工作，避免不合格的設備材料運用到現場施工中，給配網工程建設埋下重大安全隱患；再者對引入的新設備、新材料，必須切實做好相應的安全技術交底及工藝培訓指導，確保施工人員能夠熟練掌握施工技術，有效規避安全問題和質量隱患；最后應強化工程余料及廢舊（拆舊）物資清退管理，通過工程項目責任管理部門、物資部門及財務部門等多部門齊抓共管，在工程竣工結束后對余料清退及廢舊（拆舊）物資回收情況進行檢查，未按要求完成的，不允許結算工程款或者根據實際價值按合同約定在結清工程款時扣回，確保配網工程物資管控有效閉環。

4、強化“時間”的倒排。目前部分縣域配網工程建設存在“前松后緊、年終扎堆”的局面，造成以上局面的原因主要還是工程建設各環節的時間設置、倒排管控不到位。工程建設管理責任部門應當結合工程實際情況設置重要節點，常態化倒排跟蹤節點計劃，并根據實際進度及重要節點的具體要求實時嚴格管控及落實考核獎懲機制，積極縮短中間銜接的時間差，推進各節點的有序銜接及完成及時率，避免因為節點管控不善，年終扎推趕工對工程建設帶來的進度、安全、質量、造價、廉政等風險，進而提升工程建設整體指標。

5、注重“環境”的影響。當前，縣域城市化進程發展迅速，不斷崛起的樓房等建筑物對電力配網工程的建設與完善帶來了一定的難題，且隨著廣大電力用戶維權意識加強，配網工程建設實施中遇到的青賠阻力及投訴壓力增大，對優質服務要求進一步提升。配網工程建設應當合理地開展規劃、設計及施工，并將優質服務條款納入相關工程建設合同補充協議中，注意協調工程建設與周邊的環境的相互影響，盡量避免工程建設中的不恰當行為引起電力優質服務投訴，損害電力企業形象。同時，隨著國家發展改革委關于開展新一輪農網改造升級工程意見的下達，縣域供電企業應當有效把握各級人民政府積極支撐新一輪農網改造升級工程的良好機遇，加強與工程屬地政府管理部門的配合協作，既快又好地解決工程推進中青賠受阻等難題，提升項目推進速度。

三、結束語

綜上所述，縣域配網工程建設管控是一項長期復雜工作，需要所有建設參與者自覺履職、內外協作、形成合力，既注重整體流程管控，又需加強重要節點跟蹤，管實做細，綜合提升，確保配網工程建設全流程管控有序高效，縣域供電企業優質服務能力切實增強。

參考文獻

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