法德并舉 創新實干 努力建設幸福和諧新農村

高程

【摘 要】近年來，濰城區樂埠山生態經濟發展區山下于村緊緊圍繞“建設幸福和諧新農村”目標，立足村情民意，堅持法德并舉，綜合施策，努力構建農村治理新模式，走出了村風好、民心齊、環境美、發展快的新路子，值得學習和借鑒。

【關鍵詞】和諧；新農村；法德并舉

一、以法治村，建立健全管理制度

目前，我國農村治理的法律制度已基本健全，農村法治建設也取得了長足進步，但是由于受各種因素的影響，農村法治建設總體上仍滯后于農村經濟社會發展需要。山下于村堅持“破”與“立”、“虛”與“ 實”的有機統一，著力突破法治瓶頸，實現了有序規范治理。

（一）堅持問題導向，增強制度針對性

山下于村立足本村實際，針對新情況、新問題，廢止、修改規章制度。制訂了民主決策制度、民主管理制度、民主監督制度，將村級治理進一步規范化、精細化，制定了《山下于村級規范化管理細則》；制定新的村規民約，經村民代表討論后，將計劃生育、村容村貌等內容全部細化，并發放到每家每戶。制定《慈善工作站資金和管理和使用》細則，明確接受捐贈、幫助困難村民的流程，公開透明。通過民主決策、民主管理、民主監督，將村務管理納入制度化、規則化、法制化軌道。

（二）增強制度執行力，不搞特殊化

實行兩委成員分工負責制，統籌協調，各負其責；實施村兩委一人一票表決方式，村支書和其他兩委同票同權；實行嚴格的工作制度，村兩委干部每天必須按時上下班，有事請假。在制度、規定面前人人平等，村兩委成員和黨員主動清除了自家菜園，不搞特殊，全村300多戶現無一家保留菜園，節約了用水，減少了蚊蟲，改善了環境。

二、以德立村，激發正能量

農村作為現代文明與傳統文化沖突與融合最劇烈的領域，如何發揮道德的教化作用，將社會主義核心價值觀與傳統文化融合起來，實現法治和德治相得益彰，這是當前新農村建設面臨的新課題。山下于村黨支部進行了有益探索，發揚中華優秀的德孝文化，宣傳正能量，以德化人，以德立村。

（一）率先垂范，構筑道德高地

“以人為鏡，可以明得失”，榜樣不僅是一面鏡子，也是一面旗幟。村黨支部書記季傳東認為敬老愛幼是我們中華民族的傳統美德，只有孝順自己的父母，才能當好一個村的父母官。季傳東不僅在結婚以來堅持27年如一日，孝敬父母、愛護兄弟，同時也善待村里老人。他自己出資，給老年殘疾人每人每年送慰問金1000元，特殊困難家庭每戶每年2000元；重陽節為村里老人送大米、花生油等生活必需品；每年發放養老補助約10萬元，合作醫療補貼2.4萬元，新型養老險補助2萬元。2014年12月，他被授予“全國孝親敬老之星”榮譽稱號。

（二）發動群眾，用真心換得真情

模范的引領作用最終要轉化為道德實踐，落實在干部、群眾的行動上。去年一村民房子意外失火，該村民平日不孝順年邁的母親，與左鄰右舍關系不和。村支部號召村民捐款，書記帶頭捐出2000元，在兩委宣傳、帶動下，善良的村民們還是積極捐助，短時間內就籌集3萬余元，為這位村民蓋起了新房。這件事觸及了該村民的靈魂，他由此善待老母，與鄰為善。

（三）健全服務設施，提高養老保障水平

在硬件建設方面，山下于村加大養老投入，建設老年人活動中心2處，共700平方米，內設棋牌室、圖書閱覽室、影像放映室、音響樂器、臺球、乒乓球活動室等諸多硬件設施，極大地滿足了老年人休閑娛樂、學習健身的需求。在宣傳方面，村委門前走廊上懸掛著24孝圖版面，圖文并茂，營造了良好的孝敬老人的氛圍；福利待遇方面，村里每季度給老年人補貼90元，逢年過節贈送禮品。每年為60歲以上老人贈送生日蛋糕，為了保證質量，村委與3家蛋糕店合作，村民自由選擇其中一家購蛋糕店，這一舉措大大提高了老人的滿意度。2014年，山下于村被評為濰坊市老齡工作先進單位。

三、實干興村，扎扎實實為村民謀利益

（一）立足村情，充分利用資源，“開源節流”

一是改善村民用水。村里自來水管道已建20余年，老化漏水。村委籌集23萬元改造自來水工程1萬米，解決了用水難的問題。新管道修好后，向黨員、村民代表征集意見，在不以盈利為目的的前提下，每立方米收一塊錢水費。二是開發荒地。村里的集市占用了近20畝荒地，村兩委商討決定將集市搬到村里大街上，一方面節省了雇人費用，另一方面將荒地清理后拍賣，增加村集體的收入。三是爭取資源。利用山水水泥廠租用村里土地的區位優勢，村委爭取到了水泥廠裝卸水泥和煤的項目，增加了村民的工作機會和收入，提高村民的生活水平。

（二）治理改善居住環境，建設美麗家園

一是改善村容村貌。原先村頭位置是一老磨坊，雜草叢生，污染重噪音大，嚴重影響村貌。經村兩委和村民商量后將磨坊搬到村東頭，整頓環境。保持村內衛生整潔，村兩委與黨員、村民定期或不定期上街打掃衛生，村老年協會自發成立了20多名會員的“清潔鄉村”義務清潔隊，參與衛生清潔活動。建綠地面積1000平方米，村內道路兩側綠化1000平方米，村子一片生機勃勃。二是修排水系統。村委籌集12萬元資金修建了全村的排水系統，解決了之前雨水橫流的問題。

（三）強化安全防控，增加安全設施

為便于管理，村里設停車場，找專人負責看管；完善村里監控設施，共安裝16個攝像頭，村兩委干部進行夜間巡邏；在村與大路的交叉口安裝警示燈和防護墩，減少交通事故；將下沉到村的警察派出機構搬到村口，便于工作開展。

（四）加強基礎建設，提高便民服務意識

在基礎建設方面，村兩委籌集資金23萬元修建了村西干道，投資8萬元改造村內背街小巷，投資50萬元重修硬化村內道路450米；建設文化廣場5處，面積600平方米，投資9萬多元建設了健身場所和健身器械。在便民服務方面，村里共投資20萬元從北京為村民購買了凈化水設備。下一步還要建設4點半學校、婦女兒童家園、老年幸福院等場所，以利更好的為村民提供服務。