提升基層領導干部的共建共享的能力

【摘 要】黨的十八屆五中全會提出加強和創新社會治理，推進社會治理精細化，構建全民共建共享的社會治理格局。新時期基層領導干部要完成推進國家治理體系和治理能力現代化這個全面深化改革的總目標，就必須提升基層領導干部的共建共享的能力才能適應新形勢下我黨對基層領導干部的要求。文章從以轉變觀念樹立服務理念為前提、以創新發展調動公民的參與積極性為抓手、以積極應對大數據提升溝通能力為保障、以實現共同富裕提高協調整合能力為目標，這四個方面來闡述怎樣提升基層領導干部的共建共享的能力。

【關鍵詞】提升；基層干部；共建共享；能力

經過38年來改革開放的發展，我國的經濟社會的發展是取得了有目共睹的成就，老百姓的生活在政治、經濟、文化、思想等各方面都發生了翻天覆地的變化。但是目前我國的社會結構轉型與經濟結構的發展還不是很匹配，總體上來說，由于我國長期重視經濟建設而忽視了社會建設，導致目前我們在全面建成小康社會的路上還存在各種各樣的沖突和問題。黨的十八屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》提出，加強和創新社會治理，推進社會治理精細化，構建全民共建共享的社會治理格局。在推進國家治理體系和治理能力現代化過程中要實現全面建成小康社會奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢，關鍵在于我們還需要培養造就一批信仰堅定、有擔當、激流勇進的基層領導干部。新時期提升基層領導干部的共建共享能力是時代賦予基層領導干部的適應新形勢的必然要求，是切實履行工作職責的必然要求，是努力提高自身素質和能力水平的必然要求。

一、以轉變觀念，樹立服務理念為前提

首先要牢固樹立馬克思主義群眾觀。自古以來我國就有“水能載舟，亦能覆舟”之說，毛澤東同志更是創造了“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來到群眾中去”的我黨工作的根本路線和方針。目前我們要實現全面建成小康社會的目標，基層領導干部就必須牢記人民群眾是歷史的創造者。其次要牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨意識。公務員的職責之一就是全心全意為人民服務。中國自古以來就形成了其獨具特色的官場文化及“官本位”的思想，所以公務員多多少少都會受到它的影響，從而忽視了公務員的職責是必須牢固樹立為人民服務的宗旨觀念和服務意識。雖然目前我國在公共服務基礎設施上取得了很大的成就，但是還存在如公共事業發展滯后，公共產品和社會保障短缺，公共服務供給不足等問題，導致社會治理水平還不高?！笆濉睍r期是全面建成小康社會決勝階段，關系著全面建成小康社會目標的實現，這就需要我們基層領導干部轉變觀念，樹立人民至上的服務理念。再次要鍛造扎實的工作作風。很多人迫于就業的無奈，選擇了基層公務員，在工作中就存在著不安心，走過場等心態問題，造成了對群眾工作的要求不去了解，對群眾的訴求不理會，對群眾很冷淡，遇見困難能不上 前就不上前、能繞就繞等現象。我們要實現共建共享的社會治理格局，必須加強基層領導干部的作風建設，帶頭深入基層，帶頭發揚民主起到率先垂范的作用，從而為更多的年青人扎根基層樹立信心和決心。

二、以創新發展，調動公民的參與積極性為抓手

改革開放使中國經濟得到迅速地增長，經濟與社會結構也在逐漸轉型，中國幾千年來形成的生產生活方式也發生了巨大的變遷，比如說城鎮人口已經超出了農村人口，流動人口的增加，貧富差距的拉大，社會問題增多，各種群體性事件出現多發、易發等現象，這就需要創新，必須改變以前的社會治理模式來應對新形勢的發展。十八屆五中全會提出：堅持創新發展，必須把創新擺在國家發展全局的核心位置，讓創新貫穿黨和國家一切工作，讓創新在全社會蔚然成風。目前很多 “單位人”變成了“社會人”，很多問題都已經回歸到社會來解決，所以要形成“黨委領導、政府引導、社會協同、公眾參與、法治保障”的多元共治的社會治理格局。按照黨的十八屆五中全會提出的“人人參與、人人盡力、人人享有”三個基本要求。新時期基層領導干部要善于把人民群眾的作用發揮出來，要善于調動社會各方面的力量，要善于整合社會各方面智慧，參與到多元共治的社會治理中來，實現發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，使全體人民在共建共享發展中有更多獲得感、存在感和幸福感，從而調動人民群眾主動為自己營造自己想要的生活環境出謀劃策、發揮自己的首創精神，比如積極參與到社區建設中來。

三、以積極應對大數據時代，提升溝通能力為保障

時代在變遷，上世紀八十年代中葉我們已經進入了互聯網時代，2016年1月22日中國互聯網絡信息中心發布《第37次中國互聯網絡發展狀況統計報告》，截至 2015 年 12 月，中國網民規模達 6.88 億。首先要變被動為主動，越來越多的人改變了傳統的面對面的溝通模式，習慣于在網上交流，表達自己的訴求，我們基層領導干部要善于從被動處理信息變為主動利用大數據提供的信息主動應對人民群眾的利益訴求，為創造共建共享的社會治理新格局起到引導的作用；其次要變單向溝通為多向溝通，傳統的溝通模式是從上而下，是官說民聽這樣一種強制性的溝通方式，而現在老百姓中大部分人都上網，很多民意與訴求也上了網，這就要求，我們基層領導干部必須主動參與到新形式的溝通中去，主動了解人民的訴求，主動注意傾聽人民群眾的心聲，主動零距離地面對人民群眾，了解人民群眾的所思所想，對社會治理達成共識，實現良好的社會溝通；再次要培養間接溝通能力，互聯網時代的發展，帶來了大數據，現在的溝通方式和平臺多樣化也打破原來面對面的直接溝通模式，比如QQ、微信、微博等已經成為人們最基本的交往平臺，大大增加了人際交往和溝通的范圍，縮短了溝通的距離，拓寬了溝通的渠道，加速了溝通現代化，作為新時期的基層領導干部就要提升自己間接溝通的能力，使政府聲音與社會聲音統一。

四、以實現共同富裕，提高協調整合能力為目標

十八屆五中全會提出了“創新、協調、綠色、開放、共享”的五大發展理念，共享是中國特色社會主義的本質要求，只有實現共享發展，才能最終實現共同富裕。為貫徹落實五中全會精神，必須以共建共享為核心，將“共建”的治理過程與“共享”的治理目標結合起來。、作為基層政府工作人員，特別是基層領導干部要具有協調和整合社會資源的能力，它是行政組織機構開展最優活動、取得最大效益的必要條件。通過協調不僅可以使行政組織中的各個單位、各個成員之間加強分工合作、密切相互配合，還可避免因為重復、遺漏而產生矛盾，從而盡量減少不必要的浪費，最大限度地發揮好各方面的資源優勢和作用，凝聚社會力量，形成合力，提高行政效能?；鶎宇I導干部首先要有獨到的眼光，“世界并不缺少美，缺少是發現美的眼睛”，現在要形成多元共治這樣一種社會治理格局，基層領導干部必須要善于整合資源、獨具慧眼，能夠從一件事、一個現象、一個人身上看到別人所看不到發現不了的特有價值和發展空間；其次要有開闊的視野，要打破陳舊的思維定勢，發揮豐富的想象力，創新想法把兩個或幾個似乎毫不相關的事物聯系起來，形成一個新的事物和整體；再次要有過人的膽識，懂得取舍，不因循守舊，取他人之長補己之短，把不可能的事情變成可能，達到1+1大于2的效果。

作者簡介：方良平（1977.03- ），女，江西萬安人，研究方向：干部教育。