“絲綢之路經濟帶”教育合作現狀分析

李亞楠+姜曉兵

摘要：教育合作在“絲綢之路經濟帶”共建中具有十分重要的作用。在推進“絲綢之路經濟帶”共建的戰略性機遇下，迫切需要各方進一步加快教育領域的合作。文章通過研究我國與“絲綢之路經濟帶”沿線各國及地區在教育合作領域的發展現狀和存在的問題，進而對“絲綢之路經濟帶”教育領域的合作提出了新的思路和建議。

關鍵詞：“絲綢之路經濟帶”：教育合作：建議

一、“絲綢之路路經濟帶”教育合作建設的現狀

在九十年代末我國與中亞之間的教育合作開始逐步發展，尤其于2001年上合組織成立之后，經貿往來和教育合作變得更加頻繁?！敖z綢之路經濟帶”這一偉大戰略構想提出之后，教育領域合作迎來一個新的發展契機，合作的深度和廣度邁進一個新階段。

（一）建立“絲綢之路經濟帶教育聯盟”

亞洲教育論壇與韓國首爾科學綜合研究生院共同組建“新絲綢之路教育聯盟”，來自22個國家和地區的近百名大學成立“新絲路大學聯盟”，都促進了絲路沿線區域的教育合作。

“絲綢之路經濟帶大學聯盟”是由海內外大學組織的非政府、非盈利、開放的國際教育合作平臺。該合作組織有利于推動絲綢之路經濟帶沿線國家和地區大學之間的合作，并服務于絲綢之路經濟帶沿線國家及歐亞地區的發展和建設。

（二）建立孔子學院，傳播中國文化，推廣漢語

孔子學院是由漢辦在世界各地設立的推廣漢語和傳播中國文化與國學教育的文化交流機構。截至2015年12月，亞洲已有33個國家和地區成立了79所孔子學院，其中，中亞五國共開辦孔子學院22所，僅吉爾吉斯斯坦就有孔子課堂12個。在我國新疆地區，憑借其地緣優勢已主持開辦孔子學院7所，并于2014年開始籌建第二批孔子學院4到6所。不僅有利于我國發展格局的向西延伸，更提升了西部地區的文化“軟實力”。

（三）中亞與中國留學生教育合作發展，促進人才交流

中亞是中國的西部近鄰，早在中亞各國獨立之后，中國就與中亞各國高校之間已經開始進行留學生教育合作。隨著“絲綢之路經濟帶”戰略的提出，我國與中亞之間的高校留學生教育合作越來越密切，來中國的中亞留學生也越來越多，也有更多的地區和省份參與到了與中亞高校間的留學生教育合作。目前在華的中亞留學生中，僅哈薩克斯坦一個國家就有6千多人，且呈逐年遞增的趨勢。

二、教育合作領域“絲綢之路經濟帶”建設的問題

從2013年首次提出“絲綢之路經濟帶”的發展戰略，到現在歷時兩年時間，在教育合作領域只是提出了一些概念，單對于具體的實施和構建方案都處在摸索之中。因此，在教育合作中存在著問題。

（一）缺乏明確的中亞戰略

雖然從經濟發達程度方面，中亞地區無疑是“絲綢之路經濟帶”的凹地，與東端的亞太經濟圈和西端的歐洲經濟圈相比整體落后，但是中亞是一塊非常有發展潛力的地區。在中國還沒有注意到這一塊地方的時候，歐美和日韓卻早已涌入。目前，日韓，尤其是歐美地區，對中亞地區的文化藝術的影響遠超中國。中國沒有制定明確的中亞戰略，對中亞地區的戰略目標不明晰，尤其是教育合作方面更是模糊。主要表現在兩個方面：第一，教育合作投入不足。由于對中亞地區缺乏明確的戰略定位，因此對該地區的重視不夠，投資不足。第二，教育合作方面的宣傳并不到位。中亞地區的宗教派別十分復雜，無論是東方還是西方的意識形態都競相滲透，而中國在中亞地區的教育合作僅僅依靠政府和高校的宣傳策略已經很難適應當前的現狀，急需開拓新的更加適應中亞地區情況的傳播途徑。

（二）孔子學院定位不清，制度不完善

孔子學院在與中亞教育合作、文化交流中存在著以下幾個方面的問題：

1.定位不明確導致作用不明顯美、英、德等國早在中亞地區獨立以來，二十多年間都積極的在中亞創建語言和文化交流中心，而直到2002年中國才在哈薩克斯坦建立了第一個漢語中心。由于中國對中亞地區文化教育的關注較晚，并且沒有明確的戰略定位，導致作為對外文化交流的主要機構孔子學院也無法確定對中亞的策略。

2.孔子學院在中亞的制度不健全

孔子學院在中亞的交流合作制度不健全，主要表現在三個方面：第一，由于合作雙方在認識和實力上存在偏差，權責不明晰，并沒有相應的政策和法律保護：第二，孔子學院只是一個語言培訓機構，學生學習漢語并不能得到雙方國家承認的證書和學歷，挫傷了學生學習漢語的積極性：第三，沒有長期教學目標，沒有統一教學大綱，師資資源奇缺。這些方面的問題都阻礙了孔子學院在中亞地區進一步的發展和發揮影響力。

（三）區位制約因素，阻礙高校留學生教育合作

新疆在發展高校留學生教育合作方面存在著不可忽視的制約作用。一方面，新疆地區高等教育發展與內地相比相對緩慢，留學生教育也起步較晚。這就導致了新疆地區的留學生教育并不能代表國內的先進技術水平，對留學生的吸引力也會下降。

高校教學、科研和服務社會的水平不高、能力不強，硬件、軟件建設不平衡都制約了新疆地區留學生教育合作的發展。另一方面，文化交流人才匱乏，新疆高校并不不具備留學生教育合作所需要各種專業的老師。這是的。與此同時，新疆地區高校行政人員培訓機會少，知識技能老化，大多數工作人員并不能接觸跨文化交流的相關工作，得不到專業訓練，導致能夠進行跨文化交流工作的專業人才極其匱乏。

三、“絲綢之路經濟帶”教育合作領域建設的對策建議

從我國目前對外教育合作的狀況出發，針對存在的問題，對于教育合作領域“絲綢之路經濟帶”建設的對策建議主要有以下幾個方面：

1.開展多層次的文化教育交流活動要以建設“絲綢之路經濟帶”為契機，增強教育領域開放，努力在新的廣度和深度上提升國家教育合作開放水平，展開多層次的文化教育交流活動。第一，充分利用現有先進技術和網絡媒體的發展，搭建絲綢之路網絡文化教育立體平臺。通過互聯網技術進行遠程和靈活的學習，加強中國與中亞地區之間的合作。第二，以文化為基礎加強教育合作。充分利用各種教育論壇以及社團等現代新媒體的作用，加大對中國文化的傳播，從而激發中亞地區民眾對于中國文化的熱情，從文化角度更好的促進教育合作的發展。

2.建立以政府為主導與自由相結合的教育合作模式

以政府為主導的教育合作模式，即以政府為主導力量，體現政府意志的合作模式：而自由的教育合作模式，即教育合作主體之間可以自由的展開合作而并不受政府之間的限制，可以更好的實現共贏。對于教育合作的宏觀層面及發展緩慢或者起步階段，適用政府主導的教育合作模式。而對于具體項目和區域經濟一體化程度比較高的跨區域教育合作，更加適合自由結合的教育合作模式。這兩種形式的教育合作模式并不沖突，可以根據具體的進程和形式進行選擇，兩者相互結合共同促進了中國與中亞地區教育合作的發展。

3.明確孔子學院定位，加強并完善制度建設

一方面，我國應該明確對中亞的戰略，確定自己在中亞的發展目標。另一方面，需要加強和完善孔子學院各方面的制度建設。建立健全法律保障體系，合作雙方做到權責明確，確?？鬃訉W院和中方教師的合法權益。