張掖市小微企業發展淺議

趙立韋

[提要] 小微企業是地方經濟發展中最具活力的組成部分，對國民經濟和社會發展具有重要戰略意義。本文以張掖市為例，利用第三次經濟普查數據，對小微企業發展狀況進行研究，并在借鑒國內乃至國外成功經驗的基礎上，構建一個推動張掖市小微企業發展的內外聯動綜合體系。

關鍵詞：小微企業;發展瓶頸及對策;張掖市

本文為張掖市第三次全國經濟普查招標課題：“張掖市小微企業發展狀況研究”

中圖分類號：F276 文獻標識碼：A

收錄日期：2015年12月10日

小型、微型企業是地方經濟發展中最具活力的組成部分，在增加財政收入、擴大城鄉人員就業和推動社會和諧穩定方面扮演著不可或缺的角色、發揮著無可替代的作用，對國民經濟和社會發展具有重要的戰略意義。近年來，在政府扶持、政策利好、鼓勵創業的大氛圍下，小微企業如雨后春筍般在張掖市扎根生存。但隨著經濟向縱深發展，小微企業缺乏創業經驗、管理理念落后、開發能力欠缺、設備技術陳舊、銀行融資門檻高等一些先天性不足不斷顯現。因此，小微企業能否健康發展，已經不僅僅是個微觀、個體經濟問題，而且是關系到宏觀經濟和社會經濟發展方方面面的大問題。因而如何客觀認清當前小微企業的發展現狀、剖析當前發展中的瓶頸問題，采取積極有效的措施促進小微企業健康良性發展，發揮小微企業對經濟社會發展的戰略性作用應是當前各部門充分關注并需深刻研究的問題。

一、張掖市小微企業發展瓶頸

（一）發展不平衡，優勢地區集中。按照第三次經濟普查的初步數據，截至2013年底，張掖市企業法人單位共計4，015家，其中小型和微型企業單位數達到了3，790家，占全市全部企業的比重為94.4%，小微企業群體已成為張掖市市場的主體。但從區間分布來看，約有40%的小微企業分布在資源較為豐富的甘州區，其他五縣平均僅有10%左右，存在地區分布不均衡現象。

（二）產業分布不合理，結構性矛盾突出。張掖市小微企業產業分布嚴重不合理。約有70%的小微企業分布于第三產業，從行業看大多集中于制造業、批發零售、建筑業、房地產、租賃、商業服務等，而高新技術行業涉入很少，這種靠走相對低價格與低附加值的傳統發展路徑將會嚴重制約小微企業的發展，普遍不高的產業層次將會增加轉型升級的難度。

（三）融資渠道狹窄，資金短缺問題嚴重。目前，多數小微企業經營狀況欠佳，資金短缺問題較為普遍。張掖市金融機構主要以“工、農、中、建”等國有銀行為主，對多數小微企業來說，由于固定資產較少、擔保抵押物不達標，以及財務制度不透明、整體信用不高等，很難得到金融機構的信貸支持。為解決資金短缺難題，一些小微企業選擇地下融資渠道，以高于銀行數倍利息的借貸來解決創業和經營的資金需求，企業經營風險進一步擴大。

（四）高素質人才匱乏，管理和創新能力低。小微企業往往是作坊式企業，企業主素質普遍不高，尤其缺乏領軍型、創新型企業家人才。許多企業家勉強帶領企業走過短暫的創業期、機遇期以后，已很難適應市場的激烈競爭。與此同時，小微企業往往無力滿足員工職務晉升、未來發展等訴求，許多人才不愿僅僅為稍高的工資而加盟。人才的匱乏一方面使小微企業難以建立起真正的現代企業制度，經營決策容易出現家長式和隨意性，內部管理粗放，財務及用人制度混亂;另一方面也導致小微企業在自主創新、產學研合作等方面進展緩慢，難以開發適應市場變化要求的新產品、新服務，市場競爭能力和抗風險能力薄弱。

二、張掖市小微企業發展對策

針對張掖市小微企業存在的問題和目前的困境，在借鑒國內地區乃至國外有關促進小微企業發展的成功經驗的基礎上，本課題組為張掖市小微企業的發展構建了一個內外聯動的綜合體系。外部主要是建立各種支持服務體系，包括社會層面、政府層面以及金融層面，從而把小微企業“扶上馬，送一程”;內部則是通過小微企業不斷學習、完善自我、增強競爭實力。在內外環境和諧的基礎上，小微企業定能克服目前發展的瓶頸，更快更好地可持續發展。

（一）構建綜合服務體系，協調外部影響因素。小微企業在社會經濟發展中，相對處于弱勢，要促進其發展，首先需要進行外部建設，為其營造一個良好的綜合扶持體系，克服其外部因素的影響。這個綜合扶持體系應包括“社會支持服務體系”、“金融支持服務體系”以及“政府政策服務體系”三個子系統。而在這三個子系統中，政府政策服務體系應處于基礎地位，其他兩個體系在很大程度上都依賴于政府的政策引導與支持。同時，在這綜合體系中，社會支持服務體系是以小微企業孵化中心為運作支柱，而金融支持服務體系則是以小額信貸公司為運作平臺。

1、社會支持服務體系的建立。小微企業的發展深受社會創業氛圍、信息共享、技術支撐等社會環境的影響，為克服這些影響，就需建立一個社會支持服務體系。該體系應集教育培訓、咨詢輔導、信息共享以及技術支持于一體。具體構建思路如下：首先，應建立小微企業孵化中心。該機構是政府面向社會所有小微企業和自主創業人士，為扶持他們創業和企業成立、成長而設立的，主要是為其提供咨詢、輔導、技術支持、信息等方面的公共服務，是一個非盈利的公共服務機構。為使該機構具有一定的政策性，應將其設在中小企業管理局內，接受政府領導;其次，應建立公共的小微企業技術服務平臺，提高小微企業的自主創新能力。小微企業孵化中心負責引薦中介或社會機構給小微企業，盡最大可能建立科學與技術相結合的公共技術服務平臺。為小微企業技術創新提供“一條龍”服務，營造有利于小微企業技術創新的環境。

2、金融支持服務體系的建立?；谛∥⑵髽I發展過程中融資問題嚴峻，張掖市有必要建立小微金融支持與服務體系。這一體系應在政府政策的引導和規范下運行，同時又要按市場經濟中金融活動的市場化和商業化模式運作，在運行過程中充分調動民間閑置資金，為小微企業融資服務?？傊?，對于這一體系的建立，可按以下思路進行：（1）建立專門的小額信貸公司，其服務對象主要是小微企業或自主創業者。該公司作為金融支持服務體系的主要運作平臺，應不同于一般的金融機構或銀行;（2）小額信貸公司在結合張掖市小微企業實際情況的前提下可不斷研發推出更多形式的融資產品，實現小微企業融資方式的創新;（3）小額信貸公司還可發揮信用平臺作用，協助小微企業從商業銀行獲得貸款。

3、政府政策支持服務體系的建立。首先，政府必須轉變觀念，轉變職能，由一個管理者和領導者轉變為一個服務者，盡可能為小微企業發展創造一個良好的環境;其次，政策要一體化，形成一整套涵蓋小微企業所涉及的所有領域的體系;最后，政府應利用小微企業建立的網絡平臺，及時發布新出臺的相關政策，并邀請專家解讀，幫助小微企業主了解并利用好這些政策。

（二）構建良好的學習體系，提升小微企業自身素質。在張掖市，小微企業要真正發展，本課題組認為除了依靠政策支持外還必須發揮小微企業自身的主觀能動性，進行自身內部改革或建設，強身健體，找準定位，把握時機，持續發展壯大。

1、經營者加強學習，轉變經營思想。小微企業業主能力的高低直接決定著小微企業的生存。因此，隨著小微企業的發展，業主必須堅持不斷學習，比如多參加孵化中心舉辦的教育培訓、咨詢輔導等活動，掌握最新的管理理念，更新管理思想，重視企業的各種建設，實現企業科學化管理。

2、重視人力資源建設，積蓄企業發展動力。人才資源是企業發展的第一資源，而小微企業人力資源制度缺失，人力資源建設的空白，在某種程度上影響了其人才引進與發展，這直接制約了小微企業的發展。

對于小微企業來說：首先，經營者要意識到人力資源建設的重要性。在企業內部制定完善的人力資源制度，內容涉及到人力資源各大模塊，從規劃到員工關系，各個方面都應有相應的制度規定;其次，把好關口招適合的人，丟棄家族式的任人唯親，多渠道引進人才，挑選潛力員工，重點培養，儲備企業人才梯級。

3、對接市場，樹立企業發展新方向。張掖市小微企業集中分布于批發零售業、加工制造業，發展方式基本都是單打獨斗，雖能節約成本，但同時由于缺乏協作，容易造成信息、技術、管理以及用人觀念等的圈定，阻礙小微企業的成長壯大。小微企業要想獲得發展，必須改變這種發展戰略，而應建立戰略聯盟，即通過聯合其他具有共同需求的企業，相互合作、共同成長。

4、建立創新激勵機制，創造企業發展新動力。創業誕生新的小企業，而持久創新成就大企業，創業和創新結合在一起才能走出根本的道路來。小微企業不乏創新力，但由于缺乏健全創新的激勵機制以及沒有承擔風險的財務基礎和缺失創新人才等原因，往往不能持久創新。小微企業在同質化競爭中要想脫穎而出，就必須通過技術創新取勝，而技術創新除了需要人才和資金外，更需要健全的激勵創新機制支撐。

主要參考文獻：

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