洛陽市大學生創業服務平臺與服務體系構建研究

馮光輝　閆二靜　徐理想　李喜朋　劉永慧　章浩

【摘 要】在目前國家對大學生創業大力扶持的背景下，本文論述了建立大學生創業服務平臺以及構建大學生創業服務體系的意義。從不同角度分析了洛陽市大學生創業服務體系建設現狀及存在問題，針對洛陽市大學生創業的實際情況，就如何高效地落實“大眾創業，萬眾創新”，提出了完善洛陽市大學生創業服務平臺與服務體系建設的對策建議，為洛陽市政府、高校、企業構建更好的創業服務平臺和服務體系提供理論依據。

【關鍵詞】大學生；創業服務平臺；創業服務體系

【Abstract】In the current state of the business students vigorously support the background， this paper discusses the establishment of Collegiate Business Service Platform and Constructing Entrepreneurship Service System of significance. From a different point of view of business service system construction in Luoyang Students Status and Problems for the actual situation in Luoyang business students on how to effectively implement the “public entrepreneurship and innovation，” and proposed a complete Luoyang Collegiate Business Service Platform and Services suggestions system to provide a theoretical basis for Luoyang city government， universities， enterprises build better business service platform and service system.

【Key words】Undergraduate；Business service platform；Business service system

1 大學生創業服務平臺與服務體系構建的意義

2015年4月，國務院印發《關于進一步做好新形勢下就業創業工作的意見》部署進一步促進就業，鼓勵創業，以穩就業、惠民生、助發展。并指出，隨著我國經濟發展進入新常態，就業總量壓力依然存在，結構性矛盾更加凸顯。因此，必須著力培育大眾創業、萬眾創新的新引擎，實施更加積極的就業政策，把創業和就業結合起來，以創業創新帶動就業。大眾創業、萬眾創新是富民之道、強國之舉，有利于產業、企業、分配等多方面結構優化。近年來，大學生就業難日益受到政府和社會的廣泛關注，在如此嚴峻的就業形勢下，鼓勵和支持大學生創業成為解決大學生就業問題的重要途徑[1]。因此，大學生創業服務平臺與創業服務體系的建立和完善，對于解決大學生就業壓力、創業創新都具有重要的現實意義。但大學生在創業過程中普遍存在創業項目來源匱乏、創業經驗不足、創業技術缺少等問題。所以對創業者提供創業指導，創業咨詢，創業幫助的第三方機構顯得格外重要。大學生創業服務平臺的成立和創業服務體系的建立不僅可以提升大學生創業的能力、整合各類創業資源、有效提高洛陽市大學生創業的成功率，進而促進洛陽市經濟社會又好又快發展。

大學生創業服務平臺與服務體系是一種相對穩定的促進大學生創業的可持續發展的生態機制。具體有以下幾方面意義：

（1）有利于集中社會資源，提高資源的利用率。

大學生創業服務平臺與服務體系的建設建設就可以促進人力、科技、資金等閑散資源的合理配置與充分利用。一是，有利于整合人力資源；二是，有利于整合科技資源；三是，有利于整合社會資金。

（2）有利于提高大學生的實踐能力，提高創業的成功率。

大學生創業服務平臺與服務體系的建立能夠提供一個扎實的平臺和良好的創業環境，可以有效地幫助創業者解決在創業過程中遇到的難題，可以使大學生在創業過程中少走彎路，進而提高大學生自主創業的成功率。

（3）有利于促進高校人才培養模式的改革，改善就業狀況。

大學生創業服務平臺與服務體系的建立就有利于提高大學生的創新意識，有利于改變傳統的就業觀，實現創業帶動就業。

因此構建完善的大學生創業平臺和創業服務體系顯得尤為重要。

2 洛陽市大學生創業服務平臺與服務體系構建現狀分析

2.1 大學生創業現狀分析

隨著我國高校應屆畢業生數量逐年遞增，2014年，高校畢業生達727萬，2015年更是高達749萬。在此情況下，鼓勵以創業帶動就業是解決就業問題的重要選擇。盡管國家和學校為大學生自主創業提供諸多支持和優惠政策，但是我國大學生自主創業現狀仍令人堪憂。目前我國大學生創業比例還比較低，不足畢業生總數的1%。

由于大學生社會閱歷較窄，在創業過程中缺乏相關經驗，在創業的道路上遇到了諸多難題，這些難題成為了大學生創業良好勢頭形成的障礙，拖慢了大學生的創業進度與速度，導致了大學生創業的成功率較低的后果。從此現狀來看，我國大學生自主創業現狀著實令人堪憂。

經調查研究顯示，被調查人群中有創業意愿和傾向的人數占總人數64%，有過自主創業經歷的人數僅占總人數的13.27%。這一數據表明，洛陽市大學生的對于自主創業的熱情雖很高，但付諸于實踐者實為少數。

大學生對于自主創業空有一腔熱血，缺少實際的創業經驗和各種技能，缺乏項目、資金、良好的團隊以及創業經驗，處于理想化的狀態。在自主創業會遇到很多困難，其中最大的兩個障礙是資金和缺乏經驗，分別占被調查者的41%和26%。

2.2 洛陽市大學生創業服務體系與服務平臺建設現狀

目前洛陽市的大學生創業服務平臺建設比較匱乏。雖然創建了洛陽市大學生科技園，辦公面積1.6萬平方米，入園企業78家（大學生創辦的企業有17家），其中在孵企業73家。但真正以大學生創業身份入駐的企業幾乎沒有，并沒有體現出“大學生”的特色。河南科技大學的大學生創業基地正在籌建之中，洛陽師范學院基地目前已正式進駐30余支創業團隊、6支實體團隊、20余支網店團隊等。

洛陽理工學院和洛陽師范學院兩所高校雖然有自建的大學生創業基地，但是規模很小，平臺的服務能力薄弱，不能很好地滿足有創業需求的大學生。雖然洛陽市各高校近年來把支持大學生創業作為學校的工作重點，相繼建設了一些創業基地，但是由于各種原因，創業平臺的建設遠不能達到理想的水平。

2.3 洛陽市大學生創業服務平臺與服務體系存在的問題

洛陽市大學生創業服務平臺與服務體系建設正處在初級階段，現階段主要的問題是：

（1）大學生創業教育體系沒有充分發揮作用。一是，洛陽市大學生沒有或很少積極主動地對創業平臺與服務體系的進行了解；二是，洛陽市高校的師資團隊沒有發揮出自身的作用。

（2）籌措創業資金難是大學生創業面臨的嚴峻問題之一。大學生自主創業的資金來源于父母、親朋的援助以及自有資金，較少部分來自銀行貸款以及政府資助。在我國，個人商業貸款主要形式是抵押貸款、存單抵押、第三方擔保等，而大學生普遍缺乏抵押物或者擔保人而對獲得金融機構貸款比較困難。造成一些好的創業項目因缺乏資金而夭折。

（3）洛陽市創業服務政策并未落實到位。政策支持是保障，但洛陽市創業服務政策沒有完全落實到位，如財政補貼政策、稅費減免政策、房租補貼、培訓補貼等，政策有待加大實施力度。

（4）洛陽市創業保障體系尚未健全。大學生創業者在風險評估方面有所缺失，創業項目風險較大。洛陽市創業風險保障體系的建立，一方面可以很好地減少或消除大學生在此方面的擔憂；另一方面也是洛陽市大學生創業服務平臺與服務體系構建的重要環節。就目前而言，洛陽市創業風險保障體系少之又少，無法滿足創業者的需求。

3 洛陽市大學生創業服務平臺與服務體系的構建的對策與建議

大學生創業服務體系的建設需要充分發揮政府的主導作用、高校的創業教育優勢、以及社會企業的資源優勢，需要政府、高校和企業強強聯合，共同為大學生創新創業服務。大學生創業服務體系的建設包括高校服務體系建設和政府服務體系建設。

3.1 完善高校的創業教育服務

高校要立足于當代社會發展對自主創新人才的需求，積極進行創業教育思想觀念、創業教育體制、創業教育內容、創業教育方法等的改革與創新，培養適應市場競爭需要的創業型人才[2]。因此，高校要正確認識到所肩負的責任與義務，重視高校在大學生創業中起的作用，構建完善的高校創業教育服務體系，推進創業發展。

其次，高校要正確認識到所肩負的責任與義務和在創業教育體系中扮演重要的角色。高校主要工作：一是，完善大學生創業教育理論知識體系；二是，建立多支高素質、具有創新務實的自主創業教師團隊；三是，大力開展各種創業服務教育活動和競賽；四是，提高高校創業資金補貼及獎勵措施。

3.1.1 搭建“廣，多，深”的大學生創業交流平臺

大學生創業交流平臺采用實體加網絡的方式。實體交流平臺是為創業者提供面對面地進行交流的地方，網絡平臺是利用網絡交流工具進行溝通交流，也包括虛擬創業軟件的使用。目前網絡交流的運用已滲入到生活的方方面面，比如在網站上對外宣傳推介園內高校和相關單位，發布人才、項目信息，尋求合作伙伴。在平臺的搭建過程中，重視加大其功能作用的宣傳力度，實現“廣覆蓋，多方面，深層次”的構建目標，吸引更多有思想、有能力的創業者匯聚一堂，為當今時代注入具有創新創業的正能量。

高校一般在自主創業方面的授課都是來自課本上的理論知識，但是這些往往容易脫離實際，缺乏實用性。所以，要采取“走出去”與“請進來”相結合的方式[3]。一方面，加強高校本校創業教育師資的專業化培訓，例如參加KAB創業教育培訓等；另一方面，邀請成功的企業家以及優秀的自主創業團隊開展講座，擔任創業導師，充實創業教育資源。

3.1.2 設立大學生創業實習基地

大學生創業實習基地應著眼于洛陽市的長遠發展，盡可能多地為大學生提供創業信息咨詢和創業培訓服務。創業信息應包含創業項目入駐及其流程和手續，創業資金渠道，創業政策扶持等相關信息。在堅持創業資源的可持續發展和循環發展情況下，形成資源聚集效應，不斷提升資源的利用效率。

3.2 完善創業資金扶持服務

創業資金籌措是困擾大學生創業的一大難題。由于我國風險投資起步較晚，尚未形成完善的運作體系，所以，政府應該出臺有利于大學生籌集資金的政策，為大學生貸款擔保，對銀行支持大學生創業實行政策貼息，積極促進投資公司投資政策大學生創業。也可根據大學生創業的資金需要，適當改善融資貸款等相關的金融服務體系，進一步加寬大學生創業資金籌集的渠道。

高校也要配合政府的相關工作，制定相應的大學生自主創業資金支持服務體系，設立大學生自主創業基金。與此同時，政府要建立起較為完善的資金管理制度，?？顚Ｓ?，確保資金的使用效益。洛陽市大學生創業服務體系的建設是一件龐大而又復雜的工作，是需要堅持非營利性原則和產業集約結構的原則，并充分發揮政府的主導功能、高校的創業教育優勢、以及社會企業的資源優勢，需要政府、高校和企業強強聯合，共同為大學生創新創業服務。

3.3 健全政府政策服務

洛陽市政府作為創業服務平臺與服務體系的最大支持者，政府需要采取創新、有效的服務保障體系，來更好的為大學生創業而服務。政府應努力做好相關工作，健全政府出臺的相關政策：一是，項目申請政策，項目申請政策是以方便大學生立項為原則，政府應予以更多的支持與鼓勵，加大知識產權與專利法律法規的普及力度，出臺相應的法律法規。二是，場地申請及補貼政策，場地申請及補貼政策包括房租補貼、水電補貼、基礎設備補貼等。三是，財政政策，財政政策包括培訓補貼政策、稅收減免政策、小額貸款政策等。

在當下這個網絡信息經濟時代，需要政府采取更加新型、有效的服務保障體系，來更好的為大學生創業而服務。因此，政府應該借助網絡的傳播，為大學生提供多層次、全方位、網絡化的新型創業服務。設立相關的部門，及時有效地提供創業契機，同時規避創業風險。建立網絡信息交流平臺，可以從高技術到低技術、從創業指導到技術支持等全方位覆蓋大學生創業的前期道路，立足于區域特色為創新者提供信息、咨詢、指導、培訓等創業服務[4]。

洛陽市的大學生創業服務平臺和服務體系的構建和完善應該結合社會經濟的發展和社會需要，面向大學生，切身實際地為大學生創業服務，解決大學生創業中的問題，為大學生創業提供完善的發展機制，制定恰當的政策，努力構建具有特色的大學生創業服務平臺與服務體系，為洛陽市大學生自主創業提供強有力的保障。

【參考文獻】

[1]徐超，陳洪玲.“大學生創業服務體系建設”[J].河北大學成人教育學院學報，2014.

[2]李媛慧.構建大學生創業服務體系研究——以杭州市為例[J].文化商業學術版，2010（08）.

[3]吳家麗.王燕麗.論地方高校大學生創業服務體系的構建——以湖州師范學院為例[J].職業時空，2014.

[4]李媛慧.構建大學生創業服務體系研究——以杭州市為例[J].文化商業學術版，2010（08）.

[責任編輯：朱麗娜]