不動產登記信息數據整合及管理基礎平臺建設研究

李圣

【摘要】在我國的房地產領域當中，為了解決過去分散式不動產登記中存在的問題和不足，逐漸開始采用不動產統一登記制度，以信息平臺為基礎，對扽及依據、登記簿冊、登記機構等進行有效的整合，同時進一步明確不動產統一登記的具體工作職責。在此背景下，不動產登記信息數據的整合，以及相應管理基礎平臺的建設，就顯得尤為關鍵?；诖?，本文對其進行了分析和研究，以期進一步完善我國的不動產統一登記制度。

【關鍵詞】不動產登記 信息數據整合 管理基礎平臺 建設

不動產登記是一項十分重要的工作，主要是由利益關系人、權利人等發出申請，國家專職部門負責在不動產登記簿中記錄相關的不動產物權，以及相應變動事項。這一工作在資源整合規劃、房產稅征收、廉政安檢等方面，都具有很大的意義。隨著不動產統一登記制度的實行，對不動產登記信息數據進行整合，并建設完善的管理基礎平臺，就顯得更加重要。

一、不動產登記信息數據整合

在不動產登記當中，會相關部門負責對涉及到的房屋、土地等進行登記。由于不同管理體系具有獨立性，因而其業務辦理流程、數據等級標準等難免存在不同。因此，若要對不動產登記信息管理基礎平臺進行建設，首先就需要整合信息系統、業務流程、以及相關的數據信息。在當前的不動產登記體系中，核心是土地，因而在登記時使用權登記的基礎是土地所有權登記。土地附著物登記則是以土地使用權為基礎，所以為了確保有效、準確的進行登記，需要確保登記信息的吻合。我國目前已經實現農村集體土地所有權、城鎮國有土地使用權的登記發證，而一些省份已經實現了不動產登記信息的動態監管，以及宗地統一代碼的編制。在全國范圍內，以及基本實現了地籍測量全覆蓋，通過提升和統一技術標準，能夠有效提高地籍數據的準確性和全面性。對于不動產登記信息數據的整合，基于現有的方法和要求，利用宗地統一編碼，建立不同信息數據的聯系，整合職能，根據實際工作進行安排，統一進行集中調查，通過統一整合消除不動產登記信息數據的矛盾，實現不動產登記信息數據的有效、準確、全面。

二、不動產登記管理基礎平臺建設

（一）平臺總體架構

基于不動產登記管理基礎平臺的性能要求，總體架構中，應囊括數據源及數據的應用、交換、傳輸、提取等功能。在各項功能之間，對相應的操作要求進行滿足。各級行政職能部門應分別對管理平臺結構進行建設，分別針對各自轄區的不動產登記業務，建立相應的管理系統及數據庫。國家應建立覆蓋全國范圍的數據庫，并建立全國性的信息動態監管查詢系統，使不動產登記管理基礎平臺的作用得到良好的發揮。

（二）發證信息管理系統

在不動產登記當中，實際登記業務操作對象主要是房產和地籍，因此，應當與不動產登記信息的特點相匹配。在不動產登記發證信息管理系統中，要有效的融合不動產預警預報、不動產統計分析、不動產交易、信息登記、圖形管理等功能，從而在不同的不動產登記信息業務間，形成良好的關聯。因此，在系統平臺建設中，以網絡、軟件、硬件為基礎，結合地籍數據、基礎地理、遙感影像、表格、管理權限等基礎和專業數據為基礎，基于共享服務、電子政務、圖新管理的平臺，維護空間數據，動態配置登記發證。系統平臺的服務范圍在于對外服務、登記發證、以及數據管理?；诖?，在系統平臺架構中，包含應用層、業務層、平臺層、數據層、支撐層等部分，相互之間利用相應的子系統進行支持。例如管理系統負責數據的輸出、統計、變更，登記發證系統負責業務流程化管理、數據管理系統無縫對接，信息服務系統負責共享國家主管部門和不動產登記發證信息等。

（三）動態監管查詢系統

動態監管查詢系統的重點功能在于查詢和監管，因此要求平臺運行環境通暢安全，同時具有準確全面的數據庫。該系統需要以規范性技術及標準性數據為基礎，同時在查詢和監管的過程中，必須確保實時性的傳輸，以及安全性、保密性較高的信息，因而需要建立可靠性足夠高的網絡環境。系統運行需要合理全面的規范標準，確保能夠充分地實現基于對象的服務、維護，以及基于數據內容的監管、分析、統計、更新、接收、檢查等。同時，為確保該系統能夠有效的存儲原始數據，及時更新自身數據內容，也需要專業性的監管技術作為保障，才能夠確保不動產登記基礎平臺更好的發揮作用。

三、結論

不動產登記作為不動產管理當中的一項重要工作，其中涉及到了技術標準、法律法規、機構人員、體制政策等諸多方面的工作，具有涉及面廣、影響大、任務中、時間緊等特點。因此，在不動產管理中，應采用統一登記方式進行管理。而要想實現這一目標，應當首先實現對不動產登記信息數據的有效整合，為實現統一登記管理提供良好基礎。在此之上，對不動產登記信息管理基礎平臺進行建設，充分發揮發證信息管理系統和動態監管查詢系統的功能，最終實現高效的不動產統一登記管理。

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