淺議小額訴訟案件程序保障制度

摘 要：《民事訴訟法》第一百六十二條規定：“基層人民法院和它派出的法庭審理符合本法第一百五十七條第一款規定的簡單的民事案件，標的額為各省、自治區、直轄市上年度就業人員年平均工資百分之三十以下的，實行一審終審?！弊?012年新民訴法發布后，小額訴訟制度在我國正式確立。小額訴訟程序確立后，由于立法的模糊性，導致小額訴訟案件在審理過程中出現諸多問題。2015年民訴法新司法解釋開始施行，專門章節規定小額訴訟的若干爭議事項，在一定程度上對小額訴訟程序當事人的權利救濟提供了制度保障。

關鍵詞：小額訴訟；新司法解釋；管轄權異議一審終審制

一、小額訴訟程序概述

小額訴訟的特征（與簡易程序對比）

小額訴訟在我國起步較晚，2015年2月頒布的民事訴訟法司法解釋，將額訴訟程序的規定劃在了簡易訴訟程序中。盡管如此，小額訴訟程序與簡易程序仍有本質的區別。而之所以在我國如此劃分，與司法資源配備不夠完備和司法體系不夠完善有著直接而必然的關系。

從立法目的來說，小額訴訟本著提高司法效率而設立，對于其所設立的小額案件，屬于一種新標的案件。對程序要求必然要低于傳統的訴訟模式。從我國近兩年來的司法實踐看來，小額訴訟程序的效率性在一定程度上還是突破了傳統模式的。而簡易程序，則是為簡化訴訟程序，方便大眾對司法權益保障而設。其對程序的要求以簡化為主，對案件訴訟方面并沒有脫離普通程序。

二者適用范圍不盡相同。在適用范圍上對小額訴訟可謂是雙重限定。根據民事訴訟法的規定，適用小額訴訟限定為簡單的民事案件，并且新司法解釋明確規定適用小額訴訟的九類案件，以及不能適用小額訴訟的五類案件。而簡易程序的案件審理要求，則限為簡單的民事案件，對具體的案件類型并沒有限定的標準。

簡易程序在保障當事人權利，與當事人權利救濟方面與普通程序是一樣的，當事人可以提起上訴。而在這方面，小額訴訟由于它的本質功能和先天性殘疾的特點，確立了一審終審制，當事人是不可以提起上訴的。小額訴訟的功能是用以降低司法成本，提高司法效率，方便當事人行使其司法權利，而正因為此特點，小額訴訟的程序保障，更顯得尤為重要。

二、小額訴訟程序保障

（一）當事人的訴訟選擇權

從小額訴訟的立法目的出發，小額訴訟所規定的具體案件及其案件標的本身就具有司法價值判斷的目的，即合理配置司法資源，提高審判效率。[4]同時對當事人來說，小標的額案件適用太繁雜的程序反而失去了訴訟的意義。即對司法和當事人而言，均是一種節省資源和高效的訴訟方式。

從司法實踐看來，案件的復雜程度在審理前很難判斷出其案情是否屬于復雜。如從簡易程序轉化為普通程序審理的案件，大多是在法官審理過后判斷其案情較為復雜，才得以轉化。因此，對于小額訴訟該類選擇權的規定，既不能浪費審判資源，又要保證當事人案件審理的相對公正性，其應如何規定仍有待商榷。

（二）審理時對不適用小額訴訟程序的案件

1.管轄權異議

管轄權是在各級法院和同級法院之間受理的第一審民事案件的分工和權限。根據民事訴訟法的規定，管轄一般分為：地域管轄，級別管轄，移送管轄和指定管轄。而小額訴訟案件規定為基層法院的一審終審制，在司法實踐中，僅牽扯到地域管轄。

在民訴法解釋的第278條規定了當事人對小額訴訟案件有管轄異議的權利，同時也規定了法院應當受理并且做出裁定。一般當事人提出管轄權異議是在被告的答辯過程中，而當事人提出異議后，法院對此可直接做出移交有權審理該案件的法院。該條文的規定與小額訴訟的司法價值是相對應的。如果當事人因為管轄權異議上訴與小額訴訟設置的目的相沖突，程序也就失去了其應有價值。

2.因當事人訴求等發生變化不適用小額訴訟程序

小額訴訟案件在民訴法中規定為，簡單的民事訴訟案件。簡單的民事訴訟案件一般是指，事實清楚，權利義務關系明確，權利爭議不大的案件。小額訴訟的設定也是為了這類較為簡單，標的額小的案件而存在的。因此對于小額訴訟程序來說，當事人在案件審理過程中一旦提出變更訴求，增加當事人或者提出反訴等情況，其性質已經不屬于民事訴訟法所規定的簡單的民事訴訟案件的標準。對于此類案件，法院可以直接移送至簡易程序或普通程序審理。

三、小額訴訟程序保障不足之處

小額訴訟規定一審終審制，與傳統的二審終審制是不相符的。但將小額訴訟程序獨立于傳統程序之外，在其著實有效的提高了司法和審判效率的基礎上，得以認定一審終審制的存在合理性。立法規定的一審終審制，對于小額案件當事人而言，直接限制了其上訴的權利。而一旦案件判決過程中，當事人的權利明顯沒有得到保障，或是法官由于對客觀事實了解的不夠全面，當事人得到并不公正的判決，上訴無門。

小額訴訟在我國作為一種新興訴訟機制，首當考慮其司法價值及其立法目的。在此基礎上，完善修訂對程序或者其他各項權利的保障。同時，由于時間較短，也難以在短期內就作出完善的規定。在實踐審判過程中，這對法官的判定和法院的審理也有著相當大的要求。

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作者簡介：

吳潔（1993～）女，漢族，江蘇省鹽城市人，上海海事大學2015級法律碩士在讀研究生。