創新型孵化器發展研究

施楊　高茜　陳樂　張國平

[提要] 順應“大眾創業、萬眾創新”的發展潮流，歸納創新型孵化器的開放空間型、高校依托型、行業聚焦型、投資驅動型、媒體延伸型等發展模式，指出創新型孵化器發展存在的主要問題。在此基礎上，從規范運行管理、打造業態集群、提升服務功能等方面，提出加快創新型孵化器發展建議。

關鍵詞：創新型孵化器；發展模式；創業型城市

項目來源：教育部人文社會科學規劃基金項目：“研發團隊隱性知識擴散對象選擇影響因素研究”（12YJC630171）；江蘇省社科應用研究精品工程課題：“江蘇眾創空間的發展路徑與成長機制研究”（16SYA-028）；常熟理工學院蘇南區域文化研究中心科研項目：“蘇南創新創業文化培育研究”（SW2012Z04）研究成果

中圖分類號：C93 文獻標識碼：A

收錄日期：2016年11月4日

一、引言

當前，隨著“大眾創業、萬眾創新”熱潮的逐步興起，支持和鼓勵創業已經成為全社會的共識，這對地方政府有效整合社會資源、搭建創新創業平臺、提高公共服務能力提出了更高要求。2015年3月，國務院下發《關于發展眾創空間推進大眾創新創業的指導意見》，提出為創業者提供工作空間、網絡空間、交流空間和資源共享空間，并且對發展“眾創空間”的目標、任務和主要思路做出了明確規定。根據有關文件，“眾創空間”是以新型孵化機構為基礎，可以滿足大眾創新創業需求和特點的低成本、便利化、全要素創業服務社區。不同于傳統以提供物理空間和基礎設施為基本服務的孵化模式，創新型孵化器是面向早期創業項目和新創辦企業，采用線上線下相結合的孵化手段，為創業者提供專業化、集成化、高端化和市場化等軟性服務的創業服務平臺，日益成為科技服務業的一支重要新興力量?，F階段，大力發展“眾創空間”在內的創新型孵化器，營造更加優質的創新創業環境，對于新常態背景下加快區域創新體系建設、助推地方產業轉型升級具有積極的現實意義。

二、創新型孵化器發展現狀及主要模式

作為新生事物，創新型孵化器的建設和發展越來越受到理論界和實務界的關注。目前，關于創新型孵化器的發展模式，不同部門和機構給予了一定的分類，提出了不同的分類標準?？萍疾浚?015）提出包含投資促進型、培訓輔導型、媒體延伸型、專業服務型、創客孵化型等5種類型；清科研究中心（2015）提出包含企業平臺型、天使孵化型、開放空間型、媒體依托型、新型地產型、垂直產業型等6種類型；投中研究院（2015）提出包含活動聚合型、培訓輔導型、媒體驅動型、投資驅動型、地產思維型、產業鏈服務型、綜合創業生態體系型等7種類型。

考慮到創新型孵化器的運行特點，結合地方發展實際，我們提出創新型孵化器包括開放空間型、高校依托型、行業聚焦型、投資驅動型、媒體延伸型等5種發展模式。

（一）開放空間型。開放空間型孵化器是在孵化器1.0的基礎上的全面包裝，主要通過定期舉辦想法或項目發布、展示、路演等交流活動，為創業者提供基礎的辦公空間和交流空間，并且通過工位計算收取一定的租金。與此同時，定期邀請創業導師舉辦沙龍或講座，聯系創投機構參與項目洽談，為創業者提供信息交流、融資撮合等服務。

（二）高校依托型。高校依托型孵化器主要由高校、科研院所主導成立，旨在利用大學的教育資源和校友資源，以高?？萍汲晒D化和大學生創新創業為重點，通過為創業者引進成功創業者、大型企業高管或創業投資人等具有豐富行業或創業經驗人士作為導師，傳授創業者運營管理、產品設計、發展策略等經驗，支持初創型企業孵化發展。這一模式傾向于篩選具有創新科技或創新服務模式的企業，對前景看好的孵化項目進行天使投資。

（三）行業聚焦型。行業聚焦型孵化器主要針對某一特定產業進行定向孵化，圍繞產業鏈服務的重點方向，提供先進產業技術和孵化基金，幫助特定領域創業者實現技術落地，加快產業化進程。該類孵化器一般由政府或產業協會主導，依托龐大的行業資源優勢，全面加強產業鏈上下游機構合作交流，實現新型業態中孵化、新型標準下創制、新型領軍企業培育等服務功能。目前，這一模式在移動互聯網、云計算等行業比較突出。

（四）投資驅動型。投資驅動型孵化器主要針對初創企業最急需解決的融資問題，借助專業投資機構的社會資源，憑借天使投資人、投資機構的經驗判斷和前景預測，吸引、匯集并甄選優質的創業項目，積極為創業者提供融資支持服務。這一模式不以追求房租或培訓產生的盈利為目標，主要采取對具有較好發展前景的初創企業提供天使投資基金的方式，幫助企業解決融資等實際問題。一旦企業在孵化器內畢業，往往采取股權溢價方式在后續融資中伺機退出從而實現盈利。根據調研，這種模式對孵化器的前期投入以及優質項目預判提出了更高要求。

（五）媒體延伸型。媒體延伸型孵化器由面向創業企業的媒體創辦，依托孵化器自身龐大的媒介平臺和行業優勢，利用媒體宣傳的優勢為企業提供線上線下相結合，涵蓋信息、宣傳、投資等各類資源的綜合性創業支持服務。這一模式通過舉辦創業大賽、追蹤報道、路演平臺等方式，在較短時間集中宣傳報道創業項目有關科技成果，擴大成果社會影響力進而幫助創業者提高知名度，進而吸引更多投資人關注。與此同時，通過線上線下約談及投資的合作方式，幫助初創企業找到合適投資者。

三、創新型孵化器發展中存在的問題及原因分析

（一）盈利模式相對單一，后續發展面臨一定瓶頸。根據調研，創新型孵化器的收入主要來源于：一是場地租賃費用；二是會員費、政府支持和企業的贊助；三是開設的教育培訓課程收入；四是產品代售收入；五是舉辦活動和工作坊收入；六是一些孵化項目的分紅。據實際調查顯示，多數孵化器孵化企業都處于初創期或者是萌芽期，尚無力承擔聘請孵化顧問的支付費用，因此很多孵化器最主要的盈利點僅僅來自場地費用。目前來自企業贊助、產品代售收入比重不高，教育培訓課程主要采取公益免費方式，客觀上導致相當數量孵化器收入來源有限。

通過走訪發現，投資驅動型、媒體延伸型孵化器自身實力較強、企業規模較大，資金運作以及盈利壓力較小，主要通過免除初創企業的房租租金等方式換取企業1%～2%的股權，或者通過對外聯系外包服務商收取一定額度的中介費，能夠滿足日?；具\作。但是，以咖啡吧為主體的開放空間型孵化器存在一定的發展瓶頸。這種模式創立門檻較低，普遍存在體量小且松散性的特點，缺少維系創業群體有效聯系的渠道，在經營收入上普遍較低，僅能維持孵化器的基本運轉，后續發展存在著極大的不確定性。

（二）政策覆蓋范圍有限，部分機構運行壓力較大。目前，國家與地方政府層面陸續出臺許多扶持孵化器發展的相關優惠政策，但是稅收優惠、風險補償、房租補貼、資金支持等優惠政策類主要針對特定類型孵化器。例如，僅有國家級孵化器才具備享受營業稅、城鎮土地使用稅和房產稅優惠政策的資格。通過走訪發現，沒有被納入國家級孵化器管理體系的機構由于無法享受相應的優惠，基本處于商業化運行階段，在發展過程中面臨諸多困難和不便。以辦公場地為例，目前大部分機構仍按商用價格租用辦公場所。盡管各地已提出有關補貼標準，但是相當數量孵化器仍認為支持力度有限。

（三）孵化服務缺乏個性，專業深度服務范圍有限。根據調查，目前創新型孵化器仍以提供一定物理空間為主，“重空間輕服務”現象仍然存在。部分初創企業除已得到一定風險資本關注和介入外，更希望得到市場推廣、客戶對接、人才招聘、技術支撐等方面更深度的幫助和扶持。尤其是隨著在孵企業規模的擴大，對孵化器整體服務能力提出了更高要求。受限于管理團隊自身的認知和管理水平，目前大多數創新型孵化器對創業項目本身評估、技術支撐、產學研合作等后期扶持難以給予更多支持和幫助，缺乏對孵化項目的整體性包裝，導致在孵企業成長性普遍不高。

（四）金融資本介入較深，產業資本融合度較小。目前，不少創新型孵化器與國內一批創投機構、風險投資機構建立了廣泛聯系，為項目孵化提供了早期資金支持。但是從整體來看，金融資本主要投資領域仍集中在互聯網、云計算等電子信息行業，對其他行業總體關注度較少。通過調查，目前大部分孵化企業創新成果與大中型企業內部創新的結合仍不夠緊密，孵化項目較少通過企業投資、委托設計等方式完成從創意向創業的商業轉化。作為聯系孵化企業和社會資本的橋梁紐帶，創新型孵化器引入產業資本的長效合作機制尚未完全建立，“天使投資+產業鏈服務”尚無完全成功經驗。

四、加快創新型孵化器發展的對策建議

（一）強化政策統籌，規范創新型孵化器運行管理。進一步優化創新型孵化器的頂層設計，落實政府經費資助、監控跟蹤、考核評估、激勵培育、退出制度銜接的工作機制，為創新型孵化器發展提供政策指導。

1、加大政策支持力度。落實國家、省、市針對小微企業的各項稅收優惠政策，加強財政資金引導，發揮財政資金杠桿作用。對符合支持條件的創新型孵化器的場地租金、網絡寬帶費用和用以提供創業服務的開發工具、公共軟件等硬軟件基礎設施給予適當的財政補貼。落實政府購買服務要求，支持和引導創新型孵化器綜合運用科技創新券等間接財政支持方式，廣泛開展公共研發服務和科技金融服務。

2、強化跟蹤指導。明確創新型孵化器設立條件和設立標準，強化創新型孵化器規范管理。構建創新型孵化器信息管理平臺，加強對孵化器的日常管理。聯合工商、稅務、人社、質檢、科技等部門，落實科技統計、科技創業、科技服務業統計和發布制度。定期組織對孵化器運行情況、工作進展的指導和監督，并納入科技誠信記錄管理范圍。

3、落實考核評估機制。完善現有創新型孵化器績效評價辦法，實施孵化器分類管理，優化管理評價體系。探索引進第三方評估機構，重點加大對孵化項目、服務成效的考核力度，設立分門別類的孵化器考核標準。對已備案設立的機構長期無新增孵化企業、孵化活動無法正常開展、孵化企業無創新成效的予以預警，對不符合設立條件、無法履行孵化功能的機構予以清理。

4、突出激勵培育引導。強化創新型孵化器后期資助管理，按照A、B、C三類資助標準，對服務成效明顯、示范帶動效應突出的創新型孵化器給予重點支持，積極推薦符合條件的創新型孵化器納入國家企業孵化器管理體系。強化激勵引導，落實“姑蘇科技創業天使計劃”對優秀創新型孵化器推薦創業團隊、項目的優先支持。

（二）優化功能布局，打造創新型孵化器業態集群。圍繞創新型孵化器載體建設、專業孵化器建設等方面，進一步優化社會資源，引導各類機構和組織參與孵化器建設。

1、加快孵化器載體建設。充分利用國家高新區、高?？蒲性核痛髮W科技園的有利條件，引導各類投融資機構、高成長企業、社會組織、企業家、專業團隊以及高校、研究院所等各方力量設立創新型孵化器，為創新創業提供配套設施和服務。

2、支持設立專業孵化器。瞄準地方主導產業和特色產業，引導政府、大中型企業、創投機構共同設立專業孵化機構，重點建設移動互聯網和云計算、裝備制造、生物醫藥、紡織服裝等專業創新型孵化器，支持開展虛擬孵化、異地育苗等新型孵化服務，促進孵化器與國內外創新資源的交流。

3、統籌安排孵化器協調發展。結合智慧城市建設，探索創新型孵化器與創業苗圃、加速器等多種創新創業載體協同機制，注重與高新技術產業開發區、大學科技園、重點創業示范基地等傳統科技載體的互補發展。

（三）創新孵化服務方式，提升創新型孵化器服務功能。進一步完善創新型孵化器服務平臺建設，探索“眾創、眾包、眾扶、眾籌”的融資模式和生產方式，提升孵化器服務能力，優化創業孵化社會服務體系。

1、完善孵化器合作交流平臺。積極推廣眾創空間聯盟的運作模式，支持設立創新型孵化器協會，發揮行業自律、信息溝通的作用，積極承接政府公益性服務工作，定期組織工作研討、成果發布、企業家論壇、創業訓練營等活動，為創客群體提供信息共享和合作交流的綜合協同平臺，支持孵化器知識社區建設。

2、完善孵化器科技服務平臺。充分利用政府層面各類科技公共服務、檢測檢驗機構，完善區域研發資源共享服務平臺。圍繞產業共性技術和核心技術，引導和支持孵化器與行業領軍企業、創業投資機構、高?？蒲性核膹V泛聯系，深入推進公共技術研發服務。鼓勵高?？蒲袡C構的科研設備、技術平臺等科技資源向孵化器開放，推進設備資源、科技成果的共享，優化和完善現有創業孵化器的服務業態及其運營機制，形成“用戶互動”、“互幫互助”、“社會參與”的開放式創業常態。

3、完善孵化器金融支持平臺。發揮科技創業投資引導基金的功能，完善科技金融超市平臺。引導和鼓勵孵化器聯合設立天使投資基金，加強科技銀行、保險、擔保、創投等各類科技金融載體密切合作，推動創新型孵化器與產業資本、金融資本深度融合，著力打造政府資金與社會資金、直接融資與間接融資、債權融資與股權融資等融資途徑有機結合的多元化、多渠道、多層次的科技投融資體系。

4、完善孵化器人才支撐平臺。加強創新型孵化器內涵建設，依托地方人力資源產業園，重點引進和培養技術經紀人、專利代理人、知識產權工程師、項目咨詢師等專門人才，鼓勵和引導具有專業知識、行業經驗的服務人員服務在孵企業技術研發、市場推廣、產品運營、知識產權運營、上市輔導等經營性活動。聘請本土企業家、天使投資人、創業成功的領軍人才、知名專家等擔任創業導師，加強孵化器創業導師的遴選和激勵，落實創業導師參與孵化器運行管理的長效機制。

五、結語

作為新生事物，國內關于創新型孵化器的研究仍處于起步階段。本文歸納總結創新型孵化器建設的基本現狀及主要模式，提出創新型孵化器建設應充分結合當地的產業結構和發展路徑，在運行管理、功能布局、服務配套等方面加強引導和培育，對于國內城市加快推進創新型孵化器建設同樣具有借鑒和啟示意義。下一步研究可以圍繞各地的實際情況，全面分析不同模式創新型孵化器建設的成長機制和運行規律，為地方政府全面加強創新型孵化器提供理論支持和決策指導。

主要參考文獻：

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[3]投中研究院.2015年中國眾創空間發展研究報告[C].北京：投中研究院，2015.6.2.

[4]戴春，倪良新.基于創業生態系統的眾創空間構成與發展路徑研究[J].長春理工大學學報（社會科學版），2015.12.