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加強和改進新形勢下獨立學院青年教師黨建工作的戰略思考

2016-12-27 00:09羅衛雷靜羅強
科學與財富 2016年29期
關鍵詞:獨立學院黨建工作青年教師

羅衛+雷靜+羅強

摘要:獨立學院青年教師是獨立學院進行教學、管理的重要骨干力量,在新時期新形勢下,如何將青年教師團結在黨組織周圍、發揮主觀能動性為獨立學院的發展貢獻力量是獨立學院黨委的重要課題。本文主要從加強獨立學院青年教師黨建工作的必要性、重要性和緊迫性入手,分析當前獨立學院黨建工作的現狀,提出加強和改進獨立學院青年教師黨建工作的對策。

關鍵詞:獨立學院 青年教師 黨建工作 對策

獨立學院是社會轉型時期我國高等教育發展的必然選擇和高等教育改革的產物, 已成為高等教育體系中的有機組成部分。自1999年獨立學院這一按新機制、新模式辦學的高校出現以來,至今已有十五年的歷史,雖然經過了十五年的發展,獨立學院在辦學機制、辦學水平、辦學規模等方面與普通高校還存有巨大差距。獨立學院的蓬勃發展是符合我國的國情發展趨勢的, 符合教育發展的方向,發展前景廣闊,獨立學院已經成為中國高等教育不可或缺的一部分。

由于獨立學院辦學的特殊性和局限性,獨立學院的教師和管理人員主要以青年為主,青年教師已經成為獨立學院發展的重要骨干力量,做好青年教師的黨建工作關系到獨立學院的健康發展,為探索和創新新形勢下做好青年教師黨建工作的方法、途徑和機制,本課題組對重慶市6所獨立學院的青年教師進行了不記名抽樣調查,發放調查問卷200份,收回有效問卷186份,其中女性黨員89名,男性黨員97名,平均年齡29.4歲,平均黨齡5.88年,文中的數據分析得自于調查問卷。

一、加強獨立學院青年教師黨建工作的必要性、重要性和緊迫性;

(一)加強獨立學院青年教師黨建工作的必要性

高校是一個傳播知識、創造知識的重要社會組織,也是培養和輸送各級各類專業人才的社會組織,同時在中國特色社會主義事業的發展格局當中,又承擔著教育引導學生堅定走中國特色社會主義道路信念的重要職責。不論是普通高校、民辦高校還是獨立學院,其辦學和培養人才的最終目的都是為國家培養中國特色社會主義合格建設者和接班人,獨立學院作為社會主義高等教育事業的重要組成部分,要把為黨的事業發展造就社會主義事業接班人作為辦學目標。

中共中央組織部、中共教育部黨組在《中共中央組織部、中共教育部黨組關于加強民辦高校黨的建設工作的若干意見》中明確提出:加強民辦高校黨建工作,對于全面貫徹黨的教育方針、堅持社會主義辦學方向、促進民辦高校健康發展,對于加強和改進大學生思想政治教育、不斷提高人才培養質量、為全面建設小康社會提供強有力的人才和人力資源保證,對于鞏固黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎、加強黨的執政能力建設和先進性建設,具有重要而深遠的意義 。獨立學院是社會主義高等教育的重要組成部分,獨立學院辦學必須要堅持社會主義辦學的方向,就要深入貫徹落實黨的十八大精神,以社會主義核心價值體系教育為主要內容,提高青年老師思想政治素質、道德情操和教書育人水平,保證獨立學院的育人目標與質量,做好獨立學院青年教師的思想政治教育、凝聚團結工作。

(二)加強獨立學院青年教師黨建工作的重要性

一個人總要受一定價值觀的影響和支配,一個國家或社會也需要社會成員普遍認同的價值體系來維系。當今時代,思想觀念多元化,信息渠道多樣化,隨著社會的深刻變革,社會生活和社會思想發生了巨大的變化。在任何時代,青年的歷史責任都是隨著歷史的前進發展而發展的,大學生是民族的希望、祖國的未來,他們將來會成為各行各業的骨干力量,他們的思想狀況和政治素質事關祖國的前途命運。

青年教師擔負著教書育人的重任,不僅要向廣大學生傳授知識和技能,青年教師與學生年齡接近,與學生接觸較多,對學生的思想行為影響更直接,他們的思想政治素質和道德情操對學生的健康成長具有重要的示范引導作用 。所以應當旗幟鮮明地弘揚社會主義核心價值體系,引導青年教師確立正確的價值取向。更為重要的是,青年教師擔負著把廣大青年學生吸引、凝聚在黨的周圍的重任,使大學生堅定跟黨走中國特色社會主義道路的理想信念,成為德、智、體、美全面發展的高素質人才,為民族的騰飛和發展、構建社會主義和諧社會作出貢獻。

在敵對勢力企圖通過多方面多途徑的滲透和西化中國的嚴峻形勢下,青年教師是否能夠堅持堅定社會主義立場和社會主義育人方針、是否能夠教育學生堅定社會主義立場, 這關系著大學生的健康成長、關系著黨的事業后繼有人、也關系著國家的興旺發達。為此,獨立學院必須以師德師風建設為工作重點,堅持加強青年老師思想政治工作與提高人才培養質量相結合,與人才強國戰略相結合,與加強黨的基層組織建設相結合,與學校管理體制機制創新相結合,政治上主動引導,專業上著力培養,生活上熱情關心,努力建設一支愛國守法、敬業愛崗、教書育人、嚴謹治學、服務社會、為人師表的青年教師隊伍。所以做好青年教師的思想政治教育是黨交給獨立學院黨組織的一項重要政治任務。

(三)加強獨立學院青年教師黨建工作的緊迫性

當前,社會結構深刻變動,經濟體制深刻變革,利益格局深刻調整,在社會生活深刻變化的情況下,再加上西方現代社會思潮和價值觀念的沖擊,以及社會上一些不良現象和思潮的影響,青年教師面臨的社會環境復雜,面對的正常生活、工作晉升等各方面的壓力較大。

獨立學院的青年教師多為80后,大部分都是剛剛離開學校的本科或碩士研究生,在市場經濟浪潮的沖擊之下,他們的人生觀和價值觀與老教師有很大不同。同時,年輕教師要面臨職稱評定、論文發表、學歷教育、買房養家等工作和生活的多重壓力,更需要得到學院的支持和黨組織的關懷和鼓勵。事實上,大部分的獨立學院青年教師的收入待遇并不理想,發展前途不明朗;在個人發展和社會地位方面與公辦院校的青年教師有著極大的差距。這些問題大大影響了青年教師的工作態度和工作水平,從而出現頻繁跳槽、考公務員等情況。這些情況在全國各地各獨立學院大量、普遍的出現使得獨立學院青年教師的黨建工作任務比以往任何時候都更加繁重而緊迫。

二、獨立學院黨建工作的現狀

(一)黨組織的核心地位難以保證

獨立學院特殊在其辦學性質上,獨立學院既有民營資本的注入,同時又依附于其公辦院校母體,因此不具有完全的獨立性;但又不完全等同于純粹的民辦高校,這一特殊性導致了在運行機制上,獨立學院實行董事會領導下的院長負責制。即學院的大小事務均由院長負責,包括黨組織的設立、運營經費、人員配備等,甚至在部分學院出現了以行政代替黨務的現象,董事會在學院行使最終的決策權。由于絕大大部分學院黨組織與董事會沒有直接的隸屬關系,有的學院黨組織負責人甚至沒有進入董事會,因此在事關學院發展的重大決策上,黨組織無法發揮其應有作用,更不可能對人、財、物實現合理配置,所以造成了獨立學院黨組織的核心地位難以確保。

(二)青年教師流動性較大

由于學院辦學的特殊性,獨立學院的師資隊伍和普通高校有一定的區別,使得獨立學院教職工呈現出特殊性,表現為年齡差距大、穩定性差、流動性強。獨立學院師資構成通常分為三類:專職專任教職工、外聘教師和退休返聘教師,其中大部分教師為獨立學院編制,成為了學院教師的主體。在年齡結構上往往呈現出"兩頭大、中間小"的特點,青年教師和老年教師居多,中年高職稱教師較少。由于老年教師主要來自于其他高校退休人員,人事關系和組織關系都保留在原單位, 其組織關系沒有轉入學院, 部分還在獨立學院所在黨組織擔任一定職務。再加上他們由于年齡的關系,一般工作年限較短,且其世界觀人生觀相對穩定,不易被不良思想所影響,處理相關工作較為成熟,所以不是學校黨建工作的主要對象。因此,在相當長的一段時期內,獨立學院黨建工作的主要對象是青年教師。

因為就業壓力及其他緣故,他們與學校有相對穩定的人事關系和組織關系,更是學校建設與發展的重要生力軍。但是在市場經濟浪潮的沖擊之下,他們的人生觀和價值觀與老教師有很大不同;并且,年輕教師更是要面臨職稱評定、論文發表、繼續教育、成家買房等來自工作和生活的多重壓力,就更需要得到黨組織的關懷和鼓勵。但大多獨立學院的黨建工作在此方面表現出很多問題,有的規范性不夠,有的過于剛性,有的甚至是脫離了獨立學院的實際,對年輕教師缺乏基本的倫理關懷等。這些問題的出現導致學院中青年教師對黨的理性認識不足,甚至產生抗拒排斥與應付投機心理,沒有認同感和歸屬感,基層黨組織自然也就難以形成強大的凝聚力,難以發揮自身的政治核心的作用,自然就不利于獨立學院持續健康地發展。

(三)黨組織活動缺乏吸引力和凝聚力

中共中央組織部、中共教育部黨組在《關于加強社會力量舉辦學校的黨的建設工作的意見》中明確指出,獨立學院黨組織承擔著引導和監督學校遵守法律法規,參與學校重大問題的決策,支持學校決策機構和校長依法行使職權,督促其依法治教、規范管理的重要職責。但由于獨立學院的領導體制有異于公辦院校的原因,獨立學院黨組織在獨立學院里的地位和作用常常被輕視和忽略,卻又還要承擔對全院教職工進行思想政治教育、群眾組織等工作職能,這就使得獨立學院黨組織陷入兩難的境地。

首先,由于辦學投資方大多辦學主要目的是為了經濟利益,因而在學校的管理方面主要重視招生就業、校園建設、教學質量等,對沒有立即產生效益的黨建工作不予重視,同時在黨的工作經費方面也沒有給予相應的保障。絕大多數獨立學院的黨組織的工作經費沒有實行預算制,甚至部分學院連預算制都沒有,這就造成了黨建工作開展困難,或者只能開展一些走形式、走過場的工作。沒有經費,活動形式難以創新;沒有經費,活動質量難以提升;沒有經費,許多應當開展的工作卻因經費問題擱置或停滯,使從事黨務工作的同志感到力不從心,嚴重影響他們的工作積極性和創造性,同時由于經費沒有著落, 更無法保證系統的、連貫的黨建活動按時開展。長此以往,學院的黨組織活動對青年教師來講就沒有的了吸引力和凝聚力。

其次,獨立學院教工人事關系和組織關系較為復雜,既有與學院簽訂勞動合同的合同制職工,又有母體高校派來的編內職工; 既有離退休后返聘的教師,也有自主擇業的轉業軍人等,總體上呈年輕化、多元化、流動性大、穩定性差等特點。在這種復雜的人員中,有一部分人存有打工、掙課時費的臨時觀念,對黨建工作不關心,不愿意參加黨組織活動,不把黨組織關系轉到學院。教工黨員發展、教工黨支部建設、教工黨員教育管理等問題都成為獨立學院黨建工作的重點和難點。而在現實中,由于獨立學院忽視教工隊伍特點、忽視教工黨員發展、忽視教工黨支部建設、忽視行之有效的教工黨員教育管理制度建設、忽視調動黨員參與學院各項工作的積極性,教工黨員存在黨員意識弱化、政治素質和業務素質發展失衡、政治學習停留在會上和文件的灌輸、參與學院的改革和發展建設工作積極性不高、無法充分發揮黨員的先鋒模范作用等各種問題。因此,可以說獨立學院教工黨建工作處于真空地帶,如何提高教工黨員的政治素質,如何嚴格黨組織的生活,如何充分調動與提高廣大黨員的積極性和參與意識,如何進一步發揚黨內民主,這些都成為獨立學院教工黨建工作所亟待解決的問題。

三、加強獨立學院青年教師黨建工作的對策與思考

(一)切實加強青年教師思想教育引導

1、實施青年教師馬克思主義素養提升計劃

要實施青年教師馬克思主義素養提升計劃,提高青年教師的政治覺悟性、敏感性,堅定社會主義理想信念,增強自覺抵御不良思潮和分析政治形勢的能力。

一是要充分利用各種行之有效的載體和平臺,加強中國特色的社會主義政治理論學習,學習黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗、基本要求,用馬克思主義中國化的最新理論成果武裝青年教師頭腦和思想,在他們中深入開展社會主義核心價值體系教育。

二是要用中國特色社會主義共同理想凝集力量,用以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神鼓舞斗志,用社會主義榮辱觀引領風尚,深入開展中國夢的宣傳教育;結合國內外重大形勢發展變化分析與學習,走出校園走向社會,組織相應的社會實踐活動,開展社會調研,使其了解國情、認清形勢、堅定立場;增強青年教師教書育人的責任感和使命感,進一步增強青年教師對中國特色社會主義理論的認同、政治認同、情感認同,堅定道路自信,理論自信,制度自信 。

三是要進一步創新和豐富工作內容和形式載體,從人文關懷和提高業務能力入手,結合政治理論教育,增加黨組織和政治學習對青年教師的吸引和關注,提高思想政治教育的針對性和實效性。

2、重點推進制度保障建設

要加強獨立學院青年教師黨建工作,首先必須要解決黨組織在獨立學院中的制度保障問題?!睹褶k教育促進法》規定了學校董事會和校長的職權, 但沒有規定黨組織的職責;《中國共產黨普通高等學?;鶎咏M織工作條例》中的第2條"高等學校實行黨委領導下的校長負責制,校黨委統一領導學校工作"和第11條高等學校黨的委員會的主要職責中的"討論決定學校改革和發展以及教學、科研、行政管理等工作中的重大問題"等規定與《民辦教育促進法》中的有關規定卻是相沖突的?!睹褶k教育促進法》規定"民辦學校實行董事會領導下的院長負責制",賦予的學校董事會的職權是直接與黨組織相沖突。法律法規的空白以及相關規定在法律法規之間的沖突, 是造成個別獨立學院隨意的弱化黨建工作的主要原因,也是造成獨立學院基層黨組織工作者思想困惑、工作被動的主要原因。因此, 當務之急是要在獨立學院中, 明晰黨組織的職責、推進制度保障工作,。在不違背《高等教育法》、《民辦教育促進法》的基礎上, 參照現代企業制度, 理順黨組織與行政組織、董事會以及黨委負責人與學院行政負責人、董事長之間的職權關系, 并以法律法規的形式確定下來, 彌補法律法規上的空白點。

雖然中共中央組織部、中共教育部黨組《關于加強民辦高校黨的建設工作的若干意見》明確指出了"獨立學院黨建工作參照本意見執行",要求要充分認識加強民辦高校黨建工作的重要性和緊迫性;要健全組織, 理順關系, 明確民辦高校黨組織的作用和職責; 要全面加強民辦高校黨組織自身建設; 要加強和改進民辦高校大學生思想政治教育;要維護民辦高校安全穩定, 努力建設和諧校園;要切實加強對民辦高校黨建工作的領導?!秶鴦赵恨k公廳關于加強民辦高校規范管理, 引導民辦高等教育健康發展的通知》(國辦發〔2006〕101號) 要求充分發揮民辦高校黨組織作用, 促進民辦高校健康發展。2006 年底《中共中央組織部、中共教育部黨組關于加強獨立學院黨的建設工作的若干意見》"明確規定了獨立學院黨組織應"發揮政治核心作用",確立了黨組織在獨立學院的地位,明確了獨立學院黨組織的職責,從根本上解決了獨立學院黨建的合法性、必要性與職責問題,為獨立學院黨建工作的開展提供了有力的政策保證與法理保障。但是許多獨立學院在具體事務的執行上,仍然沒有將這些意見和要求實際落實下來,獨立學院黨組織依然面臨無錢無實權的尷尬局面。

面對這個實際情況,國家應完善相關的法律法規,對獨立學院的投資方有硬性的要求,并將其作為辦學合格評估的重要指標,要求投資方應當與合作辦學方的高校依據相關對頂對獨立學院的黨組織的職責、職能等在合作辦學的協議中有明確的規定,并將黨的工作經費、人員配備、組織建設等必須納入學院的總體發展規劃和預算中,以保證獨立學院黨組織的工作開展沒有后顧之憂,更好的保證獨立學院社會主義的辦學方向。

(二)大力加強青年教師黨員隊伍建設力度,增強黨組織的凝聚力

1、加大發展青年教師黨員工作力度

重點要抓好教師黨員的發展工作,制定學院《青年教師黨建工作規劃》。一是要嚴格教師黨員發展標準與程序。要加強對申請入黨教師的培訓,端正其入黨動機,加強理論教育,重視實踐與群眾基礎;二是要重點把握發展人群。要在優秀青年教師和在學生中有威信有分量的教師中發展黨員,并加大在教學科研骨干、學術帶頭人,優秀留學歸國人員中培養入黨積極分子,以此起到示范帶頭作用。三是要創新黨支部設置和活動方式。要在不同的青年教師群體中設置黨支部,比如教研室、青年教師社團等;要豐富活動內容,青年教師年輕有活力,喜歡新鮮事物,關注社會發展動態,要貼近青年、了解特點,開展有新意的、豐富多彩、健康向上的活動,提升精神境界,積累工作經驗,增強青年教師歸屬感和團隊合作精神。

2、規范黨的組織生活,增強黨員意識

由于獨立學院師資來源的特殊性, 其教職工的思想政治工作必須結合實際情況, 通過多渠道開展工作, 以增強黨組織的凝聚力, 提高戰斗力。獨立學院不僅要根據母體高校黨委的部署,組織教師學習馬列主義、鄧小平理論、"三個代表"重要思想和科學發展觀等中國化的馬克思主義理論, 應加強教工支部建設, 積極開展支部活動。認真開展黨員先進性教育, 也要注意發展教師黨員。要注意發揮教師黨員在教書育人中的骨干作用, 使黨支部成為堅強的戰斗堡壘。要不失時機地開展黨風師德教育, 引導廣大教師關心學生成長, 努力提高教學質量, 培養合格人才。黨的組織生活的開展要規范、嚴肅、認真,定期對各個支部組織生活的開展進行評比和通報,避免部分基層黨組織為完成任務敷衍了事的形式主義和不良風氣。

(三)增強人文關懷,創造青年教師成長成才良好環境

1、建立黨委(黨總支、黨支部)書記與青年教師談心、談話制度。

獨立學院黨組織基本上是受母體學校黨委的領導,通常沿用的是母體學校經過幾十年積淀形成的管理方法, 這對規范獨立學院黨組織建設具有指導意義。但是, 由于獨立學院采用聘用制, 職工的構成成份多樣化,職工的人事關系均不在學院而是掛靠人才交流中心, 這樣在他們心目中或多或少存在著被雇傭的心理, 缺乏安全感和歸屬感。并且獨立學院的青年教師大多是才畢業不久的畢業生,時間最長的差不多15年,目前都還處于青年階段,其年齡、文化層次、人生觀、價值觀都與母體高校的青年教師沒有太大的差距, 但是在工作前景和待遇方面,大多都遠遠差于公辦高校,所以他們對自己未來的前途有一定程度的迷茫和不平衡,他們非常需要真誠、關懷、信任、溫暖。為了留住高學歷、高職稱的青年教師,應發揮獨立學院黨組織的政治核心和先鋒模范作用,應弱化傳統的管理職能,建立黨委(黨總支、黨支部)書記與青年教師談心談話制度,定期跟青年教師座談,了解他們的思想動態,解決一些力所能及的問題和困難,努力幫助青年教師渡過人生的各種節點,增強他們的歸屬感和主人翁責任感;使其對學院產生感情、對同事增加感情、對學生建立感情。

2、建立黨員聯系和服務工作體系。

獨立學院的青年教師較公辦高校而言,其發展前景和待遇相差很大,在待遇沒有辦法在短期內提升的情況下,要關心青年教師,以情留人,及時給予青年教師人文關懷,對青年教師的生存狀況給予關注,充分尊重他們的人格和自由,以實現他們的自由追求和全面發展。由于大多數青年教師工作時間不長,工作經驗缺乏,在教學、管理方面需要更多的引導和幫助,在學院可以建立黨員聯系和服務工作體系,黨組織應發揮各教工黨支部老黨員、老教師的作用,建立"一對一"的幫助模式,在思想政治方面引導青年教師認清形勢、堅定立場;在教學管理等崗位上幫助青年教師盡快熟悉工作、順利成長;在師德師風方面以身作則、率先垂范,做青年教師的榜樣;在知識基礎、備課、講課、教學技巧、教學藝術等各個方面幫助青年教師盡快適應和提升。

3、建立組織和制度保障

獨立學院黨組織要督促學院成立教代會、工會、青年教師社團等組織,依靠這些組織,實現主動關心和豐富廣大教職員工的工作生活的職能,為青年教師的教育教學、外出培訓、職稱評定、福利待遇等提供支持和保障;對有實際困難的職工多給予關心關懷,解決他們的實際生活困難,關心其子女的教育和父母的贍養,使其能夠感受到學院黨組織的關心、得到黨組織的支持、實現愿意留、留得住的局面。能夠使教職員工感受到組織的溫暖,增強主人翁意識,更有利于形成獨立學院和諧的人際關系,增強黨組織的凝聚力和戰斗力,有利于基層黨組織健康持續地發展。

(四)強化青年教師黨建工作的組織領導,構建"齊抓共管"和"持續可行"的工作機制。

1、強化"齊抓共管"形成工作合力

建立健全黨委統一領導、黨政齊抓共管的工作格局。成立青年教師黨建工作領導小組,建立并完善書記校長雙組長制,各部門黨組織協同配合的工作機制,努力形成青年教師黨建工作合力。各黨總支、黨支部要高度重視青年教師的黨建工作,將青年教師的思想政治素質與教學科研素質提升作為一個有機整體納入教師培養計劃,積極落實相關黨和國家的有關政策和工作要求,創造性地做好青年教師黨建工作。

2、建設"持續可行"長效機制

黨委會要定期研究部署相關工作,定期開展青年教師思想狀況調查,科學分析青年教師的思想和工作狀況,為青年教師黨建工作提供決策依據;為保證黨建工作的順利開展,設立青年教師黨建工作專項經費;配備黨建工作專職工作人員,為開展青年教師黨建工作提供必要的人員保障;為提高青年教師的政治理論修養,定期舉辦青年教師黨建工作理論研討會等。加強獨立學院青年教師的黨建工作更加需要黨和政府有關部門出臺相關政策,為獨立學院的黨建工作提供支持和保障。

獨立學院青年教師是我國高等教育事業的重要力量之一,切實抓好和加強青年教師黨員工作是獨立學院黨組織的重要工作,由于現實情況的限制,獨立學院青年教師黨建工作任重而道遠,這需要國家政府、辦學投資合作雙方的共同努力,探索相關機制,建立相應保障,以實現獨立學院健康快速的發展,為社會主義高等教育事業做出更多的貢獻。

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