探析當前非公有制經濟發展面臨的重要機遇及自身對策

趙柔+孫登攀

【摘要】公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，都是我國經濟社會發展的重要基礎。我國非公有制經濟在改革開放以來獲得飛速發展，在支撐增長、促進創新、擴大就業、增加稅收等方面發揮了重要作用。

【關鍵詞】非公有制經濟 經濟體制改革 重要機遇 發展對策

一、正確認清非公有制經濟在市場經濟中的重要性和自身局限性

長期以來，在對所有制問題上存在兩種極端的認識。一種是認為非公有制經濟不具有社會主義性質，與建設社會主義市場經濟相背離，主張只發展公有制經濟而排斥發展非公有制經濟。另一種是認為非公有制經濟比公有制經濟富有活力和創造力，更加適應當前生產力還不發達情況下發展市場經濟的要求，應該讓非公有制經濟在社會總資產中占據優勢地位，剝奪公有制的主體地位。這兩種認識的根本錯誤都在于用形而上學的方法去理解社會主義和市場經濟，單純從理論教條或絕對利益出發，背離了中國特色社會主義道路。

（一）非公有制經濟的存在是必然性與重要性的統一

（1）非公有制經濟的存在是由客觀經濟規律決定的。唯物史觀認為，生產力決定生產關系，生產關系反作用于生產力。當生產關系適應生產力的發展需要時，就能促進生產力的發展；反之，就阻礙了生產力的發展。作為生產關系基礎的所有制形式，是由它賴以生存和發展的生產力狀況決定的。建國后我們實行單一的公有制經濟，盲目地脫離生產力水平而拔高生產關系，導致國民經濟到達瀕臨崩潰的邊緣，付出了慘痛代價。

（2）非公有制經濟的存在為我國的經濟社會發展作出巨大貢獻。改革開放以來，非公有制經濟在體制夾縫中生存，從作為“補充地位”的經濟成分到社會主義市場經濟的重要組成部分，日益凸顯其在國民經濟中的重要性，為我國經濟社會發展作出了巨大貢獻。

（二）非公有制經濟自身存在局限性

非公有制經濟在社會主義市場經濟下獲得了飛速的發展，但并沒能克服自身所存在的以下缺陷：

（1）非公有制經濟的發展與生產具有一定的盲目性。一方面非公有制經濟缺乏整體意識和對大局的把握，部分市場信息的缺失導致小道消息盛行，容易做出錯誤判斷；另一方面缺乏有效的管理體制，部分經營者自身素質不夠，缺少對市場經濟規律的把握，在投資生產上容易盲從跟風或“經驗主義”。

（2）非公有制企業在發展中容易重視發展數量速度而忽視質量的提高。當前經濟的飛速發展使得不少企業盲目求多求快，忽視了發展質量的提高。特別是部分極度依賴自然資源的企業，缺少可持續發展的眼光，注定難以長遠發展。

（3）少數非公有制企業為追逐利益容易做出違法亂紀行為。以添加三聚氰胺的奶粉企業為代表，在利益的瘋狂驅使下極易導致違法亂紀行為的出現，損害市場經濟秩序和人民群眾利益。

二、當前我國非公有制經濟發展所面臨的重要機遇

（一）非公有制經濟發展處在了更加公平的競爭環境

（1）對非公有制經濟各種形式的不合理規定被廢除。實行統一的市場準入制度，在制定負面清單基礎上，各類市場主體可依法平等進入清單之外領域，將進一步掃清影響非公有制經濟發展的制度障礙。

（2）消除非公有制經濟健康發展的各種隱性壁壘?！跋鞣N隱性壁壘”，將消除非公有制經濟發展障礙上升到了實際操作層面，有助于打破“玻璃門”、“彈簧門”、“旋轉門”現象，必將極大煥發和增強非公有制經濟的生機與活力。

（二）非公有制經濟發展具備了更加牢固的財產權基礎

過去通常側重于強調公有制經濟財產權不可侵犯，此次提出非公有制經濟財產權同樣不可侵犯，明確 “國家保護各種所有制經濟產權和合法利益，保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公開公平公正參與市場競爭、同等受到法律保護，依法監管各種所有制經濟”。

（三）非公有制經濟發展擁有了更加廣闊的發展空間

（1）制定非公有制企業進入特許經營領域具體辦法，增強特許經營領域透明度和規范度，提升非公有制企業進入特許經營領域的可操作性，將有效消除導致非公有制企業不愿、不想、不敢進入特許經營領域的約束，拓展非公有制經濟發展的領域。

（2）鼓勵非公有制經濟參與國有企業改革。隨著非公有制經濟參與國有企業改革的制度條件不斷完善，非公有制經濟已經成為推動國有企業改革的重要力量，非公有制企業通過并購、控股、參股國有企業和集體企業，可以實現低成本擴張。

（3）鼓勵發展非公有資本控股的混合所有制企業?；旌纤兄平洕巧鐣髁x市場經濟的重要內容，是中國特色社會主義所有制的有效實現形式。賦予非公有制經濟控股權利，將進一步推動非公有制經濟與公有制經濟的深度融合和有機統一。

三、非公有制經濟進一步發展的自身對策

（一）非公有制企業要堅持做到尊重社會，追求持續發展

（1）遵循市場規律，遵守市場秩序和法律規定，建立信譽，做到誠信經營。非公有制企業在社會主義市場經濟中要注重樹立自己的社會形象，創造和培育自己的品牌，拋棄造假偽劣、蒙騙欺詐等短視、短見行為。

（2）重視企業發展戰略研究、搞好長遠規劃，實現以質量取勝，嚴禁急功近利和涸澤而漁的行為。順應轉變經濟發展方式和生態文明建設，以高質量、低成本、高效益的創新優勢在市場上獲取可持續發展。

（二）非公有制企業要著力提高自身建設，實現現代化經營

（1）積極推行現代化、規范化管理，選擇適宜的企業制度，勇于選擇合適時機進入特許經營領域，參與國有企業改革，在混合所有制企業中控股。

（2）提高經營者和從業人員素質。提高經營者素質，加強民營企業家的學習和培訓，加強民營企業家合作交流，同時在市場競爭中不斷錘煉自己。提高從業人員素質，注重引進、培養和留住高素質人才，把家族式的用人機制變革為適應市場競爭的科學選人用人機制。

參考文獻：

[1]劉玉江，能建國.改革開放三十五年來非公有制經濟發展的回顧與啟示[J].中央社會主義學院學報，2013.