進一步強化學會分支機構管理工作的建議

楊威+郭睿

[摘 要]學會分支機構的管理中存在一些不講規矩的情況，影響學會工作的嚴肅性和規范性，影響了學會的公信力。把握“從嚴治會”內涵，推進 “全面從嚴治會”，落實主體責任，充分發揮學會分支機構主要領導的主導作用，可以從加強黨建工作、強化規范化管理、改進學風、加強選舉紀律、增強紀律和規范意識等方面強化學會分支機構管理。

[關鍵詞]學會分支機構 學會管理 學會黨建

在中央關于“全面從嚴治黨”精神的指導下，全國學會及其分支機構應順應形勢發展，牢固樹立紀律和規矩意識，開啟“全面從嚴治會”的新時期。

習近平同志指出：“講規矩是對黨員、干部黨性的重要考驗，是對黨員、干部對黨忠誠度的重要檢驗?！?這句話不單對黨員和干部適用，在學會分支機構的管理中也同樣適用，紀律和規矩面前人人平等，能不能做到守紀律、講規矩，絕不是小事小節，它是事關學會及分支機構能否平穩、健康發展的頭等大事。

一、為什么要從嚴治會

在社會轉型期，民主和法治不健全導致社會組織異化，尤其社會組織服務性、公益性、自主性等積極作用尚未得到充分發揮。一直以來，作為社團組織——學會及分支機構的管理工作在人們心目中似乎都應該是可有可無、可松可緊的，沒有或者不該有嚴肅紀律和嚴格規矩一事，尤其一些學會分支機構的領導，依然殘存著固有觀念，總認為紀律和規矩是為別人制定的，把自己置身事外，寬以待己、嚴于律人。正是這種思想作怪，導致很大一部分學會雖然有章程、有規定，但是遇事就不講原則、不講規矩，尤其在選人用人和選舉的關鍵時候，不能堅定地執行民主辦會的理念。長此以往，不但影響了學會工作的嚴肅性、規范性，而且也必將影響學會在專家心目中的形象，影響學會的公信力，使學會缺乏有力的領導和規章制度支持，致使學會工作缺乏活力、缺乏思路、缺乏創新、社會認同度不高。

二、把握“全面從嚴治會”內涵

（一）“全面從嚴治會”之“全面”涵蓋了學會的思想建設、組織建設、學風建設和制度建設各個領域

在思想建設方面，應更加突出黨建工作的重要性；在組織建設方面，應更加注重培養和選拔好分支機構領導以及理事會（委員會）組成人員；在學風建設方面，應制定學會工作的“三大紀律八項注意”，通過廣泛開展各種評比、獎勵、教育、實踐活動，培育良好的學風和會風；“全面從嚴治會”必須全覆蓋、無死角，實現常態化和制度化，這是對學會制度建設長期性的要求，因此必須將“嚴”字始終貫穿學會工作的各個環節。

（二）“全面從嚴治會”應明確“責任主體”，突出“主體責任”

“從嚴治會”的責任主體必須涵蓋學會和分支機構所有主要領導。學會主要領導是領導主體，負有加強統一領導、嚴密組織實施和強化監督檢查的職責；分支機構主要領導是工作主體，負有宣傳發動、貫徹執行和監督檢查的職責。

分支機構應嚴格落實好“主體責任”，其中最關鍵的是兩個方面：一是從嚴加強分支機構自身建設，重點是自覺執行民主集中制和重要事項集體討論制度，嚴肅分支機構選舉工作制度，嚴守學會紀律和選舉規矩，把分支機構建設成為堅強的領導集體，能一呼百應。二是要從嚴加強理事（委員）隊伍教育管理，切實解決當前形勢下理事（委員）身份意識模糊和宗旨意識弱化的問題以及分支機構日常管理中失之于寬、失之于軟等問題。

（三）“全面從嚴治會”應充分發揮“三個作用”

一是充分發揮分支機構主要領導的作用。分支機構領導是落實“從嚴治會”的“第一責任人”，應堅守責任擔當，使分支機構的各項工作做到有人管具體、有人具體管，切實解決分支機構日常工作中拖延、推諉的現象。二是充分發揮分支機構主要領導的主導作用。分支機構領導是分管職責范圍內的主要責任人，對分管工作負有領導責任，在研究工作時要主動出主意、想辦法，認真負責地參與決策；對分管職責范圍內的工作情況要常研究、常檢查，定期報告落實和執行決議的情況。三是充分發揮分支機構主要領導的表率作用。要帶頭執行和落實學會和上級部門布置的工作，帶頭廉潔自律，帶頭遵守和維護學會的紀律，切實擔負起嚴格執行學會規章制度的領導責任。

三、“從嚴治會”的具體舉措

（一）加強學會黨建工作

當前，社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化，互聯網等新媒體迅猛發展，這對推進社會組織管理創新、加強學會黨建工作是個新契機。新形勢下進一步加強學會黨建工作，發揮黨的政治優勢、組織優勢和群眾工作優勢，是加強學會自身建設和推進學會改革與發展的需要，同樣也能推進學會工作的規范化和高效化，提高學會的凝聚力和領導力。要把黨建工作放在“從嚴治會”的核心地位，分支機構要緊密聯系實際，制定具體工作措施，形成實在和堅強的工作支撐。要把黨建工作擺在突出位置，要與分支機構等各項工作同步考慮、同步部署、同步實施、同步考核。中華醫學會正是認識到了守紀律、講規矩的重要性，在《中華醫學會第二十五屆理事會工作規劃》中提出“黨建強會”“質量品牌強會”“創新驅動強會”三大戰略，其中將“黨建強會”作為首要任務提出來。

（二）加強化分支機構管理

從制度層面上，規范分支機構的性質和任務，規范分支機構成立的條件和程序，規范分支機構換屆改選的程序，規范分支機構財務管理制度。從執行層面上，通過建立分支機構評估體系、領導述職評議機制、定期實施工作講評和通報等形式，變“軟任務”為“硬指標”，引導分支機構領導把心思和精力集中到推動分支機構建設上來，推進分支機構建設。

（三）改進學風、會風

改進學風、會風不是一陣風，而是一項長期而艱巨的任務，必須常抓不懈。養成良好的學風、會風不是一個人能左右的，但每個人的行為都會對學風、會風的形成和變化產生影響，尤其是學會和分支機構領導的導向和示范作用，因此全學會應人人守紀律、個個講規矩，領導干部要帶頭守紀律、率先講規矩，努力營造守紀律、講規矩的良好氛圍。要堅持和發揚艱苦奮斗精神，嚴格遵守學會工作的“三大紀律和八項注意”，堅持勤儉辦會，堅持學術導向和學術引領，堅決反對講排場，不作為，堅決抵制奢靡之風，這樣鍥而不舍、久久為功，定能在全學會培塑出嚴守紀律、嚴明規矩的良好精神風貌和行為規范。

（四）嚴肅選舉紀律

學會的選舉紀律是維護學會形象的最重要指標，是理事（委員）在選舉言論、選舉行動方面的行為規范。分支機構的理事（委員）要牢固樹立大局觀念和全局意識，防止拉幫結派、搞小團體，杜絕有令不行、有禁不止。要牢固樹立專家治會意識，自覺規范言行、思想統一、步調一致，一切從大局出發，為分支機構的長遠發展考慮和謀劃。分支機構能否按時換屆、平穩換屆是對學會分支機構領導在守紀律、講規矩上能否起表率作用的考驗，因此必須加大對選舉紀律的制約，對選舉權力進行控制和約束，保證選舉體系的良性運轉。學會和分支機構都應加強監督檢查，嚴肅處理不守紀律行為。學會和分支機構領導必須時刻保持“打鐵還需自身硬”的清醒認識，堅持從嚴治會，嚴明選舉紀律和選舉規矩。

（五）樹立紀律意識和規矩意識

必須看到，目前還有一些學會分支機構的紀律和規矩意識還沒牢固樹立，守紀律講規矩的氛圍還沒完全形成。從嚴肅紀是樹立紀律和規矩意識的有效途徑。紀律只要制定，就要動真格的，不能搞“下不為例”；規矩只要建立，就不能只是說說而已，讓沒規矩成了真規矩。守紀律講規矩，關鍵在于嚴格執行。從嚴肅紀就是要從嚴執紀，有紀必依、有規必循，違紀必究、違規必查。學會和分支機構領導應以身作則、率先垂范，主動遵守學會的規章制度，堅持原則、敢抓敢管，在紀律和規矩面前不斷自我凈化、自我完善、自我提高。

學會組織體制改革和分支機構治理結構創新，應進一步推廣完善民主選舉辦法，建立健全民主決策和民主監督機制，樹立學術權威，提高咨詢服務能力。建立聯動機制，提高服務社會能力和可持續發展能力，尤其應該優化內部治理結構，創設發展規劃、制定工作計劃、加強學術管理，高度重視制度化建設，建立科學的學術規范、學術評價、學術問責機制，促進多元化的學術研究局面和學術繁榮氛圍的形成。努力提高學會的凝聚力、執行力、公信力，切實推動各項工作落到實處，使廣大會員不斷看到實實在在的成效和變化。