關于邊防部隊領導干部經濟責任審計的幾點思考

華玉波

摘 要：深化邊防部隊領導干部經濟責任審計工作，對加強部隊黨風廉政建設、增強領導干部責任意識、提升部隊建設管理水平、提高部隊資金使用效益具有積極意義。針對目前經濟責任審計現狀，應通過健全審計監督制度，加強審計結果的運用，提高審計人員綜合素質等方面，提高領導干部經濟責任審計工作水平，從而推進審計工作的創新發展。

關鍵詞：邊防部隊 領導干部 經濟責任審計

一、引言

邊防部隊肩負著保衛國家安全、維護社會穩定的重要使命，對部隊領導干部開展經濟責任審計是懲治腐敗、強化管理的重要手段，是新時期部隊全面建設的重要組成部分。依法對領導干部履行經濟責任情況實施有效監督和制約，是部隊審計部門的一項艱巨任務。

二、邊防部隊領導干部經濟責任審計的重要性

邊防部隊領導干部的經濟責任審計，指部隊審計部門依照現有的法律對相關領導干部經濟責任履行情況進行監督、評價和鑒證的行為。

第一，增強領導干部的責任意識。邊防部隊的各級領導干部肩負著重要的經濟責任，對部隊資金的使用和管理行使決策權力。通過對領導干部經濟責任審計工作，強化對權力運行制約和監督，可以為黨風廉政建設筑牢防線，使領導干部更加重視履職盡責意識、廉潔自律意識、民主理財意識，防止各種違法違規行為的發生，進而為邊防部隊營造廉潔的風氣。更好地發揮經濟責任審計的震懾和警示作用，是部隊抑制貪污腐敗的必然選擇。

第二，提升部隊內部的管理水平。對邊防部隊領導干部的經濟責任審計，通過揭露財經活動中的錯誤和弊端，不僅能夠約束領導干部的經濟行為，糾正違反財經法規的問題，制約財經活動中不良傾向的產生和蔓延，促進廉政建設。而且，通過對被審計單位財務收支以及相關經濟活動的審查評價，對提高領導干部科學決策與管理水平，促進部隊做好各項經濟規劃，提高部隊經費使用效益，提升部隊管理水平將起到建設性的促進作用，這正是審計工作的出發點和落腳點。

第三，提高部隊經費的使用效率。邊防部隊領導干部在行使經濟責任的過程中，需要對財政資金的使用保持審慎的態度，尤其是新時期部隊在現代化建設過程中，國家投入了大量的資金，將有限的資金用于部隊最急需的建設領域，努力增強部隊綜合保障能力是部隊建設的前提和保證。加強對領導干部的經濟責任審計，有助于領導干部認真行使職權，嚴格按要求管理財政資金，確保財政資金的合理使用，這也是提高部隊經費使用效率的基礎。

三、邊防部隊領導干部經濟責任審計的現狀

第一，經濟責任審計認識不夠深入。對領導干部的經濟責任審計是一項具有政治意義的工作，關系部隊的長遠發展。只有領導干部自上而下，充分踐行經濟責任使命，才能使邊防部隊的戰斗力和凝聚力不斷提升。但在實際審計工作中，領導干部對經濟責任審計的重要性缺乏深刻的認識，很大程度上只是將審計工作定位于查賬的層次，對審計監督在規避風險、提高決策水平等方面的作用認識不足，致使有的單位對領導干部經濟責任審計只滿足于“例行公事”，而不能通過審計從經費使用、管理、單位全面建設考核干部的經濟決策和理財能力，盡管審計消耗的人力、物力成本較高，實際效果尚未達到預期目標。

第二，經濟責任審計制度不健全。中央軍委在《關于進一步加強軍隊審計工作的意見》中提出要建立健全黨委管審議審制度，制度的嚴格規范是邊防部隊經濟責任審計工作有效開展的前提和依據。然而部隊現有的審計工作仍處于探索規范階段，現行法規措施的科學性、規范性、可操作性都有待于進一步提高。例如從現有的審計制度來看，對于責任追究，包括審計的過失、審計結果運用、審計失真等問題，都沒有明確的追溯制度，審計匯報、信息反饋等也常常流于形式。

第三，經濟責任審計結果運用不足。經濟責任審計的目的在于最終的落實，如果缺少對審計結果的有效利用，領導干部的經濟責任審計也就失去了其應有的意義。邊防部隊通過經濟責任審計促進黨風廉政建設，也必須通過審計結果的運用，才能更好地強化領導干部的責任意識，規范其經濟責任的履行。但是從目前審計工作的成果來看，審計結果運用并不理想，例如審計信息的傳遞、審計結果與干部考核評價、調整使用、獎勵懲處的有機關聯等，都需要在今后的工作中進一步完善。

第四，經濟責任審計人員素質不齊。當前，部隊審計工作正在逐步走向深入，但是受體制編制等多種因素的影響，部隊審計人員的責任意識、理論知識、政策法規、實際工作能力等綜合素質參差不齊的問題比較突出，諸多方面的不足嚴重制約了審計工作質量的提升。特別是隨著會計電算化的建設，部隊經濟責任審計工作無論從內容上還是技術上也在發生深刻的變化，這些都對審計人員的綜合素質提出更高要求。

四、邊防部隊領導干部經濟責任審計的發展

第一，對經濟責任審計給予科學的認知。邊防部隊領導干部的經濟責任審計是一項艱巨的政治任務，需要部隊全員給予高度的重視，這也是今后審計工作不斷完善和發展的前提。部隊領導干部自身首先要增強責任意識，樹立正確的經濟責任審計觀念，積極落實各項制度。同時，領導干部還應將審計工作進行全員貫徹落實，帶領相關職能科室認真學習經濟責任審計的方針、政策，把握工作原則，并自覺接受廣泛的監督。

第二，健全經濟責任審計制度。對邊防部隊領導干部的經濟責任審計實際也是對所在單位黨委集體理財、依法理財水平和經濟行為、經濟狀況、經濟效益的綜合性檢查。所以部隊應當建立健全審計監督制度，充分保證審計部門的獨立性和權威性，使各項審計工作的開展有章可循。在實踐工作中，邊防部隊還應注重審計部門與紀檢、財務等部門的相互配合，通過細化審計標準，規范審計流程，使領導干部的經濟行為能夠得到客觀公正的評價。

第三，加強對經濟責任審計結果的運用。經濟責任審計結果的運用是經濟責任審計工作能否發揮作用的具體體現，為避免經濟責任審計工作流于形式，防止“帶病”提拔現象發生，在領導干部經濟責任審計上，要堅持“先審后離、先審后提”原則，審計部門在會同政工部門擬定出應審計的干部名單時，應當對將調職或離職的領導干部優先進行審計，確保審計結果在干部調令宣布前能夠及時送達政工部門，使評價結果得以運用。另外部隊還應將對領導干部開展經濟責任審計的結果在一定范圍內予以公示，以利于全體官兵共同參與監督，發揮好審計的教育、引導和警示作用。

第四，提高審計人員的綜合素質。提高審計人員素質，是提升審計質量的根本，更是直接影響到審計作用的發揮，經濟責任審計對審計人員的責任意識、專業知識、工作能力有著較高的要求。審計人員要加強業務知識學習，掌握現代審計理論和審計技術、審計手段，掌握與審計相關的法律、經濟、會計、工程、網絡等知識，提高認識問題、分析問題和解決問題的能力。要加強對審計人員的選拔和鍛煉，要把綜合素質較高的人員優選到審計崗位，并通過學習進修、在職培訓、崗位練兵、業務交流等多種途徑努力提高審計人員的業務素質，確保其熟練掌握和靈活運用審計工作方法和技巧，善于審視審計中發現的問題或不足。要提高職業道德水平，要通過經常的政治教育，努力提高審計人員的職業道德素養，切實嚴格要求自己，頂得住誘惑，耐得住寂寞，樹立審計干部的良好形象。

五、結語

邊防部隊領導干部經濟責任審計是一項重要的任務和使命，關系到邊防部隊的整體建設以及長遠發展。充分發揮審計在干部監督、反腐倡廉方面的作用，促進領導干部在陽光下行使經濟權力已經成為必然趨勢。因此，新時期邊防部隊應當深入推進經濟責任審計工作的實施，使審計監督發揮其應有的效能，為部隊的正規化建設注入強大的動力。

參考文獻：

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