關于健全監理項目合同管理的探討

王惠惠

摘 要：近年來，我國社會經濟迅速發展，各行業的工程管理工作作用逐漸凸顯出來。在工程管理工作中，合同管理是其重要核心部分，因此健全監理項目合同的管理具有重要的作用，合同管理水平的高低直接關系到整個項目的工程質量。

關鍵詞：監理項目 合同管理 健全策略

合同管理是工程項目管理的核心內容，加強建立工程施工項目的方法需要相關人士進行研究與探討，進而保證了項目管理水平的有效提高。下文針對監理項目合同管理的必要性進行分析，指出監理項目合同管理中存在的一些問題，并探討了如何健全監理項目合同管理的策略。

一、監理項目合同管理的必要性

合同管理在工程項目的建設中，能有效維護建設單位與承包單位的權利，明確雙方的義務，且對雙方的經濟活動起到一定的規范作用。是雙方發生法律糾紛時，法律重要的參照依據。具體來說，項目合同能適應實際市場的發展需求，合同管理中涉及到的各項內容與細則，既能維持市場的秩序，并能實現對市場的調節與管理，在一定程度上能促進企業的內部管理制度不斷的完善。監理項目合同管理是工程管理工作的需求，只有簽訂了工程項目合同的前提下，才能對工程進度、費用、質量等進行監督與控制，讓建設中的風險得到有效規避，使得工程能順利完成竣工。另外，對于激烈的市場競爭，需要企業做出正確的選擇，跟隨行業的發展步伐，逐漸向國際市場進行過渡，增強合同管理而能有效實現企業競爭力的提高，為企業可持續的發展奠定了基礎。

二、監理項目合同管理中存在的若干問題

1.工程項目招投標環節存在的問題。工程項目招投標需要合同管理保證的，一旦缺少合理的招投標管理合同，也就不會有施工合同管理中的工程項目招投標合同管理問題，也不能被用在有關合同管理中，所以說施工合同管理就是在招投標合同管理前提存在的。在實際工程中，施工管理合同與工程項目招投標中的管理合同，兩者之間缺少有效的結合與分離。一些政府行政主管部門將施工管理合同與工程項目招投標合同的聯系劃分開來，使得工程項目的招投標管理與施工合同管理得不到合理的運用，在實際施工過程中容易出現一些不必要的問題。

2.施工和合同簽訂環節的問題。在施工合同簽訂中，常會出現合同的簽訂與招標文件、投標文件內容不相符的情況。在定標之后，招標方會與中標方簽訂施工合同，一些建設單位為了強調造價的一次性包干，會在沒有計算風險包干費的情況下，甚至是在施工合同周期內，沒有得到政策允許情況下做出了調整，而進行合同簽訂，使得簽訂的合同文件與招標文件、投標文件內容存在出入。另外，有些建設單位在簽訂合同中，忽視合同的法律效益以及合同的合法性，建設單位沒有嚴格按照施工管理合同的規定流程進行任務分配與進度管控，使得出現不報建、壓級壓價、不招標等情況，甚至出現由于法制觀念不強，強制施工企業進行墊資承包，施工合同中的條款不能遵守國家有關法律法規。

3.合同簽訂后的履行環節問題。在簽訂正式合同之后，需要嚴格按照合同進行履行各自的義務與權利。正式合同一般是指在形式正規、內容合法，且當事人或雙方必須履行合同各項條款。在實際工程中，當事人或雙方如果沒有認真履行正規的合同，就會導致出現一些“私下合同”，導致正規合同成了只是應付管理部門的審查而已，一旦當事人雙方都得到各自利益，私下合同就會屢禁不止，這種情況的存在，使得違法、違反管理規定的正規合同內容喪失存在的意義。

4.監理項目合同管理相關法律的欠缺。監理項目管理合同相對滯后，加上執法力度的欠缺，使得監理項目管理工作的效果不夠理想。如《經濟合同法》以及有關法律法規中，明確規定施工合同一旦成立，合同當事人雙方都需要認真、全面的履行合同，否則責任人就要承擔一定的違約責任。在合同訂立過程中，相關當事人需根據有關法定的程序來明確合同的邀約與承諾的內容，在必要的時候，可以另行簽訂內容不同的施工合同，當然現行的相關法律法規中，沒有明確的規定，對于私下簽訂違反相關法律法規的合同，直接視為無效合同進行處理。

三、健全監理項目合同管理的策略

1.增強合同、檔案的歸檔管理力度。合同以及有關文件的歸檔與管理工作十分重要，其是合同能否得到順利履行的前提條件。對于一些建設周期較長的工程項目來說，其涉及到各個專業與程序，面臨的情況也會更加復雜。經過較長時間的施工建設，監理項目合同管理也許會出現一些問題，因此需要結合實際工程情況以及相關材料進行解決，這就涉及到了資料的歸檔工作。監理項目合同以及相關文件的歸檔管理工作需有專人負責，且要有始有終，負責到底；另外，需要加強信息化合同管理的步伐，不斷提高合同管理的水平。

2.增強工程項目的變更管理。對于一些發包人、承包人來說，設計的變更是需要經過監理工程師的同意，再由發包人轉交設計單位編制設計進行變更。變更通知發出之后，需要及時在合同規定時間內容進行審核，保證承包人提交計量申報表的真實性與準確性，且涉及到變更項目的計量，需要確定變更工程量、單價、總價等。

3.增強對工程索賠的管理。項目工程的索賠是監理工程師在實際工作中的重點難點內容，能否妥善處理好索賠事件是判斷監理工程師職業能力的重要標準。具體來說，監理工程師要加強實踐與學習，努力掌握索賠的原則、技巧、方法等；認真閱讀合同的文件，了解合同履行的實際風險，在索賠中努力掌握實際與合同約定的實際差異，迅速判斷索賠能否成立。注意搜集相關原始資料、憑證以及驗收的有關差異，監理工程師應從現場開始，有目的性安排專人負責信息資料的管理工作；認真履行監理工程師的基本職責，程序化、規范化的進行工作，減少與防治工作出現失誤，造成失去索賠機會。

4.增強合同整理處理的力度。在合同履行過程中，監理工程師還有協調合同爭議的職能。監理工程師需要盡職盡責、快速的化解當事人之間的矛盾與分歧，注意平時與業主代表以及項目經理的溝通與交流，實時了解實際的情況，構建出一個和諧的氛圍，使得當事人雙方的分歧得到有效化解；需要認真了解分歧的原因，掌握是非曲直，做到心中有數并能對癥下藥；秉持公平公正的原則進行處理所出現的問題，不能偏袒業主或是對承包商姑息；另外，需要優化工作方法，調解時可以用文字記錄。

5.增強業主與承包商之間的溝通。健全監理項目合同管理制度需要加大對合同管理的力度，掌控監督施工合同的履行情況。承包商要對合同的合法性以及嚴密性進行審查，減少在簽訂合同中產生一些糾紛，避免糾紛的發生，同時保證合同的有效性以及全面履行。加強對項目建設各方的法律意識，重視設置合同管理機構，以及合同的歸檔管理管理工作。合同的簽訂、審查、公證以及履行的各個環節，都要進行監督管理。建立健全合同的管理制度，保證合同管理工作的水平得到有效提高。

四、結語

監理項目合同管理有著不可替代的獨特作用，監理項目管理工作也難免會存在一些問題，相關工作人員只要敢于面對出現與存在的問題，繼續探索及總結出健全監理項目合同管理的策略，進一步保證企業的監理項目合同管理工作的不斷突破與革新。

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