“市場在資源配置中起決定性作用”的基礎內涵

范文學+胡宇明

【摘要】在黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》中出現了一個新提法，即“使市場在資源配置中起決定性作用”引起了國內外的高度關注與深刻討論。從以前的“發揮作用”到“發揮基礎性作用”再到現如今的“發揮決定性作用”，這一系列提法的變化，凸顯了我們黨和國家對政府與市場關系理解與認識的步步深化，也體現了社會主義市場經濟理論的不斷發展和與時俱進。

【關鍵詞】十八屆三中全會；市場；資源配置；決定性作用

十八屆三中全會中通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）出現了一個新的提法引起了國內學者的廣泛關注，即“使市場在資源配置中起決定性作用和更好的發揮政府作用”，這一提法一出，眾多學者紛紛發表文章來闡述自己對這一變化的理解。那么，如何正確理解市場地位的變化呢，值得我們研究。

一、從“市場起基礎性作用”到“市場的決定性作用”理論認識的深化過程

從十一屆三中全會我國確定實行改革開放以來，我們對社會主義市場經濟體制的探索一直不斷前進和深化。在這里我們主要探討黨的十四大之后對市場經濟理論的深入發展和創新。

1、市場在國家宏觀調控下起基礎性作用

在十四大之前，我國對市場的地位予以肯定，但始終沒有將其確立為經濟目標。十四大對市場的地位給予了劃時代的肯定。十四大報告指出：“我們要建立的社會主義市場經濟體制，就是要使市場在社會主義國家宏觀調控下對資源配置起基礎性作用，使經濟活動遵循價值規律的要求……”十四大的重要意義就在于它提出了我國經濟體制改革的目標，正式將建設社會主義市場經濟作為改革的目標。之后的每次大會對市場地位的定位一直是“對資源配置起基礎性作用”，十五大對市場地位的定義是“進一步發揮市場在資源配置的基礎性作用”。十六大對市場地位的限定就擴申為“更大程度發揮市場在資源配置中的基礎性作用”。十七大提出了“從制度上更好發揮市場在資源配置中的基礎性作用”。十八大變為“更大程度更廣范圍發揮市場在資源配置中的作用”。

2、市場起決定作用和更好的發揮政府作用

十八屆三中全會對市場地位的定位是一個巨大的理論創新。被我們提了四年的“市場在資源配置中起基礎性作用”在十八屆三中全會中有了重大的變化。十八屆三中全會《決定》提出：“經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用?！?/p>

二、“市場在資源配置中起決定性作用”提出的實質

1、“決定性作用”比“基礎性作用”更符合中國社會主義市場經濟的一般規律

第一，兩者涵義不同?！盎A性”和“決定性”這兩種表述，代表著我們對市場經濟認識的兩個階段?！盎A性作用”從字面上表達的是市場的調節作用具有“基本的”或“根基性的”性質。而“決定性作用”從字面上表達的是市場的調節作用具有“權威的”和“主宰的”性質。這就意味著市場的調節作用與以往相比，真正的實現了決定性的、掌控全局的作用。

第二，兩者突出主體不同?！笆袌銎鸹A性作用”雖然與以往相比，市場的地位得到了肯定，但是在實際的經濟活動中，政府有更大的主動權。而“市場起決定性作用”則將市場的主體地位更加突出，這就意味著市場能夠解決的事情政府應該不干預或少干預，使市場發揮其在經濟活動的最大優勢。這更符合社會主義市場經濟的一般規律。

第三，兩者前后銜接，前者是對后者的繼承與發展?！皼Q定性作用”的提出并不是對“基礎性作用”的否定，而是對“基礎性作用”的強化與升級，他們是前后銜接，繼承發展的，這種表述更能符合社會主義市場經濟的一般規律。

2、“決定性作用”對于深化經濟體制改革具有鮮明的針對性和很強的指導性

第一，有利于轉變經濟發展方式。當前我國經濟增長速度雖然很快，但是經濟結構不合理、發展不可持續等問題一直困擾著我國經濟的發展。其根本原因就在于體制機制中存在許多妨礙市場主體創業創新創造積極性的障礙。如果使市場在資源配置中發揮決定性作用，經濟發展方式的轉變就有了體制機制基礎，那么人民的創造積極性就會大大增強。

第二，有利于轉變政府職能。目前政府治理和市場功能的邊界模糊，政府越位、缺位、錯位現象嚴重，“使市場在資源配置中發揮決定性作用”就是要求政府把應該是市場和企業辦的，還給市場與政府；應該由社會組織辦的，還給社會組織；應該由家庭個人承擔的，還給家庭與個人；應該由政府負責的領域，政府要努力做到“不缺位”。

第三，有利于抑制消極腐敗現象。我國消極腐敗現象之所以如此嚴重是因為我國政府權力過大，權力過于集中，而監督體系不完善。因此導致很多領導抵不住金錢的誘惑，利用職權去進行非法交易?！笆故袌鲈谫Y源配置中起決定性作用”，減少了政府審批項目、征地賣地、招商引資等方面的事務，有利于鏟除官員與商人權錢交易的腐敗土壤，真正做到“把權力關在制度的牢籠里”。

3、“決定性作用”使市場與政府、企業之間的關系更加合理

第一，“決定性作用”使市場和政府關系更加合理?！笆袌鲈谫Y源配置中起決定性作用”可以使市場和政府能夠準確的找到自己的定位，互相做到“不越位，不缺位。不錯位”，使市場和政府的關系更加合理化。凡是市場調節不到或者不當的地方就需要政府的行為來彌補。同時，政府應做到不是自己管轄范圍內的事務，應堅決“不越位”，是自己管轄范圍內的事務，應堅決“不缺位”。

第二，“決定性作用”使市場與企業的關系更加合理?！笆袌銎饹Q定性作用”對于中小企業的正面影響尤為明顯。發揮市場決定性作用，意味著政府要簡政放權。加快簡政放權，可以規范政府權力和責任邊界，從而最大范圍最大程度地消除政府單位審批難審批慢的問題，這對于中小微企業降低生產經營成本作用明顯。

三、“市場在資源配置中起決定性作用”的實現條件

使市場最大限度的發揮其決定作用，需要具備以下實現條件：

1、構建完備的現代市場體系

市場調節作用的發揮是有一定的物質載體的，即完備的市場體系，這也是市場發揮決定作用的必要的實體條件。因此，建立完備的市場體系是必須的而又刻不容緩的。如何建立完備的市場體系需要政府、社會組織以及個人的共同努力。

2、積極轉變政府職能

使市場在資源配置中起決定性作用與更好的發揮政府的作用是分不開的。要想最大限度的使市場在資源配置中起決定性作用，關鍵要轉變政府的職能。這就要求政府真正做到“不越位”、“不錯位”、“不缺位”，努力改變傳統的“官本位”思想。

3、強化對市場主體的培養

我們通常所說的市場主體是指企業與家庭。中國市場經濟的發展關鍵取決于我們對市場主體的培養。實踐證明，只有以市場主體為本位，一切為了市場主體，一切依靠市場主體，社會經濟才能發展。因此，我們要不斷增強企業的創造活力，不斷提高個人的生產積極性與消費能力，促進我國市場經濟健康發展。

4、構建完善的法治體系

黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》指出：“社會主義市場經濟本質上是法治經濟”。所以市場經濟的發展需要法治來制約。實現市場在資源配置中的決定性作用最為重要的一個前提條件就是市場主體的行為受法律約束和保護。

【作者簡介】

范文學（1992—），女，漢族，山西晉中人，遼寧大學馬克思主義學院2015級馬克思主義基本原理專業在讀碩士研究生，主要研究方向：馬克思政治經濟學。