關于施工監理對投資的控制

張芳

【摘要】質量、進度、投資是建設工程監理的三大控制目標。工程投資控制是三大目標控制中最難控制、最為艱巨的部分。工程計量支付審核是投資控制的主要內容，也是施工監理的關鍵環節。要做好這項工作，需要監理工程師付出大量的勞動和精力。而搞好這項工作，對于保證建設單位資金的有效利用，保證工程質量和工程進度的順利實施起到舉足輕重的作用。

【關鍵詞】施工監理；投資；控制

一、現階段工程計量支付的普遍存在的問題

首先由于新結構、新技術、新材料不斷涌現，導致定額缺項，需要補充的內容和項目不斷增加，所以存在換算不合理的現象。其次高估冒算在工程計量支付中比較普遍。一些施工單位為獲取利益，不是從改善經營管理、提高建筑工程質量、創造信譽方面入手，而是采用多計工程量、套高定額單價、巧立名目等手段人為提高工程造價。施工單位還存在為解決一時的資金鏈問題而提前申報還未施工的工程量。施工單位因利益驅動，在報價時就高不就低，存在抬高主材單價和重復計算工程量等問題。因建筑工程計價項目繁多，變動頻繁，使得計算程序復雜，或多或少存在計算錯誤。由于以上種種原因，給監理工程師的審核工作帶來難度，這就要求監理工程師具有豐富的施工經驗和理論知識，更要掌握一定的概預算編制知識。也需要監理工程師不斷學習進步，努力提高審核工作的水平，審核時要認真細致，尊重實際，實事求是，去虛存實。

二、監理工程師工程計量支付審核的內容

1、工程量的審核

首先，要分清那些項目是按圖示尺寸計算工程量，那些項目按實際尺寸計算工程量。對于需要按圖計算的審核時要熟悉圖紙，掌握這些項目的結構尺寸數據以方便工程量審核。對于需要按實際施工尺寸計算工程量的項目，要現場核對數據，且最好有三方主體的負責人簽證為依據來審核工程量。其次，對于變更項目要分清該變更項目是工程量的增減還是新增加工程項目，亦或者是該項目單價的變化。單純的工程量增減審核按上述要求審核。單價的變更的審核套用單價的審核。要熟練掌握工程量的計算規則，要分清計算范圍，如基礎與墻身的計劃界限、豎向結構中不同標號混凝土的劃分、主梁與次梁的劃分、有梁板、平板、無梁板的劃分等。還要分清限制范圍，如建筑層高超過3.6m，且頂棚需要裝飾方可計取滿堂腳手架費用；屋面坡度大于45度方可計算坡屋面外腳手架費用等。最后，要仔細核對計算尺寸與圖示尺寸或實際尺寸是否相符，防止計算錯誤。

2、套用定額的審核

對直接套用定額單價的審核。第一，要注意套用的項目名稱和內容與設計圖紙及實際施工是否相符。第二，工程項目是否存在重復套用，如塊料墻面定額子目已含打底抹灰、砂漿找平，而時常發生又再套墻面抹灰子目。第三，材料價格套用是否合理，要注意區分材料價格是定額價、市場價還是簽證價。對換算定額單價的審核。除按上述要求外，還要弄清允許換算的內容是定額中的人工、材料或機械中的全部還是部分，同時換算的方法是否正確，定額消耗量、定額基價是否準確，這些都將直接影響定額單價的準確性。對補充定額的審核。主要是檢查編制的依據和方法是否正確，定額消耗量、材料預算價格、人工工日及機械臺班單價是否合理等。

3、費用計取的審核

取費一般根據當地工程造價管理部門頒發的文件規定，結合施工合同、招標文件等來確定取費的費率。審核時應注意取費文件的時效性，執行的取費費率計算是否與工程性質相符，費率計算是否正確，價差的調整是否符合文件的規定等。對于取費計算基礎要尤其注意。對于費率下浮或總價下浮的工程，在審核時要特別注意合同約定不下浮的項目或材料。

4、人材機價格的審核

主要依據施工合同約定，審核是要分清人材機價格是按照定額價還是市場價。如果按照市場價審核，則注意是按照基期的市場價格還是末期市場價格以及是否進行調整等。

三、工程計量支付審核的方法

1、綜合審核法

綜合審核法就是按照施工圖紙的要求，綜合現行的定額、施工組織設計、施工承包合同或協議以及有關造價的計算規則和文件等，全面地審核工程數量、定額單價以及費用計算。這種方法實際上與編制施工圖預算的方法和過程基本相同。這種方法通常適用投資金額不大的項目，如裝修裝飾工程；工程內容比較簡單（分項工程不多）的項目，如圍墻、道路、擋土墻、排水管道等。這種方法的優點是：全面和細致，審查質量高，效果好；缺點是：時間較長，工作量大，投入的精力多。對于工程內容復雜，投資規模較大工程，審核時間只有7天的情況下，監理工程師在實際操作應避免采用此方法。但建設單位為嚴格控制工程造價，仍常常采用這種方法。

2、重點審核法

與綜合審核法類似，重點審核法就是在工程計量支付中選取重點項目，然后對重點項目采取綜合審核法進行審核的方法。重點審核法與綜合審核法之區別僅是審核范圍不同而已。該方法的關鍵是如何選取重點項目，選取的重點項目是否具有代表性。首先對于建設工程主體一般如基礎工程、磚石工程、混凝土及鋼筋混凝土工程，門窗幕墻工程等工程量較大的分項工程通常是審核的重點項目，還有高層結構還應注意內外裝飾工程的工程量也往往較大，也屬于重點審核的項目。而一些附屬項目，零星項目（雨篷，散水、坡道、明溝、水池、垃圾箱）等，往往可以不審。其次重點核實與上述工程量相對應的定額單價，尤其重點審核定額子目容易混淆的單價。另外對費用的計取、材差的價格也應仔細核實。該方法的優點是工作量相對減少，效果較佳，時間上也較綜合審核法有所減少。缺點是對于不是重點項目往往使得施工單位有機可乘，影響工程造價的準確性。在實際工作中，監理工程師通常采用該方法。

3、基數審核法

該方法就是利用分項工程間具有相同或相近計算基數的關系，審查一個分項工程數量，就能判斷同組中其他幾個分項工程數量的準確程度。如一般把底層建筑面積、底層地面面積、地面墊層、地面面積、樓面面積、樓面找平層、樓板體積、天棚抹灰、天棚涂料面層編為一組，先把底層建筑面積、樓面面積求出來，其他分項的工程量利用這些基數就能得出。這種方法的最大優點是審查速度快，工作量小。該方法是提高審核速度的一種技術措施，也是監理工程師在審核工作中常常采用的一種手段。

4、基準值法

基準值法與基數審核法類似，通過找出分部分項工程在每單位建筑面積上的工程量、價格、用工的基本數值，歸納為工程量、價格、用工三個單方基本值表，當所審查項目的建筑標準與“基本值”所適用的標準不同，就要對其進行調整。這種方法的優點是簡單易懂，便于掌握，審查速度快，發現問題快。缺點是審查精度差。該方法適用于投資金額巨大、建筑面積大、體型較規則、標準層較多高層的建筑工程。監理工程師在審核工作中常常采用這一方法。

四、結語

監理工程師只有在思想上重視，才能在工程計量支付審核上有所作為。通過使用上述方法對工程計量支付進行審核，可以切實保證工程價款的真實性和可靠性，提高監理工程師在施工單位心目中的地位和威望，得到建設單位的信任和支持，有力的促進質量、進度的控制。也提高了監理公司在市場上的聲譽和競爭力。同時監理工程師要認真勤奮的工作。投資控制是一項專業性、知識性、政策性、技巧性很強的工作。監理工程師所遇到的建設工程各有不同，情況千變萬化，因此一定要有很強的敬業精神，還要具有豐富的施工經驗和理論知識、概預算編制知識和溝通能力，這樣才能發現別人不易發現的問題，才能適應工程計量支付和確定工程單價的職責。