“心防工程”建設及實施研究

吳心怡

摘要：“心防工程”及其所引發的社會公共安全防范問題是當前普遍關注的熱點和難點問題，也是我國社會公共安全工作的薄弱環節。本文從“心防工程”建設的視角，結合浙江省臺州市椒江區公安分局“心防工程”的實施情況，分析了目前我國“心防工程”的現狀，探究“心防工程”建設及實施過程中存在的問題，提出“心防工程”的完善對策及建議，旨在通過對浙江臺州“心防工程”的研究，為我國其他地區“心防工程”的開展及進一步深化提供有益思考。

關鍵詞：心防工程；安全防范；載體

“心防工程”是心理防范工程的簡稱?！靶姆拦こ獭币怨矙C關和公安民警為實施主體，以溝通、宣傳、互動、傳授為主題，通過公安機關的犯罪研判、治安預警、防范宣傳、法制教育，啟發社群對可防性案件和可防性事故的自防自保意識，提高區域設防能力，同時，積極引入犯罪心理學原理，通過對犯罪手段的揭露，最大限度地消除“犯罪市場”，提高犯罪的“風險性”，對犯罪人群起到教育、轉化、震懾的作用。

一、“心防工程”的現狀及問題

（一）“心防工程”現狀分析

以浙江省臺州市椒江區公安分局為例，該局自“心防工程”實施以來，形成了良好的社會治安效果。截止目前，該局微信平臺已發布防范宣傳126期。2013～2014年期間，群眾累計參與“心防工程”達47260人次（如表2.1所示），椒江全區發案總數同比下降7.6%，侵財型案件發案同比下降9.8%。以盜竊類案件為例，2011～2014年期間，椒江全區盜竊類案件立案數分別為3891件（2011年），3427件（2012年），3259件（2013年），3200件（2014年），同比分別下降11.92%，4.9%，1.81%（如圖1所示）。

（二）“心防工程”存在的問題

1.推進“心防工程”尚未形成合力

“心防工程”是領導關注、群眾關心、社會反響強烈的重大利民工程，也是社會治安綜合治理需要推進的重要舉措。社會治安案件尤其是侵財型案件產生的原因復雜，涉及面廣，推進“心防工程”僅靠治安一個部門不行，需要全局交通、技術、情報、偵查等其它部門相互支持、密切配合、形成合力，僅靠公安機關一個單位不行，需要教育、文化、宣傳、媒體等多個單位緊密溝通、提高效率，著力從嚴格紀律、加強監督、改善管理、改革機制、完善政策等方面多管齊下，進行綜合治理，標本兼治，才能解決深層次問題。

2.推進“心防工程”人才缺乏

警務人才水平關系到“心防工程”的推進程度以及警務工作的效能。在推進“心防工程”過程中，為配合“心防工程”工作的開展，需要大量的專業技術人才。就當前“心防工程”的現實需求而言，需要精通動畫制作、視頻編輯的專業技術人員從事“心防工程”宣傳手冊以及動漫、視頻的設計與制作，需要精通軟件設計的專業技術人員進行“心防工程”相關網頁的維護及運行，“心防工程”手機APP的設計與開發。然而，由于資金、人員編制等條件的制約，難以引進急需的專業技術人才，與此同時在編在職民警又存在工作任務繁重、年齡老化、結構不合理、專業化程度不高、難以適應“心防工程”工作開展需要等問題。

3.“心防工程”的新媒體建設有待加強

“心防工程”除了鞏固和加強傳統的“預防犯罪中心”、“防范超市”、“市民安防直通車”等三種形式的宣傳載體外，信息化、網絡化的不斷發展，也對“心防工程”的傳播方式提出了新的要求。因此，應借助國家重點扶持“互聯網信息化應用”的有利環境，針對青少年這一人群的活動特點和行為方式，開發出具有針對性的“心防工程”手機APP應用軟件，促使“心防工程”的宣傳效果和受眾人群進一步擴大。

二、“心防工程”的建設及實施

“心防工程”的建設及實施需要構建傳統與新媒體相結合的“6+1”模式。除了椒江公安分局已經實施的傳統的“心防工程”六大模式外，應積極利用互聯網發展趨勢，開發設計“心防工程手機APP”等新媒體互動模式。應從不斷創新“心防工程”建設上下功夫，積極打造群眾喜聞樂見的宣傳載體，切實提高“心防工程”的實施效果。

（一）“預防犯罪中心”，打造綜合性防范宣平臺

通過學習、總結、借鑒國內外先進防范經驗，創立“預防犯罪中心”展廳。整個展廳分為犯罪場景重現和各種高科技防盜設備展示兩大部分。犯罪場景的重現，主要依托各種作案工具的展示，通過現場模擬盜竊、詐騙等犯罪場景，講解作案手段和防范措施，通過與群眾體驗式的互動，使群眾切身感受到安全防范的重要作用，自覺掌握安全防范的知識，提高安全防范的水平；各類高科技防盜報警設備幾乎涵蓋群眾日常生活中各種防范需求，包括車輛、家居、社區、商鋪、企業等各行業場所，充分滿足不同群體的不同防范需求。預防犯罪中心采取“請進來”的方式，邀請學生、居民、企業職工等參觀，向參觀群眾灌輸防范意識。

（二）“防范超市”，打造全警式防范宣傳平臺

通過選取優秀民警組成防范超市團隊，匯聚治安、交警、禁毒、刑偵、消防、巡特警等警種于一體，劃分成防盜、防搶、防詐騙、家庭防范、毒品防范、管制器具、消防安全、交通安全等十余個展示區塊，由團隊民警根據各自專業，分別作為各個區塊的“講解員”，向群眾無償出售“防范技巧”。同時，向群眾發放“防范超市”禮包，禮包內放置著便攜式手電筒、微型報警器、防范知識連環畫等，禮包作為互動的獎品，每期“防范超市”結尾時，再將部分禮包免費發放給參與活動的群眾，使“防范超市”既宣傳了防范知識，又讓群眾得到實用的防范小工具。

（三）“市民安防直通車”，打造機動化防范宣傳平臺

通過投入資金將大巴車改裝成“市民安防直通車”，把濃縮小型化后預防犯罪中心移植至大巴上，并細化展區功能，通過車輛便捷的優點直接把防范知識送到群眾身邊，打造群眾家門口的預防犯罪中心?！笆忻癜卜乐蓖ㄜ嚒惫查_設“詐騙作案工具展區”、“盜竊作案工具展區”、“防盜鎖具展區”、“智能監控展區”、“無線安防展區”、“家居消防安全展區”、“資料欄ATM機展區”、“禁毒與管制器具展區”、“家庭物防展區”等區塊，參觀群眾從大巴上車入口走至出口便可全方位參觀。

（四）“新媒體”，打造新型網絡防范宣傳平臺

借助國家扶持“互聯網信息化應用”的有利環境，實施以微博、網上公安局微信平臺等互聯網宣傳平臺，并根據這些平臺的不同特點，開展有針對性的防范宣傳。微信平臺以網絡語言、漫畫等形式進行防范宣傳。民警通過道具演示防范技巧，制作防范專題視頻等方式，將近期比較高發的案件以及防盜技巧采用快板或改編歌曲、拍攝成微電影等形式進行包裝，之后在微博、微信平臺發布。

（五）“法制校長”，打造校園防范宣傳平臺

通過對在校學生，經常性開展法制安全教育活動?？紤]到學校集中組織比較困難，為了提高學生的興趣，又不占用學生時間，通過微型法制課、消防演練等，利用學校升國旗的時間，進行5-10分鐘的校園安全教育、法制教育、消防教育。

（六）“公共廣告”，打造公共場所宣傳平臺

利用旅館、網吧、娛樂場所、金融業、商場、碼頭等現有宣傳平臺，播放禁毒、消防、安全防范等宣傳標語。加強業主溝通，利用戶外LED顯示屏，大型顯示屏，加強安全宣傳。對案件高發區域，擺放展板，向過往的行人、學生宣講防盜、防搶、防騙、防火、防事故等防范知識，發放宣傳小冊子，進行安全防范教育。同時，利用好報紙、電視、廣播的傳統媒體，鞏固傳統陣地。

（七）“心防工程手機APP”，打造新媒體互動宣傳平臺

有別于互聯網的微博、微信平臺，手機應用軟件（APP）已成為廣大人群尤其是青少年群體中比較流行的信息傳播方式。以往的微博、微信平臺通常是借助于大眾傳播載體進行宣傳，其優點是傳播范圍廣泛，其缺點是針對性較差，在海量的信息中不易搜尋。而“心防工程手機APP”則通過下載獨立的應用軟件，實施一對一的“心防工程”宣傳模式，公眾不僅可以通過專業化的手機軟件獲取安全防范信息、掌握安全防范技能，而且通過在“心防工程手機APP”應用軟件中參與安全防范小游戲、安全防范小競賽、安全防范交流群等形式，實施雙向互動。同時，公眾還可通過“心防工程手機APP”軟件實施與當地報警中心的信息連接，一旦發現可疑情況，通過手機發出報警求救信息，周圍鄰居及派出所民警通過手機隨時接收報警求助信息，及時趕到制止犯罪行為發生，為真正實施“鄰里守望”計劃提供可能。

三、完善建議

（一）深化校局合作，突破人才瓶頸

“心防工程”的實施需要精通軟件設計、動畫制作、視頻編輯等各類專業技術人才，而由于資金、人員編制等條件的制約，難以通過招錄或承包的方式解決全部問題。而高校是孕育人才的搖籃，可以通過深化校局合作的方式解決“心防工程”建設及實施過程中遇到的技術難題?？梢酝ㄟ^在公安院?；蚱渌咝４髮W生中開展“心防工程手機APP軟件設計大賽”、“心防工程動漫制作大賽”、“心防工程視頻制作大賽”、“大學生創業創新計劃”、“公安院校學生科技應用創新項目”等形式，發揮在校大學生的積極性和創造性，使之參與到“心防工程”建設與實施中來，一方面既解決了“心防工程”建設及實施中所遇到的技術難題及資金問題，一方面又激發了在校大學生參與“心防工程”的熱情，尤其對大一大二的警校學生而言，使他們能夠早日接觸到公安實踐工作，為大三的實習做好了準備。

（二）加強溝通交流，贏得群眾信任

“心防工程”的出發點和落腳點在于改善社會治安環境，提升人民群眾的滿意度和幸福感。只有切實通過平常一點一滴的工作積累，通過不斷耐心地與群眾溝通交流，才能真正將“心防工程”落到實處，讓群眾切實體會到“心防工程”帶來的效果和影響力。金杯銀杯不如群眾的口碑，只有在群眾中樹立了良好的形象和廣泛的影響力，才能得到政府其他部門、上級領導乃至社會各界的重視和支持，最終形成合力，推動“心防工程”不斷向前發展。

參考文獻：

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