疾病預防控制中心專項資金及其管理研究

歐陽丹

摘 要：眾所周知，疾病預防控制中心是社會機構中不可或缺的組成部分，其目的與宗旨是為人民群眾提供公共衛生服務，屬于公益性事業單位。在近幾年社會經濟的不斷發展下，疾病預防控制中心備受關注，國家政府所下撥的專項資金越來越多，但是其專項資金管理受到相關因素的制約，存在非常多的缺陷與不足，嚴重制約疾病預防控制中心的可持續發展與進步。

關鍵詞：疾病預防控制中心 專項資金 管理 對策

近年來，在我國公共衛生事業的深化下，疾病預防控制中心成為了最為關鍵的部門，為進一步推動疾病預防控制中心工作的有序開展，國家財政部門針對性的下撥大量的財政資金，尤其是專項資金投入比例十分重大[1]。然而在現實中因為疾病預防控制中心受到相關因素的制約與影響，其專項資金管理呈現出諸多缺陷與不足，對疾病預防控制中心可持續發展而言具有一定的限制與影響，故加強分析具有十分重要的現實意義。

一、現階段我國疾病預防控制中心專項資金管理問題

（一）專項資金使用缺乏全面性

眾所周知，我國疾病控制中心的專項資金均是由國家、省級、市級財政及衛生主管部門統一下發，但是在很多情況下會出現問題，比如像在專項資金下達之前，經費文件下發后經費沒有到，或者專項資金收到后便已經接近年底，這種情況下會各級疾控控中心出現突擊用款，無法保證與資金使用率相互掛鉤，無形造成各級專項使用會受到影響。從另外一個角度分析，有部分省級疾病控制部門所制定的專項資金使用方案不明確，造成下級疾控部門相關對口部門對項目資金使用模棱兩可甚至出現可用不可用，不敢用、沒法用或者不能用的現象。這一系列的因素均會在一定程度上導致疾病控制中心專項資金無法得到有效應用。

（二）缺乏對專項資金違章使用的處理

大多數疾病預防控制中心仍舊采取傳統的財務管理模式，且因為專項資金在使用過程中涉及到的內容比較多，所以大多數疾病預防控制中心在專項資金使用方面處于松散的態度，長此久往會導致?？盍魇乐?。從另外一個角度分析，因為特定項目所牽扯到的范圍比較廣泛，很多情況下會私自更改專項計劃以及資金的用途，尤其的監督管理部門在處理工程中睜一只眼閉一只眼，沒有采取有效的措施進行懲罰，嚴重影響了監督管理部門的權威性，甚至還會對后期各項工作的開展造成影響。

二、新時期疾病預防控制中心專項資金管理的發展對策

（一）制定獨立審計模式，實現對資金動向的追蹤

疾病預防控制中心所設置的審計部門需要獨立于財務部，且審計工作者需要嚴格遵循客觀性原則，保證在審計中做到公平、公正。另從審計部門的基本性質分析，筆者認為在新時期還需要借助其功能對疾病預防控制中心的專項資金執行情況加以監督管理，對專項資金會計報告進行審核，如此便可以將弄虛作假與不合格的現象進行摒除。當然，還需要由專項資金出資方成立審計團隊，要將資金的動態加以負責與處理，將不符合規定與要求的現象進行排查，保證疾控中心會計核算遵循相關規定要求。

（二）提高會計人員素養，增強專項資金使用效率

會計人員素質與能力的高低從根本上決定了疾病預防控制中心專項資金使用效率與使用情況，所以疾控中心在選用財務人員的時候需要遵循相關的會計法規，要對財務人員定期或者不定期加以考核，避免出現無證上崗的現象。所以筆者認為，無論如何，都需要保證疾控中心財務人員能力強，素質高，能夠實現對專項資金的合理分配。

（三）增強專項資金管理機制化，實施法式作業

在疾病預防控制中心專項資金使用方面需要根據實際的發展情況制定專項資金實施原則與標準，并賦予相應的機制效益，使其形成良好的監督與管理形式。相關管理部門需要嚴格按照相關的規章制度加以執行，對于違法情況嚴懲不貸。當然，還需要積極制定問責管理模式，對責任加以明確，制定嚴肅的工作作風，在潛移默化中提高疾控中心專項資金的使用效率。

（四）提高疾控中心專項資金的自我調控權限

疾控部門資金使用方案不明確，可用不可用情愿不用，不敢用，沒法用，不能用等等情況出現，這種情況下，疾病控制中心則需要根據實際的發展情況，在積極遵循相關原則與準則的基礎上，加大資金使用效率，且要給疾控中心自我分配使用的權限，從根本上提高疾病控制中心專項資金使用的全面性與穩定性。

參考文獻：

[1]伍君成.重大公共衛生的專項資金管理在疾病預防控制中心的重要性[J].新經濟，2016，（23）：86-87

[2]江潔.疾病預防控制中心專項資金及其管理研究[J].現代經濟信息，2015，（21）：193+196