立足發展比較優勢，大力發展現代農業

梁榮

摘 要：“十一五”是我國農業發展最快、農村變化最大、農民增收最多的5年，創造了農業農村經濟持續穩定發展的又一個“黃金期”。而“十二”也已發布，農業發展還將是相對重要的一部分。技術進步是發展現代農業的決定力量，推進現代農業發展就必須下大力氣加快農業科技創新步伐。我將根據現代農業發展的需求提出了農業科技創新的重點領域和加快農業科技創新的對策建議。

關鍵詞：現代農業 發展 科技 建議

十八大五中全會通過的“十二五”規劃建議明確要求，在工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化，是“十二五”期間的一項重大任務。發展現代農業，實現工業化、城鎮化和農業現代化協調發展的基本途徑，也是強化農業現代化建設產業支撐的重要舉措。

一、加快農業科技創新的重點領域

1.糧食作物超高產、高品質育種。國際糧食價格發生了嚴重變動，糧食的供求發生了重大變化。在我國耕地不能增加且逐年減少的情況下，保障糧食安全的唯一出路只有靠提高單產，因此糧食作物育種任重道遠，必須下大力氣抓好糧食作物超高產、高品質育種。

2.農產品優質高效安全生產技術。目前，食品安全已成為人們最關心的問題。

3.設施農業工程技術?？萍紕撔驴蛇M一步節約成本，減小勞動強度，提高光能、熱能利用率，改善農產品品質，增加生產效益上下工夫。

4.農產品精深加工技術。農產品精深加工是傳統農業分化和演變的關鍵點。

5，農業生態環境保護和資源綜合利用技術。建設節約型社會對加強農業資源綜合利用的要求越來越高。

6，農業高新技術和基礎研究。以生物技術和信息技術為先導的戰略高新技術已經全面引領現代農業的發展，并成為最具競爭力的新型產業領域。生物技術不斷超越生物固有的生產潛能，信息技術使農業生產具有了智能性和精確性。

通過幾年的探索，中國現代農業取得了顯著成效。雖然中國屬于發展中國家，與發達國家相比，資金、人才、技術資源相對匱乏，但是中國在推進現代農業的很多做法，對世界發展中國家都有一定的借鑒和啟示作用。

（一）堅持實現城鄉統籌，實行農村工業化、城市化與農業現代化同步推進的戰略。農業是整個社會經濟大系統中的基礎系統，必須把農業現代化戰略納入整個社會經濟現代化戰略之中，把農業現代化納入農村現代化戰略之中。從我國國情出發，只有把農業現代化與農村工業化、城市化同步推進，才能有效地改善現代農業建設的外部環境條件，加速傳統農業向現代農業轉變的進程。農村工業化必須與城市化結合進行，拆除城鄉壁壘，調整國民收入分配結構，形成城鄉發展、產業布局、基礎設施、公共服務、勞動就業和社會管理一體化新格局，實現城鄉經濟社會良性互動。要讓鄉鎮企業逐步向工業園區集中，讓務工經商的離農的農業人口既離土又離鄉，引導土地合理流轉相對集中，實行適度規模經營，促進農業的產業化、專業化和社會化，使農業現代化跟上工業化、城市化的步伐，最終形成城鄉經濟社會發展一體化新格局。

（二）完善利益補償機制，保障國家糧食安全。糧食安全是經濟社會發展的基礎和保障，糧食主產區是保障糧食安全的關鍵。黨中央、國務院高度重視主產區利益補償問題，進一步完善糧食主產區利益補償機制，建立對主產區政府轉移支付穩定增長機制，強化并落實銷區政府糧食安全責任制，從以下三個方面著手。一是調整糧食風險基金比例，保證糧食流通體制改革的需要。二是在糧食主銷區建立糧食生產補償基金，出臺相關運費補貼等政策，幫助主產區解決商品糧外銷、外運的問題，緩解地方政府的壓力，充分體現向糧食主產區傾斜的政策。三是在糧食主產區和主銷區合作建設糧食生產基地，通過現有政策和自己渠道加大對糧食主產區投入，在糧食主銷區提取部分土地出讓金通過財政轉移支付給糧食主產區建設糧食生產基地，加大體現對主產區的利益補償和轉移支付效果。

（三）加快農業科技進步和自主創新。我國農業的根本出路在于加快農業科技進步和自主創新。要在日益嚴峻的資源約束條件下，實現農業的持續穩定增長，關鍵在于加快農業科技進步和自主創新，加大科技成果的轉化和推廣力度。在加大保護資源環境力度的基礎上，走依靠農業科技進步、不斷提高耕地產出率、資源利用率和勞動生產率的可持續發展的現代農業道路，應建立以國家為主體，企業、農民和社會共同參與的農業科技創新體系，確保在農業科研和推廣方面的經費投入以及科技成果的及時推廣應用。國家應采取有力政策措施，免費為農村培養科技人才，提高現有人員的待遇，調動他們的積極性。

（四）穩定小農與發展大農并舉。在實現現代農業的發達國家中，農業經營制度主要有兩種：一種是以美國為代表的商業化、規?；拇筠r經濟，另一種是不少歐洲國家及日本為代表補貼型的小農經濟。建設我國現代農業，適宜走兩種農業經營模式并舉的新路。在堅持家庭聯產承包的前提下，穩定發展以小農家庭經營為基礎，走內涵式的小農集約經營的道路。在政府的支持和保護下，引導小農成立農民專業合作社，提高小農的組織能力。有目的推廣技術適用、資金投入不多、經濟效益明顯但耗費勞動工時較多的經營項目，生產一些高附加值農產品，導致產出有較大幅度增大，以達到盡可能擴大農業產業內部勞動力吸納率，提高農民收入的目的。

（五）加大政府對農業的支持和保護力度。政府的支持和保護是中國發展現代農業的一個不可或缺的因素，要切實調整國民收入分配格局和財政支出結構，大幅度增加有利于增強農業發展后勁和農民可以直接受益的資金投入比重。

（六）建立引領現代農業發展的現代農業產業化經營體系。農業產業化經營有利于促進農業產業鏈條不斷延伸，在實踐中正在不斷發展和完善。推進農業產業化首先要使一部分農民成為專業化的生產經營者，建立多元化的產業形態和多功能的產業體系；同時大力發展農業專業合作社，發揮農民合作社的橋梁作用，在產前、產中、產后服務方面逐步實現社會化。

（七）建立現代農業產業技術體系。中國實施的現代農業產業技術體系建設，成功解決了我國農業科研體制多年積累的弊端。