新常態下鄉鎮公務員隊伍思想狀況研究

鄉鎮公務員是最基層的國家工作人員，肩負著聯系溝通群眾、宣傳引導群眾、組織發動群眾和把黨的路線方針政策落實到群眾中的重任，是黨在農村的執政骨干、聯系群眾的橋梁和紐帶。鄉鎮公務員的思想狀況，直接影響黨的事業和全面建設小康社會，事關農村改革、發展和穩定的大局。

一、當前鄉鎮公務員思想狀況存在的問題

調研看，多數鄉鎮公務員政治立場堅定，能夠堅持黨的基本理論、制度、道路，解放思想、實事求是、遵紀守法，在基層一線腳踏實地地為人民服務，較好地推進了農村經濟發展和社會和諧。但是，由于利益多元化的影響和觀價值觀的沖擊，少數鄉鎮公務員理想信念和思想觀念出現偏差，具體表現在：

（一）黨性觀念弱化，工作不求上進

一些鄉鎮公務員缺乏遠大理想，工作不思進取、不求上進，對自己缺乏高標準、嚴要求；有的自認為懷才不遇，得過且過，牢騷滿腹、怨天尤人，經常不顧場合說一些消極話、落后話；有的工作不細致，做事馬虎了事，對工作推諉扯皮，敷衍塞責，只求過的去，不求過的硬；有的做好好先生，不愿說真話，不愿開展批評，隨波逐流；有的不求無功但求無過，過安穩太平日子，做一天和尚撞一天鐘；有的不比工作比待遇，不比奉獻比享受，比來比去越比越氣，工作越干越沒勁。

（二）工作作風不實，服務意識不濃

部分鄉鎮公務員對自己工作的崗位和職責認識不到位，工作不上心、不用心、不盡心盡力，當“傳話筒”和“二傳手”，缺乏一抓到底、務求實效的狠勁和勇氣，導致工作不細致、拖拖拉拉。有的夸夸其談，華而不實，光說不練，說起來頭頭是道，落實到實處卻百無一用；有的好練虛功，喜歡做表面文章，安排工作照本宣科，落實工作大打折扣，糊弄上級；有的缺乏服務意識，常常是門難進、臉難看、話難說、事難辦，或者不負責任亂辦事。

（三）經驗主義嚴重，創新意識不強

有的鄉鎮公務員思想觀念陳舊，工作因循守舊，不思進取，習慣于用老經驗、憑老辦法想問題、做事情，在工作中難以接受新觀念、新辦法；有的在遇到新問題、新情況時懶于思考，上級怎么說，自己就怎么做，存在“冷漠病”，對事業沒有堅定的理想信念，對工作沒有目標追求，缺乏開拓精神和執著追求，沒有向更高的目標努力奮斗的動力；有的依葫蘆畫瓢，不顧實際照搬照抄別人的一些新經驗新做法。

（四）學習風氣不正，理論修養不夠

一些鄉鎮公務員在學習中擺樣子，做表面文章，不把學習當作武裝而是當作在包裝，熱衷一知半解，有的學用“兩張皮”，理論與實際脫節。工作中不能正確處理好與學習的關系，不能沉下身子多讀書、讀好書，出現學習深入不了，導致工作創新力度不夠，遇事茫然無措，思路、方法、點子不足，出現工作能力危機。

二、加強鄉鎮公務員思想建設的路徑選擇

（一）嚴把思想教育關，提高基層公務員整體素質

一是加強理論知識學習，深化“以人為本、執政為民”主題教育，加強基層公務員關于黨的性質和宗旨教育以及責任意識、公仆意識、服務意識教育，突出對黨員干部的理想信念教育，黨的優良傳統作風教育，從政道德教育，以及維護和遵守黨風廉政各項規定的教育，增強黨員干部的自覺性和堅定性，加強廉政建設和道德修養。二是加強業務知識學習，隨著社會不斷變遷，基層經濟建設、綜治、計劃生育、服務民生等各項工作也在不斷變化，通過舉辦定期培訓的方式，提高基層公務員服務群眾的能力和業務水平。三是加強服務能力培養，端正對群眾的態度、改善和群眾的關系，按照十八大及歷次全會精神的要求，深刻認識群眾工作的重要性，認真踐行群眾路線，促使廣大基層黨員干部保持良好的執行力，真正做到“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”。

（二）嚴把選拔任用關，增強基層公務員隊伍活力

一是在基層公務員選拔任用上，結合實際，真正把能認真貫徹實施黨的路線、方針、政策，公正廉潔、年富力強的人員選拔上來。二是建立以能力和業績為導向的人才評價機制，將品德、知識、能力和業績作為衡量人才的主要標準，既要看工作能力，又要看品德修養，堅持以德為先；既要看現實表現，又要看發展潛力，為年輕公務員成長營造良好的環境；既要尊重基層黨組織的意見，又要認真聽取群眾反映，順應群眾的呼聲，形成良好的用人導向。三是借鑒機關科級干部輪崗的經驗，拓寬輪崗的范圍，使干部特別是年輕干部通過復雜環境的考驗磨礪意志品質、通過多崗位鍛煉養成從不同角度思考問題的習慣，強化大局觀念，提高綜合素質，為鄉鎮長遠發展提供人才支撐。

（三）嚴把監督管理關，嚴肅基層公務員紀律約束

一是要加強制度建設。對已有的行之有效的制度，要狠抓落實，對不夠完善的制度，要進行修訂完善，增強可操作性，對沒有形成制度的，要加快建立完善，使公務員管理工作有章可循、有制度可依。二是要完善督查機制。在采取日常督查、專項督查、明察暗訪等方式，加強公務員作風動態監管。三是要拓寬監督渠道。把黨內監督和其它監督方式很好地結合起來，形成全方位、多層次的監督網絡；建立“自下而上的群眾監督、由外至內的紀檢監督，平等平行的內部監督”三級監督體系，擴大監督視野和范圍，形成促進干部作風建設的監督合力。四是要嚴格問責追究。制定出臺專門針對干部作風建設問題的《問責辦法》，對督查中發現和查實的突出問題，堅持采取高壓態勢，根據嚴重程度和有關問責規定，嚴肅追究責任，做到查實一起，問責一起，絕不姑息遷就。

（四）嚴把考評獎懲關，完善基層公務員考核體系

一是要端正考評導向。健全完善與科學發展相適應的鄉鎮公務員績效考核評價機制，把加強公務員思想作風建設工作列入黨風廉政建設責任制考核的重要內容。二是要健全考評機制。堅持多層次、多渠道、多角度評價公務員作風，建立公務員作風扣分臺帳，把定量與定性、動態與靜態、平時與集中考核綜合起來，突出公務員作風考核的時效性、持續性和全面性。三是要引入激勵機制。依據單位職能、科室職責和個人崗位標準，形成有針對性和可操作性的激勵機制，對照年度目標考核責任狀內容，加大對履職履責優秀公務員、先進典型的表彰獎勵力度，以榜樣的力量激勵干部勤勉敬業、開拓進取。

作者簡介：

吳紅軍（1984.08—），男，重慶璧山人，大學本科畢業，單位：重慶市石柱縣委黨校，研究方向：公共管理。