提升基層公務員執行力問題研究

摘 要：“三分決策，七分執行”，執行力直接考量黨和政府的執政能力，是政府工作的生命力?；鶎庸珓諉T執行力的好壞關系到黨和國家的事業成敗，關系到黨和政府執政能力的強與弱。然而基層公務員執行力建設面臨許多新情況、新問題，提升基層公務員的執行力顯得尤為重要。

關鍵詞：公務員；執行力；提升

一、基層公務員在執行力方面存在的問題

1.工作不主動、被動執行型

一是“慢熱型”。少數基層公務員在接到到上級下達任務時，總是節奏慢半拍，不去及時辦事，更別說對工作要求去關注，完全是完成任務似的應付處理，在工作出現問題時不是主動承擔責任，而是極力推脫責任，由于基層公務員沒有按質按量執行自己的任務，造成工作速度緩慢，矛盾也由簡單拖復雜。二是“遲鈍型”?；鶎庸珓諉T對上級下發的政策命令沒有吃透，導致對自己要承擔的責任也不能及時把握，最終結果是幾耽誤時間，又喪失機遇。三是缺乏底氣型。少數基層公務員認為自己處于基層單位，對自身前途感到渺茫，對自己的工作更沒有信心，遇事不是勇敢面對，而是選擇逃避，這無形中導致了基層公務員喪失攻堅克難的勇氣，缺乏辦事的底氣。

2.辦事效率低、低效執行型

一是重點不明。少數基層公務員不能正確認識日常工作孰輕孰重，在一個階段，哪些事情先做，哪些事情后做，也沒有明確的認識，經常出現眉毛胡子一起抓的現象，結果到頭來是什么事情也沒有干好。二是職責不清。少數基層公務員不明白自己愛承擔什么責任，對于自身需要掌握的理論知識、概念等沒有沒有長遠規劃，工作閑暇之余，學習不夠，直接導致破解難題和推動工作的方式方法難以有創新。三是團隊合作偏少。部分基層公務員干事喜歡各自為政，各行其是，不能形成團隊的合力。

3.做事無創新，教條執行型

一是機械執行。部分公務員在執行上級要求時不能把上情與下情有機地結合，做事按部就班，照本宣科，不接地氣。二是拿來主義。在工作中缺乏情懷，總是一事當前，難字當頭，工作無特色、無突破，更談不上創新。三是經驗主義。因循守舊，凡是靠經驗，以經驗辦事，工作思路死板，方法不多，創新不夠，工作無特色。

4.實踐行為不真，形式執行型

一是務虛失真。少數公務員遇到事情后經常開會表決，但多數是走形式，走流程，并沒有從根本上解決事情。二是粗心大意。少數公務員對上級批示的文件是看大意，過后就鎖在抽屜里，導致復復雜的任務被層層簡單化，失去最初的標準。三是做表面文章。多數為面子工程，僅僅是為了應付上級部門的檢查工作，對于自己需要做的事情沒有完全做到位。

5.干事圖利益，選擇執行型

一是唯個人利益。工作中，部分公務員往往以個人利益為取舍，對自己有利的就搶先去做，對自己無利的就高高掛起，避而遠之，甚至開口講價錢，伸手要利益。二是唯團體利益。部分公務員做事不顧大局，只顧單位和團體利益，無視整體的發展大局。三是唯上級利益。少數公務員善于唯上欺下，不顧群眾利益。

二、提升基層公務員執行力的對策

1.樹立牢固的執行觀念

觀念決定思想，思想支配行為，行為決定結果。觀念是行動的基礎與核心，有好的觀念才會有好的執行?；鶎庸珓諉T要抓好執行，首先得轉變觀念，樹立強烈的執行觀念。其次基層公務員要時刻堅持“發展是第一要務，效益是發展之本”的發展理念；牢記“群眾利益無小事，為民謀利不索求”的服務理念；“工作不等不靠，落實精益求精”的效率理念，在日常工作中提倡奉獻意識和敬業精神，陶冶自己的情操，讓自己對于黨和國家賦予的權利能全面利用起來。

2.提高自身執行素質

一是要提高學習力。讀書學習是提高自身素質和修養，勝任工作的內在要求和必由之路，當今時代，科學進步日新月異，知識更新不斷加快，當今社會的競爭，是人才的競爭，從某種意義說就是學習力的競爭，誰能又快又有效率地學習，誰就能贏得未來、贏得發展、贏得主動，這就要求我們必須重視學習，善于學習，終身學習。二是要熱愛自己的職業和崗位?；鶎庸珓諉T因該做到無論在哪個崗位都要有高度的責任感和事業心，做到干一行，愛一行，精一行不斷提高自己的工作能力。三是應具有創新的思維。創新是執行力的動力，創新是執行力的源泉，創新是提高執行力的法寶。面對新形勢、新任務的要求，基層公務員必須突破思維定式和傳統經驗的束縛，充分發揮自身的主觀能動性，在實際工作中要善于創新觀念，把政治原則性和實際工作的靈活性有機結合起來，凡是多問幾個為什么。四是打造高校團隊。注重團隊協作意識，培育團結協作的政治和情感氛圍，基層公務員在要以身作則，身體力行，在群眾中起一個垂范作用。

3.建立科學的執行方法

一是執行制度要科學。鄧小平同志指出：“制度好可使壞人無法任意橫行，制度不好可使好人無法充分做好事，甚至會走向反面?！北热鐤|北一家大型國有企業因為經營不善而導致破產，被日本一家財團收購不到一年，企業就扭虧為盈了。制度沒變，人沒變，機器設備沒變。日本財團接手后提出一個要求：把以前制定的制度毫不保留地執行下去。結果不到一年，企業就扭虧為盈了。日本人的絕招是什么？就是無條件的執行力，把先前制定的制度堅定不移地執行下去。這充分說明了制度執行的威力和重要性。二是分工要明確。要責任到人，有詳細的工作制度，完善的人事管理體制，嚴格的落實機制。另外，還要人性化的管理，切實做到事事有人做，人人有事做，做到科學、公平、公正、公開。三是考核機制要完善。建立健全基層公務員考核機制，做到用制度管人，從而改善做多做少一個樣，做與不做一個樣的不合理現象，充分調動基層公務員干事的積極性，進而不斷提高基層公務員的執行力。

4.保持堅韌的執行精神

一是要有堅強的執行毅力?？梢越梃b《士兵突擊》許三多的成功經驗，發揚“不拋棄，不放棄”的精神，并運用在基層工作中，通過學習先進典型事跡，加強理論學習，不斷樹立堅強的執行毅力。二是要有堅強的執行意志?；鶎庸珓諉T要有科學的執行態度，明確自身奮斗目標，凡事以身作則，從小事做起，在實踐中不斷磨練自己。

作者簡介：

李術華（1979.3—），女，重慶石柱縣人，大學本科畢業，高級講師，單位：重慶市石柱縣委黨校，研究方向：公共管理。