基于成本控制下的建筑企業工程項目經濟效益審計實踐與探討

王　妮

工程項目經濟效益審計，是以項目經濟效益情況為中心，對項目經濟運行的全過程、全方位審計，主要由四個階段組成，即：項目開工前的預控審計、建設過程中的連續跟蹤審計、竣工結算后的終結審計和項目最終效益評價審計，第一、二階段的審計，為事前、事中審計，關鍵要進行成本預測分析與實施成本風險控制，以期取得最大效益，在工程項目建設過程中起著至關重要的作用，對工程項目的經濟效益影響非常大。

一、以預控審計為先導，做好項目的前期成本控制，防范風險

工程項目建設大多工期緊、任務重，中標即開工，導致項目前期工作準備很不充分，不能對項目的特點及管理方面進行深入研判分析，加之預控審計也不受重視，導致后期工程項目建設過程中出現管理混亂，成本超支。而要想控制項目的建設成本，就必須重視項目預控審計，首先要對項目的基本情況進行調查研究，主要包括：項目中標合同單價的情況、工程項目合同情況、合同條款是否存在重大風險、投資方（業主）的管理和資金到位情況、項目標前測評情況，制定出預控審計方案。其次重點從預防管理風險和強化基礎工作建設入手，著力從工程項目生產要素的配置、人財物的利用計劃和調配方案、各項基礎工作建設的合理性、合法性進行分析、監督和評價，減少項目管理風險。

二、強化工程項目過程審計，完善成本管控機制，堵塞管理漏洞

工程項目成本主要來自于施工階段，要想控制好項目的成本，就必須加強項目過程管理控制，實行全過程全方位連續跟蹤審計，建立“全過程跟蹤審計機制”，抓好“內部控制管理”、“合同管理”、“變更簽證”、“工程款支付”、“竣工結算”幾個重點環節，建立審計與成本管控相結合的長效機制，有效遏制項目管理粗放，增強項目創效能力和風險防控能力。

（一）以審查內部控制為切入點，完善項目各項管理制度及流程，推進項目管理規范化

主要審核項目各項管理制度的執行情況，各項管理流程是否合理，檢查各類制度辦法在執行中是否存在流于形式而造成成本增加、管理失控的現象。檢查各項內控流程是否合理，是否出現流程環節繁雜或是缺失，主要包括項目預算管理、勞務分包管理、物資設備管理、安全工程質量管理、財務管理等方面。

（二）以審核合同管理為切入點，修訂完善各項合同條款，增強合同執行力

1.與甲方簽訂的總包合同方面?？偘贤闹饕L險就是核減工程價款，無論是數量、質量最后的落腳點就是核減價款，在工作中主要審查合同中是否存在表述模糊或可多種理解的條款；計價的內容是否與相關定額的規定相符；計價的內容、數量是否與施工圖上的內容、數量相符，在存在變更索賠的情況下，合同外增加的內容是否有合理的批復資料并且理由充分；主要材料的計價數量是否與采購量、耗用量相符等。

2.勞務分包合同方面。勞務分包合同管理是項目成本管理的重要環節，主要審查：（1）合同簽訂環節：是否存在合同談判過程記錄；簽訂的合同是否有相應的單價分析，總價包干的合同是否有確定總價的計算過程及理由、分包價高于責任成本時是否有上級合同管理部門的復核評審批復；合同條款是否缺少規范分包方履約能力及履約質量的條款；合同付款條款是否過于簡單或含糊不清；（2）合同履行環節：是否嚴格按照合同約定及條款，合同單價所含的各項費用是否及時準確列扣，材料的現場管理及節超考核，是否按照合同約定及時列扣；分包方的計價有無超合同范圍，合同外計價是否簽訂補充協議；分包方的計價數量是否大于對上驗工數量；變更索賠新增部分對下計價是否合理謹慎。

3.物資設備采購合同管理方面。材料設備費用占工程成本的比重較大，物資設備管理的好壞直接影響工程進度、工程成本、工程質量。主要審查：項目大宗物資設備采購是否采用招投標采購，達到集采的條件是否采用集采模式；物資設備合同條款中是否存在只有數量沒有單價、或只有單價沒有數量或只有數量、單價沒有總價的合同；是否存在利他合同；現場物資設備的驗收管理是否達到合同約定的條件。

（三）以工程質量、安全管理為切入點，促進項目抓好現場管理

主要審查：1.施工組織方案的合理性，重點關注是否存在施組方案不合理導致成本增加、是否存在組織管理不善造成質量缺陷、返工、工程延期導致成本增加、是否存在新增變更施工方案審批手續不齊全而造成損失的；2.工程質量目標的合理性，是否存在為了過度追求工程質量目標而導致成本不合理增加；是否存在因工程質量問題而造成返工損失或質量罰款；3.工期目標的合理性，是否存在過度追求工期目標而增加相應的措施費用，是否存在因工期延誤造成窩工損失，由第三方原因造成的工期延誤是否進行及時簽證；4.安全管理方面，主要審查是否因安全管理不到位導致成本增加的，是否存在過度的安全措施，安全措施費是否?？顚Ｓ?，有無被挪用擠占。

（四）完善內業資料，規范管理夯實基礎

內業資料是工程項目成本管控及審計的基礎，完整的內業資料，可以全面了解掌握工程項目的情況，主要包括項目批準文件、招投標資料、中標通知書、建設合同、施工圖紙、變更索賠簽證單、工程量清單、工程量簽證資料、主要材料單價等，主要審查各類內業資料的完整性、準確性以及相關資料之間的閉合性，是否存在因資料缺失而造成施工成本增加的，比如以工程部的內業資料檢查為起點，檢查單位工程或分項工程驗工計價表中的材料數量、物資部門進出庫點驗的材料用量及匯總表與技術交底、工程檢查證、驗評資料、試驗資料、工程日志、竣工資料所反映的材料數量是否一致。

（五）緊緊圍繞工程項目成本中心點，完善項目成本管理制度，增強項目創效力

上述四項審核均圍繞成本管理這個中心，構成工程主體的成本費用主要包括人工費、材料費、機械使用費、其他直接費等，為驗證成本管理的有效性，還要從成本組成結構方面對實施情況進行審核分析，1.人工費方面：主要是構成工程主體的直接人工費和輔助人工費兩個方面。直接人工費主要審查工程主體上發生的人工費的單價是否合理，工作量是否與清單量存在較大偏差，結算單價與勞務分包合同是否一致。輔助用工方面，主要審查輔助用工的使用是否為工程必須，輔助用工派工單簽發的工作內容、時間、單價及人數是否符合規定，工作內容是否已寫入勞務合同，有無重復計量；2.材料費方面：重點審核鋼材、水泥、商品混凝土、周轉設備材料等主要材料的管理使用，實體工程量設計用量和實際消耗量是否存在差異；材料的采購價格是否理；其他材料，主要審查是否為工程所必須，并審查各種周轉材料及廢舊物資是否合理回收再利用，有無損失浪費；3.機械設備使用費方面：主要是審查是否合理正確選擇和使用機械設備，外租的機械設備有無閑置或是利用率不足現象；4.其他直接費方面：主要審查是否進行預算控制，是否為工程所必須，如臨時設施費、材料的搬運費、檢驗使用費、征地拆遷費、各類賠償款等是否為工程所必須，費用攤銷計算是否合理，各類賠償款、罰款要審查發生的原因，需要追究責任的，是否進行責任追究。

三、加強項目竣工審計，把握好成本管控的最后關隘

對完工項目的竣工結算審計是建筑工程項目審計中重要的一個程序，直接影響著工程項目的經濟效益。一是要對工程量進行重新審查，工程竣工后，要對工程量進行重點審查，審查工程量的計算是否準確，是否與現場一致，有無多計、重計、漏計工程量；二是對定額套用審查，要審查定額套用是否配套；三是對材料用量和價格審查，要審查單價是否合理，材料用量是否存在超耗，超耗部分有無合理依據，材料調差是否合理，是否存在以劣充好，蓄意抬高價格等情況；四是對費用計算程序和取費標準進行審查；五是對工程預結算書結果的審查；六是比照竣工圖，審查核實隱蔽工程量，深入施工現場，核對隱蔽工程簽證單記錄的工程量有無錯計，套用定額是否合理，新增工程量部分單價是否合理。

四、做好效益審計終結評價，總結項目成本管理經驗教訓

在項目竣工結算審計完成以后，要對項目的最終效益情況進行分析評價，主要是對項目的財務收支情況進行再核實，評價項目最終各項成本效益管理的成敗與得失，并將各階段項目的審計情況和最終審計情況相對比，進一步分析項目成本管理的創效點、效益流失點和發生的成本管控風險隱患點，并進行評價與總結，推廣項目管理成本效益管理經驗、汲取教訓。

綜上所述，建筑企業工程項目要想取得良好的經濟效益，必須重視工程項目經濟效益審計工作，項目審計與項目成本管控之間相輔相成，通過項目審計可以有效的節約項目成本，堵塞漏洞，規范項目管理，確保足額收成本管控風險隱患點，并進行評價與總結，推廣項目管理成本效益管理經驗、汲取教訓。

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