烏蘭牧騎隊伍建設研究
——基于呼倫貝爾市烏蘭牧騎調研的思考

（內蒙古自治區藝術研究院 呼和浩特 010010）

2017年11月21日，習近平總書記給蘇尼特右旗烏蘭牧騎隊員們的回信，在全區乃至全國掀起了弘揚烏蘭牧騎精神、關注烏蘭牧騎文化的又一次熱潮?？倳泴跆m牧騎的關懷和厚望為烏蘭牧騎人注入了新的動力。

內蒙古自治區藝術研究院（藝術檔案館）一直以來致力于烏蘭牧騎文獻、圖片、資料的收集整理和烏蘭牧騎文化的研究，已完成2014年度國家社會科學基金藝術學項目《烏蘭牧騎發展史》，并于2017年8月結項出版，成為國內首部總結和概括烏蘭牧騎60年發展情況的專著，對烏蘭牧騎研究體系的構建具有特別重要的意義。在此基礎上，2017年12月，文化部文化科技司委托我院開展烏蘭牧騎研究。烏蘭牧騎的現狀究竟如何？隊伍建設情況怎樣？存在哪些主要問題？原因有哪些？有沒有解決的途徑和方法？這既是課題規劃的要求，也是烏蘭牧騎研究的中心內容。

2018年5月15日～6月15日，在自治區文化廳的支持下，藝術研究院組織業務人員開展了對呼倫貝爾市12支烏蘭牧騎創建60年原創節目、民間音樂舞蹈現狀、藝術人才、政策法規落實和隊伍建設等情況的調研工作。一共訪談現任隊長、副隊長、老隊長、編創人員、骨干演員、非遺傳承人、牧民觀眾等95位；觀摩新老烏蘭牧騎隊員現場展示的聲樂、器樂、舞蹈等百余人次，觀看了部分烏蘭牧騎下鄉演出、實地排練的情況。完成訪談視頻素材2T，訪談錄音2GB，拍攝照片2500余張；翻拍、復印烏蘭牧騎文獻、歷史照片、歷史資料數百件，并受贈了一批劇目、歌舞音像制品和理論研究書刊等。

此次調研對該市烏蘭牧騎的整體現狀有了一個較清晰的了解。同時他們存在的問題也使大家陷入了思考。本文意在通過親身參與調研，重點就隊伍建設存在的問題進行歸納，分析原因，并結合政策法規提出粗淺的建議或意見。

一、隊伍建設呈現的突出問題

（一）經費與硬件設施問題。調研發現國家持續投入仍然沒從根本上改變大多數烏蘭牧騎經費緊張的局面，除少數旗縣外，大多數不寬裕。呼倫貝爾市12支隊伍中，辦公、排練場所、設備條件較好的還不到一半，個別隊伍至今還沒有固定的辦公地點。

（二）專業人才的匱乏。12支隊伍急需有實力的青年導演、編劇、作詞作曲、合成等方面的人才。像陳巴爾虎旗的寶海、新巴爾虎左旗的楊志偉等優秀的青年舞蹈編導屈指可數。表演專業人員不同程度老齡化。藝術學院（校）畢業生寧肯去旅游點也不愿意來烏蘭牧騎工作。有的隊伍男女舞蹈演員不成比例，男多女少且年齡偏大，后繼乏人。

（三）演出節目創新性不足。自治區黨委政府在2017年12月28日出臺的《關于深入貫徹落實習近平總書記重要指示精神加快推進烏蘭牧騎事業發展的意見》中增加的“創作、創新”兩項新職能的落實，主要針對烏蘭牧騎目前新的、有影響力的、自主能完成的節目數量少，有創意的作品一般主要靠外力加工才能呈現。能夠走進農牧民心中、產生互動的節目少，復排過去經典或有影響的節目成為一種現象。演出的節目程式化、雷同化、缺少豐富性，多以獨唱、二重唱、合唱、獨舞、群舞、獨奏為主，缺少從前的蒙古語相聲、烏力格爾、好來寶等曲藝節目，遠離了農牧民的需要。

（四）對接地氣的專業培訓充滿渴望。調研組在與現任隊長、業務骨干的交流中，發現他們大都希望自治區能夠舉辦接地氣、針對性強、有遞進規劃的培訓班，以打造本土的主創團隊，減少對外力的依附。

（五）藝術檔案狀況。12支隊伍中，鄂溫克旗、鄂倫春旗、莫力達瓦旗烏蘭牧騎檔案工作有一定的基礎，領導重視，檔案意識較強，配備了認真負責的專職人員。其余烏蘭牧騎檔案資料缺失嚴重，雖有檔案人員，但專業知識匱乏。同時，12支隊伍都缺少檔案專用設備，檔案數字化還是一個模糊的概念。

二、產生問題的主要原因

（一）當地黨委政府對烏蘭牧騎工作重視程度還有待加強?，F行管理體制下，當地黨委政府重視與否很大程度上決定著烏蘭牧騎的興衰，決定著烏蘭牧騎文化的傳承發展。因為他們負有對自治區黨委政府下發的政策和法規切實落實的責任；負有保護當地固有優秀文化安全和傳承發展的責任；負有對烏蘭牧騎隊伍正規化建設的主導權。

(二)人才出現斷層。一是歷史原因，20世紀90年代中后期至21世紀初期，在社會主義市場經濟建立的初期，各地烏蘭牧騎主要工作是忙于接待性的表演，渙散了隊伍，降低了藝術水準；二是新老隊員進出通道不暢。老隊員出不去，新隊員進不來；三是薪資待遇、職稱評定缺乏有力的保障。接受訪談的老藝術家中，有的退休時僅評上初級職稱；四是有的培訓與實際需要脫節；五是準入門檻的降低。一方面因為待遇不能保證，優秀的演職員留不??；另一方面為了完成招人工作任務而降低準入門檻。不包括個別有天賦被破格引入的演員。

（三）忽視檔案工作的原因。一是政策制定的疏漏，1957年和1985年兩次制定的《烏蘭牧騎工作條例》未對此項內容做出明確的要求和規定，也未列入考核的硬性指標；二是有的烏蘭牧騎負責人對這塊工作重視不夠或者根本就不重視；三是大多數主創人員檔案意識不強，只顧創作、演出，不注重成果積累、歸檔。

三、對存在問題的分析和建議

烏蘭牧騎許多舊的問題沒有得到解決，新的問題又在疊加。如何使這支有著光輝歷程和光榮傳統的隊伍，能夠符合總書記的稱譽，成為草原上永不褪色的“紅色文藝輕騎兵”，可謂任重道遠。對此提出一點粗淺建議：

（一）期望盟市旗縣級黨委政府能夠把《意見》中“各級黨委、政府要把推動烏蘭牧騎事業發展納入重要的議事日程，制定支持烏蘭牧騎發展的具體措施，及時研究解決工作中存在的問題和困難”[1]的要求真正落到實處。

（二）烏蘭牧騎隊長是全隊的靈魂。隊長是否具有較強的黨性、業務素質是否全面、是否具備凝心聚力的領導能力，是決定烏蘭牧騎前途和發展的重要因素之一。

（三）建議把烏蘭牧騎人才的培養作為一個系統的工程實施。

1.樹立烏蘭牧騎品牌要從孩子們抓起。在訪談中，我們了解到許多烏蘭牧騎隊員，有的是受父輩或親屬影響走上了這個光榮的崗位，有的是兒時觀看烏蘭牧騎演出萌發并實現了成為其中一員的志向。因此，烏蘭牧騎人才培育不僅僅要在高校開展學歷教育或委托培養，也應考慮把烏蘭牧騎文化引進中小學課堂，培養他們成為忠實的觀眾和傳承的力量。

2.按需培養、遞進打造，尊重人才成長的規律。一是通過專業調研，整合75支烏蘭牧騎有潛力隊員深造的志愿，加以分類，嚴把審核關，按需培養，因材施教；二是跟蹤培養對象，有前景的不足者要為之提供繼續深造的機會；三是遴選領軍人物，重點培養，打造本土主創團隊；四是尊重人才的成長周期，切勿急功近利，操之過急。

3.切實落實同工同酬、優績優酬的原則，保證關鍵崗位和業務人員生活保障。

4.強化隊員準入門檻，通過公開公正透明的程序，擇優錄用。對錄用的人員不僅要看政治素質、業務水平，也要看文化程度。

5.一定要把深入火熱的生活作為業務人員自覺的工作內容。受訪的成就卓著的老年、中年藝術家和優秀的青年編導，他們談到的共同感受是要想挖掘出優秀的民族藝術資源，提煉并呈現源于生活的作品，必須要深入生活、觀察生活、體驗生活，只有這樣才能創作出“接地氣、傳得開、留得下的優秀作品”[2]。

6.對有突出貢獻的團體和個人要展現其榮譽。如，由自治區財政出資舉辦專場音樂、舞蹈、曲藝展示會，出版音像制品和傳記等，加大宣傳力度，增強他們的榮譽感和自豪感。

（四）保護優秀民族文化，捍衛文化安全，要在導向上予以強化，在法規上予以約定。

烏蘭牧騎是傳承和保護優秀民族文化的生力軍。首先，在法規的制定上，要把保護民族文化安全的內容予以明確規定；其次，在全社會尤其在我區文藝工作中牢固樹立珍視弘揚“民族風格、地域特色”的文化資源或寶藏的理念，守土有責，守土盡責。并從突出這兩個根本點上來借鑒或學習外來文化、域外文化；第三，在烏蘭牧騎藝術節、烏蘭牧騎匯演、烏蘭牧騎新創節目評比等重要事項上，在節目的創作創新上制定有力措施，強化引導。

（五）建議參照《公共文化保障法》提升對三級烏蘭牧騎每兩年一度的考核標準，納入對應層級政府臺賬管理。

自治區黨委政府下發的《意見》明確要求把烏蘭牧騎演出納入公共文化服務體系建設中統籌安排，那么其他方面，如文化設施建設與管理，是否可以參照原文化部制定的實施細則量化標準進行考核。

四、其他建議

（一）建議把烏蘭牧騎研究業務統領的牽頭機構明確并落實到自治區藝術研究院，完成院屬機構烏蘭牧騎研究中心或烏蘭牧騎研究院的建立。

（二）建議用法規和政策性文件對不具備烏蘭牧騎職責職能的組織或單位進行清理。根據自治區黨委政府出臺的《關于深入貫徹落實習近平總書記重要指示精神加快推進烏蘭牧騎事業發展的意見》要求、更好履行新時代烏蘭牧騎的光榮使命、切實加強烏蘭牧騎自身建設、加強對烏蘭牧騎事業的領導。

（三）建議旗縣級烏蘭牧騎慎重上馬大型劇目。盟市級烏蘭牧騎創作演出大型劇目尚有一定的優勢和資源，但絕大多數的旗縣級烏蘭牧騎是做不到的。即使勉強能夠實現的隊伍，也往往是演出幾場甚至一場就草草了事。

結語

烏蘭牧騎作為我區獨創的文化品牌，是全國唯一的專為廣大基層農牧民服務的文藝機構。60年來，一代又一代烏蘭牧騎人在中國共產黨的正確領導下，承載著光榮的使命，作出了巨大貢獻。在新的歷史時期，加強烏蘭牧騎隊伍建設，發展烏蘭牧騎事業，傳承烏蘭牧騎文化，各級黨委政府、文化管理部門、藝術科研單位和有關高校都應發揮自己的作用，共同推動烏蘭牧騎事業不斷發展，邁向新的輝煌。