新生代農民創業增收的新路徑

王正宇

【摘要】新生代農民是農村創業增收的主力軍，對實現農村經濟轉型、促進農村現代化建設具有重要作用。當前，我國新生代農民創業增收面臨良好機遇。認真落實創業扶持政策、興建網絡基礎設施、促進鄉村休閑旅游發展，是促進新生代農民群體創業增收的關鍵舉措。

【關鍵詞】新生代農民 創業增收 互聯網 【中圖分類號】F323.8 【文獻標識碼】A

黨的十九大報告提出，要“實施鄉村振興戰略。農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好‘三農問題作為全黨工作重中之重”。黨中央一直高度關注“三農”問題，堅持“以創新帶動創業，以創業帶動就業”，注重農村地區創業增收，開創農村經濟建設新局面。

新生代農民是指16周歲以上、40周歲以下的農村勞動力，主要包括職業農民、兼業農民、務農的大學生群體以及返鄉的農民工。新生代農民群體作為農村創業增收的主力軍，在國家大力支持下，將成為助力農村經濟轉型、促進農村現代化建設的關鍵。但是新生代農民對農業、農村以及土地的熟悉程度不高，不愿意從事傳統的農業勞動，希望能夠借助國家發展農村的契機實現創業增收。因此，我國經濟社會發展要注重新生代農民群體，發揮新生代農民的優勢，使其成為帶動農村現代化建設的主力軍，促使廣大農村完成經濟轉型，向現代化農村邁進。當前新生代農民創業增收面臨國家政策支持、互聯網興起、休閑旅游發展三大機遇，如何更好地把握機遇，已經成為新生代農民群體和社會共同關注的熱點問題。

新生代農民創業增收面臨的機遇

第一，國家政策支持創業增收，為農民創業提供了良好環境。黨的十九大報告強調，“促進農村一二三產業融合發展，支持和鼓勵農民就業創業，拓寬增收渠道”。一直以來，我國對農民創業都采取支持態度。比如，2015年6月，國務院印發《關于大力推進大眾創業萬眾創新若干政策措施的意見》；2016年7月，人力資源和社會保障部等五部門聯合印發了《關于實施農民工等人員返鄉創業培訓五年行動計劃（2016—2020年）的通知》；2016年11月，國務院辦公廳印發《關于支持返鄉下鄉人員創業創新促進農村一二三產業融合發展的意見》；2017年9月，農業部下發《關于促進農村創業創新園區建設的指導意見》。由此可以看出，多年持續性的政策引導，為新生代農民創業增收提供了良好的機遇。

第二，互聯網普及率穩定增長，提供了“互聯網+”創業可能性?，F代化農村建設要推動互聯網、大數據、人工智能等在農村經濟社會中的應用，促進農村實現經濟發展質量變革、效率變革、動力變革。據中國互聯網信息中心數據顯示，截至2016年12月，我國網民人數達7.31億，互聯網普及率為53.2%，其中農村網民人數突破2億，農村互聯網普及率為33.1%。由此可以看出，互聯網已經走進人們的生活，并在廣大農村地區逐漸普及，未來必將助力傳統農業實現質的飛躍。首先，隨著電商和物流行業的興起，農產品銷售擁有了更廣闊的市場，營銷方式也更加便捷。新生代農民可借助電子商務平臺，突破地域限制，利用原產地優勢，將更多具有區域特色的農產品銷往全國。其次，互聯網的普及讓信息獲取更加便捷，新生代農民可利用互聯網了解國家最新政策，通過政策引導實現產業轉型。再次，互聯網的普及使農民可以及時獲取農產品價格信息，調整市場營銷方向。最后，互聯網的普及讓農產品市場需求增大，使“互聯網+”創業更加容易。

第三，鄉村旅游擁有天然優勢，鄉村休閑旅游需求增加。黨的十九大報告指出，要堅決打贏脫貧攻堅戰，確保到2020年貧困人口和貧困地區同全國一道進入全面小康社會。走上脫貧致富道路，促進農村現代化發展，鄉村休閑旅游是優質選項。2016年國務院印發的《全國農業現代化規劃（2016—2020年）》提出，要“拓展農業多種功能。依托農村綠水青山、田園風光、鄉土文化等資源，大力發展生態休閑農業”，這為我國農村地區休閑旅游發展提供了依據。根據農業部數據，2016年全國休閑農業和鄉村旅游共接待游客近21億人次，營業收入超過5700億元，帶動672萬戶農民受益。隨著社會的不斷發展，公眾消費理念發生轉變，食品消費越來越重視綠色、健康、安全，精神消費更傾向于旅游，這種思想和消費觀念的轉變，對農村開展休閑生態旅游具有極大益處。農村開展休閑生態旅游具有天然優勢，一方面，農村綠色無污染的生態食品充足，空氣以及水土資源污染程度較低；另一方面，農村擁有鄉土人情、民俗文化、農事體驗等多樣性旅游資源。新生代農民開展休閑旅游時機成熟，農家樂、休閑農莊、民俗文化村等都是現階段我國旅游市場開發的重點，新生代農民創業增收應向休閑旅游靠攏。

促進新生代農民創業增收的對策建議

第一，認真落實創業扶持政策，引導新生代農民樹立正確創業價值觀。黨中央一系列創業增收的政策都面向新生代農民群體，鼓勵和支持新生代農民返鄉創業。各地區應認真落實創業扶持政策，將國家政策、地區政策傳遞給新生代農民，鼓勵其依托政策優勢實現自身創業理想，帶動農村經濟發展。在實踐過程中，各地區應將國家政策落到實處，依據國家扶持政策標準，頒布實施細則，向符合標準的新生代農民進行政策講解，使其充分了解國家政策，增加創業增收動力。同時，要合理分配創業扶持資金，基于創業項目、規模、內容等進行資金分配，既要保證新生代農民擁有充足的創業資金，又要確保最大程度發揮資金作用。除此之外，政府還應加強新生代農民思想教育工作，使新生代農民樹立正確的人生觀、價值觀，讓其在正確思想的引導下加入創業增收隊伍。將新生代農民培養成為現代農村經濟發展的帶頭人，可以扭轉新生代農民對農村、農業的錯誤印象，使其扎根農村、服務農村。

第二，興建網絡基礎設施，提高新生代農民電子商務技能?；ヂ摼W是新生代農民創業增收的主要途徑，地方政府應興建網絡基礎設施，做到光纖入戶，讓新生代農民擁有流暢、快速的網絡環境。當前，我國多數新生代農民具有一定的互聯網應用技術，但電子商務、網絡營銷、品牌建立等專業技術并不扎實，政府應對新生代農民進行電子商務技能培訓，提升新生代農民互聯網技術水平。政府應聘請專業網絡技術人員，定期對新生代農民進行輔導，解決其創業過程中遭遇的困難，減少新生代農民互聯網創業的阻礙。同時，地方政府應對區域內的資源進行整合，搭建互聯網交流平臺，使新生代農民及時獲取信息，了解市場動態，交流創業經驗。

第三，促進鄉村休閑旅游發展，探索農民創業融資模式。鄉村休閑旅游是新生代農民創業增收的重點項目，借助農村天然的資源優勢，鄉村休閑旅游具有極大的市場前景。鄉村休閑旅游不僅能夠幫助個人實現創業增收，更能帶動整個農村地區經濟增長。相比互聯網創業而言，鄉村休閑旅游項目規模較大，需要借助政府力量。因此，政府應全力支持新生代農民休閑旅游項目開發，提供相應政策和資金扶持，減少新生代農民創業難度。政府應對區域內的旅游資源進行開發、整合、重建，制定旅游發展規劃，幫助新生代農民科學規劃旅游項目。同時，可以聯合金融機構，降低貸款門檻，并探索多元化的融資渠道，借助全體村民的人力、物力、財力開展休閑旅游項目建設，讓全村人共同受益，助力農村經濟現代化轉型。

（作者為湖北文理學院副教授）

【注：本文系2014年度教育部人文社會科學研究規劃基金項目“農村土地流轉進程中農民土地財產權利實現機理研究”（項目編號：14YJAZH016）成果】

【參考文獻】

①姜紹豐：《打造創業平臺，助推農民增收》，《農業工程技術》，2016年第2期。

②駱永亮：《創新激發農業動能 創業促進農民增收》，《四川農業科技》，2017年第2期。

責編/孫渴 美編/楊玲玲endprint