2018美國圖書館協會白皮書

美國圖書館協會

報告摘要

2017年哈佛哈里斯關于美國犯罪與安全的民意調查報告指出，選民將醫療保健、經濟和就業，恐怖主義和國家安全列為目前美國面臨的最重要問題。當面臨不確定問題時，人們向可信賴的機構(比如圖書館)尋求幫助，獲取可靠的信息資源。Pew研究中心指出，越來越多的人認為圖書館員可以幫助他們找到他們可以信任的信息，大多數人認為圖書館提供了一個工作和休閑的安全場所。圖書館和圖書館員使人們能夠接觸尖端技術，找到終身學習的方式以及關注社會問題。高校圖書館賦予學習者訪問權威的數字和印刷館藏資源以及教學課程的權利。最新的研究報告指出，有620萬學生參加了面對面的教學課程和在線教學課程。具有博士學位授予權高校的圖書館平均每周開放109小時，綜合類大學的圖書館每周開放88小時，而具有學士學位授予權高校的圖書館每周開放87小時。社區學院圖書館平均每周開放63小時。

圖書館的工作人員受聘或繼續受聘以適應不斷發展的圖書館服務。目前，高校圖書館提供的前五類新服務是網絡開發、開放獲取機構知識庫、學習系統、數字人文和數字媒體制作。圖書館員工提供的其他服務包括慕課課程(MOOC)開發、電子學習檔案(e-portfolio)開發、創客空間和地理信息系統(GIS)。

中小學圖書館是學習社區中獨一無二的重要組成部分。美國圖書館協會(ALA)主席Jim Neal寫道：“中小學圖書館具備創新技術和創意空間。通過中小學圖書館，學生能夠理解很多問題，例如隱私、保密、知識自由、開放獲取、公平使用，以及這些問題如何與他們的學習相關聯。學生們將圖書館視為他們生活中積極和必要的組成部分?！?/p>

奧巴馬總統于2015年簽署的《讓每個學生成功法案》(ESSA)重新批準了“中小學教育法”，取代了2002年通過的《不讓一個孩子掉隊》法案。該法案第一次包含了“高效的中小學圖書館項目”字樣和學生的學習成果。2016～2017年，美國中小學圖書館員協會(AASL)和ALA圖書館倡導辦公室共同舉辦了一些國家級的研討會，探討有關確保中小學圖書館員被列入國家ESSA計劃的策略，并告知學校圖書館員。

公共圖書館在全國范圍內各種規模的社區中設置了16 500個社區公共圖書館來彌補數字鴻溝。公共圖書館的資源和服務為低收入家庭提供了幫助，并拓寬了他們獲取健康信息的渠道。

公共圖書館與社區合作伙伴共同努力組建學習型組織，幫助解決全國范圍的鴉片危機(opioid crisis)。公共圖書館協會(PLA)和WebJunction創建了一個“圖書館和鴉片危機”的Facebook頁面，圖書館工作人員可以在此討論健康危機以及共享資源。

獲取與挑戰

ALA知識自由辦公室(OIF)報告指出，被禁止或限制獲取的圖書館資料數量從2016年的45件上升到2017年的91件。2018年9月23至29日，全國各地圖書館和書店舉行的禁書周的主題將是：“講出禁書中被湮沒的故事！”。

2017年十本最受爭議的圖書

2017年，OIF跟蹤了354項受到圖書館、中小學和大學質疑的資料和服務。一些個人要求限制或刪除受多方質疑的圖書。最終有416本書被確定。以下是“2017年十本最受爭議的圖書”：

1.《十三個理由》，作者：Jay Asher

這本《紐約時報》暢銷書最初于2007年出版，在Net fl ix播出同名電視連續劇之后，該書再次成為一本有爭議的書。這部YA小說在多個學區受到質疑和禁止，因為它涉及到了自殺。

2.《兼職印度人的絕對真實日記》，作者：Sherman Alexie

自2007年出版以來，該國家圖書獎得主由于褻瀆神明和被視為性暴露的原因，在學校課程中一直受到質疑。

3.《戲劇》，作者和圖表作者：Raina Telgemeier

這幅榮獲2012年石墻榮譽大獎(Stonewall Honor Award)的獲獎漫畫家平面小說在學校圖書館受到質疑和禁止，因為它包含LGBT角色，被認為“令人困惑”。

4.《追風箏的人》，作者：Khaled Hosseini

這本廣受好評的多代小說遭到質疑和禁止，因為它包括性暴力，并被認為“導致恐怖主義”和“促進伊斯蘭教”。

5.《喬治》，作者：Alex Gino

這本浪達文學獎(Lambda Literary Award)獲獎作品面向小學兒童，因其包括一名跨性別的孩子而受到質疑。

6.《性是一個有趣的詞》，作者：Cory Silverberg，圖表作者：Fiona Smyth

由認證的性教育工作者編寫的2015年信息化兒童讀物受到了質疑，因為它涉及性教育，并被認為會導致兒童“想發生性行為或者提出有關性的問題”。

7.《殺死一只知更鳥》，作者：Harper Lee

這部普利策獎獲獎作品被認為是美國的經典作品，因為暴力和使用“N”字而受到爭議。

8.《U 給的仇恨》，作者：Angie Thomas

盡管贏得了多個獎項，在其首次出版年度成為最受歡迎的書籍，但這本YA小說受到了學校圖書館和課程的質疑和禁止，因為它被認為是“普遍庸俗”的，并且由于吸毒、褻瀆和令人反感的語言。

9.《三人探戈》，作者：Peter Parnell, Justin Richardson，圖表作者：Henry Cole

在2005年出版的這本ALA著名兒童讀物中，由于其具有同性戀關系而被質疑并被貼上標簽，這是在“十大最具質疑性”名單中一個短暫間隔后返回的。

10.《我是爵士》, 作者：Jessica Herthel, Jazz Jennings，圖表作者：Shelagh McNicholas

這本由13歲的主角創作的自傳性圖畫書受到了質疑，因為它涉及性別認同問題。

問題和趨勢

許多圖書館努力購買資源和培訓員工，以解決青少年面臨的嚴重社會問題，滿足由于歷史原因導致代表性不足群體的需求。2017年由青少年圖書館服務協會(YALSA)開展的一項成員調查顯示，51.9%的成員是非常規圖書館用戶的青少年，大約相同數量的受訪者(51.2%)努力培養自己的文化技能。

根據埃里克森研究所幼兒技術中心最近的一份報告，圖書館是孩子們一天中接觸到數字媒體最多的場所之一。圖書館為家庭提供了一個使用數字工具和媒體的空間，以確保他們獲取到信息。兒童圖書館員是圖書館中最年輕的成員，是最受信任的群體。

圖書館作為社區中心的作用很容易被識別出來。布魯金斯學會的一篇文章甚至將圖書館員稱為“特殊的社會工作者和導航員”，他們“幫助當地人發掘生活的復雜性”。這一角色在危機時刻尤其明顯和重要，例如2017年從自然災害到校園槍擊事件等危機事件。

在過去的一年里，博物館和圖書館服務協會(IMLS,該機構為美國圖書館和博物館提供聯邦支持)的威脅以及影響公眾獲取信息的聯邦政策都遭到了美國圖書館界的強烈反對。截至2018財年(2017年10月正式起始)，國會兩院的撥款委員會已經為圖書館提供資金支持(參議院增加了400萬美元)。

ALA圖書館未來中心提出影響圖書館發展的諸多趨勢。其中有：

老齡化：老齡勞動力人口將影響工作場所、政府預算、政策和家庭生活。對于圖書館來說，這可能意味著老年用戶的用戶畫像以及圖書館員和相關職業的用戶畫像會發生變化。

收入不平等：根據政策研究所提供的數據，過去30年來美國的收入不平等現象顯著增長。支持用戶技能發展的圖書館服務可能會變得更加重要，因為這些服務可以賦予人們上進的動力。

互聯學習：互聯網上的社交媒體和數字化媒體將為學習者提供無限的機會去尋找、獲取新的知識和技能。學生必須定期獲取新興技術和互聯網知識，才能在互聯學習中更好的平衡貧富之間的競爭環境，而提供這些服務的圖書館將能夠更好地融入到互聯學習環境中。

高校圖書館

ALA的下屬機構大學與研究圖書館協會(ACRL)對美國所有高校圖書館的人員配備、館藏、支出、運行以及創始計劃等方面開展了年度調查。本節中的統計數據選自2016年的最新數據集。

人員配備趨勢

在過去的五年中，21%的高校圖書館增加了人員，然而19%的高校圖書館經費減少，60%的高校圖書館與預算持平。工資、薪金支出平均占圖書館經費總額的57.2%。具有副學士學位授予權高校的工資和薪金占圖書館總開支的76.5%，具有學士學位授予權高校的比例為52.3%，綜合性大學比例為55.7%，具有博士學位授予權高校的比例為44.5%。

在此期間，約有61%的高校圖書館對人員進行了重新安排或交叉培訓，以便更好地支持新技術、新服務，或為新的圖書館部門或職位提供支持。退休和預算緊縮也是影響因素。

服務

雖然近三分之二的圖書館與預算持平，但新服務仍在持續增長。目前，高校圖書館提供的前五類新服務是網絡開發、開放獲取機構知識庫、學習系統、數字人文和數字媒體制作。圖書館員工提供的其他服務包括慕課課程(MOOC)開發、電子學習檔案(e-portfolio)開發、創客空間和地理信息系統(GIS)。大多數高校圖書館聘請專業人員提供版權、元數據、數據管理、科研影響、教學設計以及數據可視化方面的協助。

在過去的五年中，超過58%的高校圖書館改變了人員配置模式，其中最普遍的變化是向臨時人員配置的轉變。高校圖書館也為諸如寫作中心(42%)、輔導(39%)、測試(25%)、多樣性和公平(12%)以及數字獎學金實驗室(11%)等校園服務提供人員和其他支持。

高校圖書館工作人員為超過620萬名學生提供了教學課程(包括面對面課程和電子課程)，其中近43%為數字化課程。

具有博士學位授予權高校的年平均業務量和咨詢數量最多(超過16 700次)，其次是綜合性大學(超過5 100次)、社區大學(超過7 200項)和有學士學位授予權高校(超過2 300次)。

具有博士學位授予權的大學或研究型大學的機構知識庫使用率超過85%以上，其次是綜合性大學(9%)、有學士學位授予權的高校(5%)和社區大學(1%)。2016年，機構知識庫的訪問量超過120萬件。

訪問

具有博士學位授予權高校圖書館的平均每周開放時間為109小時，其次是綜合性大學圖書館(每周88小時)、有學士學位授予權高校的圖書館(每周87小時)和社區大學圖書館(每周63小時)。

館藏

具有博士學位授予權高校圖書館館藏平均支出5 623 980美元，具有綜合學位授予權高校為701 778美元，具有學士學位授予權高校為493 206美元，具有副學士學位授予權高校為148 822美元。具有博士學位授予權的高校平均花費了70.9%的資料預算用于2016年的期刊訂閱，綜合性高校平均為79.2%，具有學士學位授予權高校平均為74.2%，具有副學士學位授予權的高校平均為55.2%。平均來看，高校圖書館花費了69.8%的資料預算用于期刊訂閱。

中小學圖書館

中小學圖書館和圖書館員對教育界至關重要。中小學圖書館是學習社區中獨特而重要的組成部分，在合格的中小學圖書館員的帶領下，學習者可以為上大學、求職和日常生活做好準備。

ALA主席Jim Neal寫道：“中小學圖書館具備創新技術和創意空間。通過中小學圖書館，學生能夠理解很多問題，例如隱私、保密、知識自由、開放獲取、公平使用，以及這些問題如何與他們的學習相關聯。學生們將圖書館視為他們生活中積極和必要的組成部分”。

奧巴馬總統于2015年簽署的《讓每個學生獲得成功法案》(ESSA)重新批準了“中小學教育法”，取代了2002年通過的《不讓一個孩子掉隊》法案。該法案第一次包含了“高效的中小學圖書館項目”字樣和學生的學習成果。

中小學圖書館員和管理人員并不是單槍匹馬地創建各個州的ESSA計劃， AASL作為中小學圖書館專業的國家組織，正在跟蹤ESSA和各州的審批情況。 2016～2017年，AASL和ALA圖書館倡導辦公室組織舉辦了州級研討會，超過40個州參加。研討會不僅是為了讓中小學圖書館員了解法規，更重要的是制定個性化的、具體到州的倡導性聯盟計劃，以確保中小學圖書館員被納入國家ESSA計劃。與研討會參與者進行的后續訪談表明，在倡導中小學圖書館計劃方面，總體滿意度有顯著提高，這將對所有州級宣傳工作產生持續影響。

AASL發布的《面向學習者、中小學圖書館員和中小學圖書館的國家中小學圖書館標準》是一份開創性的成果，為中小學圖書館員提供了一個適合本地優先級課程開發的框架，并通過個性化的體驗來適應學習者的成長?！癆ASL標準整合框架”是這項標準的一項特色，反映了一個全面的教學和學習方法，闡述了學生、圖書館員和標準之間的聯系。

公共圖書館

公共圖書館繼續在社區服務中扮演重要角色，而且角色范圍在不斷擴大。通過公共圖書館的創新計劃和合作，低收入家庭的數字鴻溝和經濟差距正在縮小，醫療信息獲取渠道也有所擴大。

數字素養

全國共有大大小小超過16 500個社區公共圖書館，它們在彌合數字鴻溝上堪稱強大的合作伙伴。公共圖書館是當今數字化世界社會公民所需的公共互聯網訪問、計算機和各類培訓的重要提供者。2017年2月，PLA和考克斯通信(Cox Communications)宣布了一項新的合作計劃，旨在加強和擴大其共同承諾，幫助低收入家庭的學生及其家庭通過當地圖書館和DigitalLearn.org網站的有關數字素養的培訓，更好得使用信息技術。

在孩子生命的早期，來自父母或照料者充滿愛的撫育能夠使孩子的大腦健康發展，從而為他們未來的成功奠定基礎。公共圖書館和中小學圖書館正在積極采取措施使照料者參與到兒童早期的素養發展中來?！睹總€孩子準備閱讀計劃(ECRR)》是保障圖書館成功的卓越手段。紐約大學研究兒童教育和素養發展的教授Susan B.Neuman于11月17日發布的一項研究表明，在實施ECRR計劃的圖書館中，孩子父母和照料者的參與度顯著提高。

健康素養

健康素養低是美國醫療保健體系中經濟效率低下的主要原因。90%的成年人無法理解和利用每天接收到的健康信息。去年夏天，PLA和全國醫學圖書館網絡(NNLM)發起了一項全國范圍的倡議計劃，旨在提高公共圖書館工作人員關于用戶健康服務的知識和技能。PLA和NNLM正在評估公共圖書館員的健康信息需求，與他們分享免費資源和專業發展機會，幫助圖書館工作人員更好地服務于用戶的健康需求。

公共圖書館還與社區合作伙伴共同努力組建學習型組織，幫助解決全國范圍的鴉片危機(opioid crisis)。PLA和WebJunction于9月聯手推出關于鴉片危機的虛擬“市政會議”，創建了一個“圖書館和鴉片危機”的Facebook頁面，圖書館工作人員可以在此討論健康危機以及共享資源。

公共圖書館幫助社區解決技術訪問、教育和健康領域關鍵需求的角色正在改變公眾對圖書館的看法，且正在改變圖書館的業務開展方式。通過投票，在2017年，公共圖書館得到了廣泛的支持、認可和獎勵。投票的結果是，絕大多數的當地圖書館擴展計劃項目、人員配備、服務和館藏被認可。

選民的看法

為了解選民對公共圖書館、圖書館員和圖書館籌資的看法、使用情況和態度，2018年OCLC、ALA圖書館倡導辦公室和PLA共同合作，更新了OCLC的《從認知到籌資》(From Awareness to Funding)的研究報告。

《從認知到籌資：2018年選民對公共圖書館的看法和支持》調查報告中出現了一些新主題，包括:

●大多數美國選民認為公共圖書館對社區至關重要，并能夠使公民感到自豪。

●選民仍然高度重視傳統的圖書館服務，如免費獲取圖書以及安靜的環境，但也越來越重視圖書館作為社區中心的價值。

●圖書館提供的服務和社會公眾對這些服務的認知和支持仍然脫節。

●盡管大多數選民可能會在當地投票支持圖書館籌資，但很少有人明確支持。

●大多數選民仍未意識到地方財政才是圖書館籌資的主要來源。

其他重要發現：

●約55%的選民認為圖書館是必要的公共機構，58%認為公共圖書館能夠推動教育。

●高達44%的選民(與2008年的35%相比，有所上升)認為圖書館是社區居民聚集和社交的場所，且越來越視之為圖書館的一項重要功能。

●去年，共有70%的選民實地訪問了公共圖書館，另有52%通過網絡訪問。

●“基本的”圖書館服務對三分之二的選民來說仍然非常重要，包括安靜的空間、獲取圖書和科技，無線網(Wi fi)的免費獲取。

●大多數選民(58%)表示他們傾向于投票支持當地圖書館。絕大多數人也支持聯邦政府為圖書館提供資金，并愿意捐款支持圖書館。

●但是，選民對于地方籌資對公共圖書館的影響存在困惑。近60%的選民認為公共圖書館的資金并非源自當地。

2018年的調查再次由美國Leo Burnett操刀，重用了許多與首次研究相同的問題和細節，以便與2008年的調查結果進行比較。與首次研究一樣，調查結果預計會對未來圖書館的規劃和宣傳方面產生重要影響，甚至可以預知地方、州和國家層面今后的相關舉措。

其他數據

此外，2017年公共圖書館數據服務(PLDS)年度調查收集了美國和加拿大公共圖書館的財務、資源、服務使用情況和技術數據，得出了一些有趣的發現：

●在過去的五年中，隨著人均流通量的下降(-3.0%)，圖書館計劃的人均收入增長了兩倍(6.3%)。

●電子流通量正以11.7%的速度穩步增長，但不足以抵消物質材料流通量的下降。

●自2012年以來，員工支出增加了7.05%(意味著運營成本超過67%)，然而員工服務的用戶數量平均下降了1.5%。

問題與趨勢

知識自由

2017年，知識自由領域出現了三大趨勢。

首先，大部分挑戰(移除或限制獲取圖書館資料和服務的正式行動)都未被報道，然而，知識自由辦公室(OIF)新的報告形式的公開加上國家知識自由委員會的延伸服務，導致此類挑戰類型和數量均急劇增加。 公開禁止和質疑從2016年的45件上升到2017年的91件，91件案例摘錄于OIF于2018年4月出版的《2017年ALA應用報告：被禁止和質疑的圖書》。

其次，雖然圖書的質疑占質疑的大多數，但OIF在2018年強調了圖書以外其他資源的質疑。人們質疑電影(包括支持和反對LGBT的內容)、雜志(如Teen Vogue)、節目(包括女王故事片)、展覽、藝術展(甚至禁書周展)以及EBSCO數據庫和圖書館社交媒體帖子在內的在線資源。

作家們(在此僅列Colson Whitehead和Andrew Aydin兩名)先是被邀請，然后被取消邀請。雖然這不是圖書館僅有的問題，但校園抗議活動(反對的大多數是保守主義者，例如英國政治評論家Milo Yiannopoulos、白人至上主義者Richard B. Spencer和政治科學家Charles Murray)甚至導致了財產損失，其中最引人注目的是加利福尼亞大學伯克利分校。諸如McLaughlin and Associates等組織舉行的全國大學生學習等研究活動將繼續探索對校園言論自由的支持。

第三，OIF與ALA多元化、掃盲和延伸服務辦公室合作，開始收集圖書館內的仇恨類犯罪數據。2017年，共有23起被報道(自OIF開始收集報告以來共有57個報告)，其中大多數都涉及故意破壞罪——在圖書館的墻壁上亂涂“卍”(納粹符)或摧毀穆斯林宗教文本。有兩起案件分別發生在公共圖書館停車場和大學圖書館，男子對佩戴頭巾的女子造成死亡威脅。

2018年9月23日至29日全國圖書館和書店的禁書周主題將是：“講出禁書中被湮沒的故事”。

2017 年十本最受爭議的圖書

2017年，OIF跟蹤了354項受到圖書館、中小學和大學質疑的資料和服務，一些個人要求限制或刪除受多方質疑的圖書。最終共有416本書被定為跟蹤目標。以下是“2017年十本最受爭議的圖書”：

1.《十三個理由》，作者：Jay Asher

這本《紐約時報》暢銷書最初于2007年出版，在Net fl ix播出同名電視連續劇之后，該書再次成為一本有爭議的書。這部YA小說在多個學區受到質疑和禁止，因為它涉及到了自殺。

2.《兼職印度人的絕對真實日記》，作者：Sherman Alexie

自2007年出版以來，該國家圖書獎得主由于褻瀆神明和被視為性暴露的原因，在學校課程中一直受到質疑。

3.《戲劇》，作者和圖表作者：Raina Telgemeier

這幅榮獲2012年石墻榮譽大獎(Stonewall Honor Award)的獲獎漫畫家平面小說在學校圖書館受到質疑和禁止，因為它包含LGBT角色，被認為“令人困惑”。

4.《追風箏的人》，作者：Khaled Hosseini

這本廣受好評的多代小說遭到質疑和禁止，因為它包括性暴力，并被認為“導致恐怖主義”和“促進伊斯蘭教”。

5.《喬治》，作者：Alex Gino

這本浪達文學獎(Lambda Literary Award)獲獎作品面向小學兒童，因其包括一名跨性別的孩子而受到質疑。

6.《性是一個有趣的詞》，作者：Cory Silverberg，圖表作者：Fiona Smyth

由認證的性教育工作者編寫的2015年信息化兒童讀物受到了質疑，因為它涉及性教育，并被認為會導致兒童“想發生性行為或者提出有關性的問題”。

7.《殺死一只知更鳥》，作者：Harper Lee

這部普利策獎獲獎作品被認為是美國的經典作品，因為暴力和使用“N”字而受到爭議。

8.《U 給的仇恨》，作者：Angie Thomas

盡管贏得了多個獎項，在其首次出版年度成為最受歡迎的書籍，但這本YA小說受到了學校圖書館和課程的質疑和禁止，因為它被認為是“普遍庸俗”的，并且由于吸毒、褻瀆和令人反感的語言。

9.《三人探戈》，作者：Peter Parnell, Justin Richardson，圖表作者：Henry Cole

在2005年出版的這本ALA著名兒童讀物中，由于其具有同性戀關系而被質疑并被貼上標簽，這是在“十大最具質疑性”名單中一個短暫間隔后返回的。

10.《我是爵士》, 作者：Jessica Herthel, Jazz Jennings，圖表作者：Shelagh McNicholas

這本由13歲的主角創作的自傳性圖畫書受到了質疑，因為它涉及性別認同問題。

圖1 誰在質疑圖書和資料？

圖1反映了哪些人在質疑圖書和資料，其中用戶(占42%)、父母(占32%)所占比例最高。

圖2 圖書和資料在哪里受到質疑？

圖2反映了圖書和資料在哪里受到質疑，其中公共圖書館占比最高(56%)，其次是中小學校(25%)，中小學圖書館 (16%)，高校圖書館 (2%)，專業圖書館和其他地方(1%)占比最低。

圖3 被質疑的各種圖書和資料所占比例

圖書并非是唯一受到質疑的資料，圖3反映了被質疑的各種資料所占比例，其中圖書占比最高(67%)，其次是數據庫、雜志、電影、游戲(18%)，程序(7%)，最后是展覽(4%)和其他(4%)。

由 Helen R. Adams、April Dawkins、Jean Duncan McFarren、Lisa Errico、Valerie Nye、Kristin Pekoll和Kristin Whitehair創立的“為公眾、中小學和高校圖書館準備的選擇和重審政策工具包”在2018年1月獲得ALA知識自由委員會認可，為圖書館資源的選擇、退訂和重新審議相關政策的創建提供了全面的指導，并于2018年在科羅拉多州丹佛市舉行的ALA冬季會議上正式公布。

“選擇隱私周”(2018年5月1日至7日)的主題為“大數據正在觀察你”，重點關注大數據(龐大而復雜的數據集)的收集、使用和分析及其可能給客戶的隱私帶來的后果?！斑x擇隱私周”網站的主題將更新為“每天都選擇隱私”，以鼓勵圖書管理員和社會公眾全年都可以訪問和使用與隱私相關的網站資源。

最后，OIF與ALA的圖書館倡導辦公室合作，為15個州的350多名圖書管理員和委托人提供了宣傳和知識自由訓練，鼓勵與會者更多地采用以社區為中心的計劃模式，招募圖書館領軍人物和擁有知識自由價值的品牌圖書館，并利用故事的力量創造支持圖書館的氛圍，獲得學習和閱讀的自由。

兒童和青少年服務

2017年對美國青少年來說是成功與挑戰并存的年份。雖然在優秀教育聯盟(Alliance for Excellent Education)的報告中，高中畢業率達到了84.1%的歷史新高，但是白人學生、非裔美國人、西班牙裔同齡人之間的標準考試成績和大學出勤率仍然存在差距。此外，Youth Truth 2017年的調查發現，每兩個青少年中只有一個高中畢業后會繼續讀大學。正如南方貧困法律中心所報道的，青少年會受政治環境影響，2017年校園仇恨類事件頻發。

同樣地，圖書館的兒童和青少年服務也經歷了一年的挑戰，并取得一些成就。許多圖書館努力解決青少年面臨的嚴重社會問題，滿足由于歷史原因導致代表性不足群體的需求。2017年青年圖書館服務協會(YALSA)開展的一項調查顯示，51.9%的成員接觸到非常規圖書館用戶的青少年，大約相同數量的受訪者(51.2%)努力提升自己的文化技能。盡管相當多的青少年高中畢業不讀大學，僅有45.3%的受訪者表示他們在2017年提供了大學和就業預備服務。

青少年圖書館更高效服務的障礙之一是經費。 2017年在對以青年服務為重點的國家圖書館機構工作人員的調查中，88.5%的受訪者表示資金缺乏是其所在州為青少年提供足夠服務的障礙。然而，撥款資助使得一小部分圖書館能夠提供符合當今青少年需求的服務，如Kitsap(華盛頓)。區域圖書館的Make Do Share項目由IMLS資助。IMLS還資助普羅維登斯(R.I.)公共圖書館的LibraryU項目，該項目將為青少年勞動力發展規劃提供了一種國家層面的模式。

根據上述對國家圖書館機構工作人員的調查，88.5%的受訪者表示，一線圖書館工作人員接受繼續教育是青少年有效服務的另一個障礙。為了解決這個問題，2017年，YALSA開始通過IMLS提供的補助金開展有關《青少年服務繼續教育國家議程》的工作。 此外，YALSA還出版了《圖書館工作人員為青少年提供服務的能力》，概述了圖書館工作人員有效服務青少年所需的知識、技能和處理辦法。

由于缺乏資金是許多圖書館提高青少年服務能力的障礙，整個圖書館青少年服務界都認真對待了2017年發生的聯邦圖書館資助的威脅。2017年YALSA成員的調查中約79.5%的受訪者參與了當地的宣傳活動。

2017年底，許多與圖書館面臨的青少年服務有關的挑戰將持續到2018年。YALSA 2017年出版的《圖書館、學習和青少年國家研究議程》為圖書館和學術界提供了行動呼吁，開展研究以幫助推動未來幾年青少年服務的開展。

媒體輔導

根據埃里克森研究所幼兒技術中心最近的一份報告，圖書館是孩子們一天中接觸數字媒體最多的場所之一。圖書館為家庭提供了一個使用數字工具和媒體的空間，確保其獲取信息。兒童圖書館員是圖書館中最年輕的成員，是最受用戶信任的群體。作為媒體導師，兒童圖書館員聯系家庭成員，幫助他們通過分享研究、提供媒體使用計劃指導以及建立適當的方式來選擇和使用新媒體來做出深思熟慮的決定。兒童媒體消費獲持續關注。通過媒體導師這一角色的參與和對話，圖書館員在與兒童與數字媒體互動的過程中，與他們的家庭成員一起工作的機會越來越多。

多元化和包容性

皮尤研究中心最近的研究表明，“美國人比過去更具種族和民族多樣性，美國在未來幾十年預計會更加多樣化。到2055年，美國將不會有任何一個大多數的種族或民族”。多元化和包容性的價值近年來越來越多地被納入到圖書館的青年圖書館服務中。圖書館正在考慮如何為多元化的社區創造有利空間。

許多圖書館提供雙語活動，來提高兒童的文字素養并激發想象力。例如，俄亥俄州立大學圖書館與其他校園辦公室合作，于2017年4月22日在俄亥俄州Prairie Township的年度街區派對上舉辦兒童節/讀書日活動，孩子們和他們的家人聚在一起慶祝并閱讀雙語書籍。

圍繞多樣性和包容性的研究成果不斷發表。兒童圖書館服務協會(ALSC)副主席Jamie Campbell Naidoo寫道：現在是時候“徹底改變”圖書館應對多元化的方式了，“我們圖書館的一條途徑就是通過有意識的設計，特別是包容性設計，讓兒童和家庭成員有機會探索多樣性，理解共同點，搭建跨文化理解的橋梁?！?/p>

2017年8月，ALA及其附屬機構就“圖書館與公平、多元化和包容性”發表了一份聯合聲明，指出“隨著國家日益多元化，圖書館館藏、員工以及國家社會意識也應該如此”。雖然目前仍然是一個挑戰，但是在所有可能的領域實現圖書館事業轉型和多樣化的需求，對于更好地服務和應對我們不斷變化的社區而言，正變得越來越重要。

必要時為兒童和家庭提供支持

圖書館作為社區中心的作用很容易被識別出來。布魯金斯學會的一篇文章甚至將圖書館員稱為“特殊的社會工作者和導航員”，他們“幫助當地人發掘生活的復雜性”。這一角色在危機時刻尤其明顯和重要，例如2017年從自然災害到校園槍擊事件等危機事件。

圖書館員通過提供直接服務和創造資源幫助兒童和家庭來應對危機。以下是兩個顯著的例子：一是圣拉斐爾(加利福尼亞州)公共圖書館工作人員參加了2017年10月北加利福尼亞州野火之后的救災工作，為失去家園并面對陌生環境的年輕災民提供故事、工藝和娛樂。二是華盛頓大學的圖書館和信息科學學生創建了一套關于“危機時期青年服務編程”的工具包，以協助公共圖書館制定計劃，幫助年輕人應對劇變，恢復正常和安全感。

圖書館項目

圖書館工作人員每天都能目睹圖書館項目(Library Programs)的影響——年輕人通過暑期閱讀計劃培養理解能力，老年人通過藝術課程尋求陪伴并學習新技能。

但是，圖書館領域缺乏足夠的數據證明這些人為的努力是否以及如何發揮了作用——這些知識對于培養當今和未來為國家提供最好的學習體驗的圖書管理員是必要的。作為回應，ALA公共計劃辦公室承擔了圖書館公共計劃評估國家影響力(NILPPA)項目，這是一項為期兩年的密集型計劃，由IMLS撥款512 000美元，用于收集和評估全國范圍內的圖書館數據，了解和記錄美國圖書館計劃的成果和價值。

隨著圖書館項目的興起，該研究正當時。根據2017年公共圖書館數據服務報告，盡管公共圖書館的人均流通量呈下降趨勢(自2012財年以來下降超過11%)，但與此同時，各類圖書館項目的參加人數大幅增加近17%。

該報告指出，“圖書館項目變得越來越重要，需要投入的圖書館資源也更多(資金、人員、空間、抵押品、設備等)，圖書館需更好地詮釋其服務效率和有效性”?！叭欢?，擴大開放時間，容納更多的節目(如方便)，意味著可能增加包括人員在內的額外資源。相應地，圖書館也需要證明其合理性”。

公共項目辦公室副主任兼NILPPA計劃主任Mary Davis Fournier認為，NILPPA是向該理由邁出的必要一步。

Fournier說道，“最近幾十年來，我們已經看到公共項目從周邊產品(通常針對兒童，如講故事)擴展到為所有年齡的用戶提供中央圖書館服務”?！耙宦纷邅?，圖書館服務已經發生了變化，反映其在社區中是公民文化生活的中心。NILPPA將使該領域人員了解這一轉變，并使未來的圖書館專業人員做好準備，以實現更加以社區為中心的圖書館事業”。

這是與社會科學智庫New Knowledge Organization Ltd.合作開展的第一個此類項目，它匯集了來自各類圖書館的研究人員和圖書管理員，回答了兩個研究問題：我們如何描述和分類圖書館提供的公共項目？在這些公共項目中工作的專業圖書館員需要哪些能力和培訓？

這項工作是從一系列數字調查開始的，調查了參與項目的圖書館員所提供的服務、觀眾、合作伙伴和培訓情況。2018年，ALA年會將在新奧爾良召開一系列焦點小組會議，以進一步確定圖書館員如何獲得項目成功所需的技能，以及如何將這些技能轉化為整個圖書館領域的最佳實踐。

可持續性

紐約哈德遜中學圖書館系統中圖書館可持續協調員Rebekkah Smith Aldrich寫道，“可持續思維指的是圖書館核心價值觀和資源的一致性”，“包括工作人員的時間和能量、設施、館藏和技術在內，讓本地和全球社區得以維持應有的權利，從干擾中恢復，并通過圖書館業務和推廣等，使新的生活充滿活力，讓人茁壯成長?！?/p>

國際圖聯(IFLA)組建了一個環境、可持續性和圖書館特別興趣小組來解決圖書館的可持續性問題。該小組的使命是解決以下問題：

●氣候變化對圖書館的影響(改變存儲和保存條件，建筑絕緣，對圖書館財務和管理的影響)。

●環境友好實踐在圖書館中的應用(回收雨水，使用可再生能源，印刷控制，紙張回收)。

●提出專業的環保建議(回收過時的文件，使用可生物降解的材料)。

●增加和促進與可持續相關的圖書館資源和服務(開發關于環境主題、展覽和推廣的館藏)。

●提高圖書館員對環境問題的認識。

最近的可持續資源包括：2018年，Rebekkah Smith Aldrich的《可持續思考：確保圖書館的未來處于一個不確定的世界》指出，邁向可持續圖書館的第一步是可持續思維：堅定而現實的態度將有助于圖書館員發現所在機構進步的機會，倡導和保護運營資金，并從其服務的社區獲得強烈的忠誠感。

ALA可持續性特別工作組負責制定一份白皮書，介紹ALA執行委員會工作的重點領域和相關建議，以便協會、專業人士、圖書館和他們所服務的社區采納并貫徹可持續實踐。

2013年成立了ALA可持續性圓桌會議(SustainRT)，成員們可以就可持續性交換意見、提供機會，以建立一個更加公平、健康、經濟可行的社會。該組織的使命是為圖書館界提供資源，通過課程開發、館藏、展覽、活動、宣傳、交流、圖書館建筑和空間設計來支持可持續性。SustainRT向所有ALA成員開放，包括個人成員和機構成員。

伊利諾伊大學香檳分校創立了關于綠色圖書館的LibGuide：可持續圖書館列出有助于圖書館環保的資源。

國際問題與趨勢

從華盛頓特區來看，當前圖書館的前景是機遇與挑戰并存。政府威脅要在2018財年大幅度削減聯邦圖書館的經費，此舉刺激了圖書館的支持者。ALA的支持者們前所未有地團結起來，全年度的戰略重點是爭取對聯邦圖書館經費的支持。通過無數的電子郵件、電話和與國會工作人員的會議，ALA的倡導者在每個州和國會選區提醒國會議員們，圖書館對于他們所代表的社區是多么不可或缺。

在為IMLS以及影響公眾獲取信息的聯邦政策積極辯護一年之后，美國圖書館界煥發出新的活力、擁有了堅韌不拔的態度以及衡量成功的標準。截至2018財年(2017年10月正式開始)，國會兩院的撥款委員會通過了維持(并在參議院增加400萬美元)資助圖書館的法案。當白宮在對2019財年的預算中再次提議取消IMLS時，ALA的會長Jim Neal立即做出了回應：“國會圖書館得到了兩黨的支持，因為決策者知道削減圖書館經費將減少選民的支持機會?！?/p>

幸運的是，特朗普總統于3月23日簽署的一份2018財年綜合支出法案，獲得國會通過，其中包括為國家圖書館增加大量聯邦經費。ALA的支持者已經幫助圖書館為IMLS贏得了比2017財年多900萬美元的資金，其中包括570萬美元用于支持圖書館服務和技術法案。

樂觀的是，除了聯邦政府的資助，政府信息亦可獲取。為了提高政府的透明度，并向公眾免費提供更多納稅人資助的數據，至少引入了六份法案。2018財年除了為圖書館提供資金的好消息之外，國會還增加了一項多年來一直在ALA倡導議程中的政策條款：《國會研究服務(CRS)報告》現在將由國會圖書館在線發布，首次確保公眾可以永久獲取有價值的政府信息。此外，自20世紀60年代以來，國會首次啟動了《聯邦知識庫圖書館計劃(FDLP)》的現代化進程。 ALA華盛頓辦事處召集圖書館利益相關者，提出了使FDLP與未來信息用戶相關的建議。

即使在網絡中立等重大問題上遭遇挫折，圖書館也獲得了立足之地。面對美國聯邦通信委員會不可避免的開放互聯網訂單回落，大批ALA成員向FCC提交了意見，大力支持網絡中立。圖書館為此發聲，并被華盛頓政府視為國家公共決策中有價值并備受追捧的合作伙伴。

在準備ALA華盛頓辦事處成立75周年之際，ALA開發了新資源并促進圖書館的宣傳力度。今年，Jim Neal會長倡議的ALA政策團隊(ALA Policy Corps)成立，旨在培養一批欲在國家層面上進行有針對性的宣傳工作并指導新一代擁護者的政策專家。2017年國家圖書館立法日吸引了超過500位圖書館支持者齊聚華盛頓，且將繼續參加ALA在國會山的首次活動(定于2018年5月7日至8日舉行)。ALA正在采取措施，增加國會區的直接宣傳。

美國圖書館有望于2018年在宣傳方面取得更大的進步，不僅是更大的數量，而且更深入地參與全年的宣傳活動。

未來趨勢

ALA未來圖書館中心提出必然影響圖書館的諸多發展趨勢。以下是其中最突出的三個：

老齡化：老齡化的勞動力和人口將改變美國和其他發達國家，影響工作場所、政府預算、政策和家庭生活。預期壽命的延長將需要足夠的退休收入和老年人的醫療保健。成年人可能會繼續工作至超過傳統的退休年齡。對于圖書館來說，這可能意味著他們的用戶畫像的改變，尤其是在學術、醫療和特殊圖書館以及圖書館員和圖書館專業人員等方面。

退休時間延長，老年人休閑活動的需求可能會加大，這樣一來就需要專業的志愿者，或需要新的社區和聚集空間。大量的老年人可能會影響館藏的方向(休閑閱讀、大型印刷)、計劃(醫療補助支持、技術指導)和服務(圖書傳遞、存取館藏)。退休者或會回到工作崗位或校園，因此可能會改變學術或特殊圖書館的用戶群。

收入不平等：美國前總統奧巴馬稱收入不平等是“我們這個時代決定性的挑戰”。根據政策研究所的數據，收入差距反映了在一個群體中收入分配不均勻的程度。在過去的30年里，美國人口的收入差距顯著加大。

收入差距打壓了人們的上進心，尤其是限制了那些處于底層的人能力的提高。支持開發技能的圖書館服務可能會變得更加重要，對于管理者和資助者來說尤為重要，但是圖書館需要確保他們所尋求的由經濟條件所決定的技能需求類型要與STEM技能要求相匹配。

圖書館空間，或者圖書館提供的任何將不同人聚集在一起的機會，對于消除收入差距尤為重要。隨著城市政府、學校和社區比以前更分散且包容度降低，高收入和低收入人群越來越多地生活在不同的空間。所以將人們聚集在一起的空間和計劃可能有助于改善不平等的對話，并為社區提供重要且合算的交流機會。

互聯學習：通過互聯網提供的社交媒體和數字媒體將學生和年輕人以及大量正式和非正式的教育工作者聯系起來，為尋求和獲取新知識新技能提供了無限的機會。

互聯學習貫穿學習網絡，包括學校、家庭、圖書館和社區中心?；ヂ搶W習還支持學習者在不同環境中加強和鞏固學習以取得最佳成績，為圖書館提供了鼓勵其他機構作為合伙人參與到互聯學習環境中的機會。

學生必須定期獲取新興技術和互聯網知識，才能使互聯學習更好的平衡貧富之間的競爭環境，而提供這些服務的圖書館將能夠更好地融入到互聯學習環境中。