淺析事業單位財政專項資金審計

李蓉 山東省日照市房地產管理局

近年來，我國政府相繼制定并出臺了各項針對事業單位財政專項資金管理的政策條例，同時全面落實黨中央下達的各項管理辦法，這均為審計工作的開展創造了有利的條件。

一、開展專項資金審計工作的價值體現

從本質上來說，事業單位建立專項資金的目的是為了更高效的完成上級財政部門下達的各項指令。因此，資金的實際使用應當秉承?？顚Ｓ玫幕驹瓌t，并進行獨立的報賬結算?；诖?，事業單位在專項資金審計的過程中，要系統掌控整個工作的實際特征，具體包括資金來源、獨立核算及使用方向等方面，加強其實際應用的合法性、真實性和標準規范性，進而為有序的開展審計工作奠定基礎。

二、綜合分析事業單位專項資金審計工作的開展現狀

（一）非法挪用專項資金問題嚴重?，F階段，事業單位私自侵占、擅自挪用專項資金的問題屢禁不止，而且違法行為隱匿性很強，部分工作人員在了解相關法律條例的情況下，知法犯法，將專項資金用作彌補資金空缺或暫時周轉。

（二）對專項資金缺乏科學的設置和有效的限定。提高事業單位財政專項資金的利用率，首要前提是保證預算管理工作的科學合理性，加大事前預警監測力度，并對各項支出進行系統控制。然而現階段，仍有大部分事業單位對專項資金組織工作缺乏明確的認知，在預算編制時，沿用傳統的增加基數手段，使得財政專項資金未落到實處，造成不必要的資金浪費。

（三）專項資金項目側重性存在偏差。事業單位盲目追求經濟效益與社會效益，忽視了對專項資金項目的重視，導致項目定位與投資目標差異明顯，難以量化設計指標，給審計機關的正常工作開展構成了阻礙。

（四）資金結余清理缺乏時效性。專項資金結余未能及時清理主要體現在如下幾方面：其一，在預算年度范圍內，并未及時清理支出預算中制定的專項資金結余款，給資金違規侵占和非法挪用預留了充足的回旋余地；其二，未能及時清理往來款中應繳但未繳的專項資金結余款，導致掛賬期超過標準限定，且數額巨大。由于結余資金的清理缺乏時效性和標準性，使財政專項資金運轉出現障礙，績效提高受阻。

三、優化事業單位財政專項審計工作的具體策略

當下，縱觀當下事業單位的財政審計工作可知，其中仍存在諸多突出性問題，所以應當采取如下幾方面策略加以完善：

（一）明確專項資金實際用途。事業單位要明確財政專項資金的實際用途，保證各項支出經費管理工作的標準規范化。針對公用經費不足等問題，事業單位要與相關部門保持有效的信息交流，共同磋商支出經費不足問題，而財政部門也需逐步優化預算管理制度，合理分配財力。除此之外，事業單位應加強預算編制的標準規范化，明確財務管理制度，且嚴格約束業務經費的流動，提高專項資金的利用率，實現預先設定的專項目標。

（二）采用合理的資金支付管理審計措施。從專業角度來說，財政專項資金具有如下幾方面特征：

第一，財政部門及上級管理單位是資金的主要來源；第二，資金的應用途徑有明確的設定；第三，核算工作要獨立分化。專業審計人員在資金支付管理的實際工作中，應當遵循如下原則：1.在審計過程中，全面細致審核事業單位的各項財政專項資金，判斷其是否采取?？顚魧Ｈ说墓芾砟Ｊ?；2.判斷事業單位是否將所有財政專項資金劃分到對應項目中，并鑒別其支付憑證的真實可靠性，判斷憑證內容有無虛假信息；3.全面審核校驗項目計劃與項目實際支出總額，深入分析總額差異的內在原因，避免資金被違法違規挪用。

（三）高效實行績效考評制度。政府部門要逐步優化完善審計問責制度，制定統一的管理標準，明確相關責任人的職責權限劃分，并通過建立完整的法律條例，讓責工作有序開展。與此同時，需與不同問責主體實現緊密配合，在確定責任人的前提下，進一步限定問責期限，問責結果和通報制度。另外財政部門及相關職能部門應高效實行績效考評制度，嚴格審查資金的違規占用和違法侵占，追究相關人員的責任。此外，審計部門同樣享有審計與調查的權利，政府各個部門必須嚴格履行職責，充分發揮監督權限。

由此可見，審計部門要接受社會公眾的監督，從根本上懲治違法違規行為，在搜集整合相關訊息后，制定透明化的審計決定，樹立公正嚴明理念意識。不僅如此，審計機關單位還應調動社會監督力量，通過互聯網宣傳或新媒體的運營，向公眾公布具體的問責情況，維護公眾的知情權，進而完善審計問責工作。

（四）加大資金結余清繳力度。各級財政部門要以年度為單位，對本部門的專項資金結余進行徹底的清查，使國有資金利用率達到最大化；此外，事業單位應樹立正確的?？顚Ｓ靡庾R，采取行之有效的策略，嚴格管控下級直屬機關單位的專項資金運作，落實各項預算管理制度，且遵守相關法律條例。

（五）構建高素質審計人才隊伍。其一，充分發揮審計單位的內部審計管理優勢，全面加大人才培養力度，并構建綜合素質過硬的內部審計人才團隊，維系內部審計結構的獨立性，進而強化內部監督。其二，結合實際發展概況，加大財務審計監察力度，采取切實有效的策略對資金實施全方位動態監管，提高專項資金的利用率。另外，資金管理人員需強化員工責任意識，使其在實際工作中能夠勇于擔負責任。

四、結語

綜上所述，要想維護基層群眾的合法權益，國家應當加大對事業單位財政工作的審查管理力度，并制定統一的標準規范，嚴格控制資金的流動，從而提高專項資金的利用率，保證事業單位的良性發展。