關于行政事業單位財務會計內部控制探討

摘 要：與其他以盈利為目的的企業不同，我國的行政事業單位承擔著管理、促進我國國民經濟健康發展的重任，目的是實現利益最大化，從而保障社會的全面健康發展?？紤]到行政事業單位的重要性，其財務內部控制必須強化。因此，國家先后頒布了一系列重要政策對行政事業單位中的財務會計進行內部控制，這些措施既使國家級人民的財產安全得到保障，又能使行政事業單位的管理模式得到改進或完善。

關鍵詞：行政事業單位；財務會計；內部控制

隨著經濟全球化進程的加快，我國國民經濟快速發展，人民生活水平提高，使我國的行政事業單位面臨更加復雜多變的外部經濟環境。因此，行政事業單位的內部穩定則更加重要，但與此相反的是，當前社會形勢下，行政事業單位內部控制開始出現各種問題。對于行政事業單位來說，財務會計內部控制是其重點內容之一，同時也是行政事業單位在財務管理上的重要措施。

一、當前行政事業單位內部管理面臨的問題

行政事業單位內部控制制度的核心是財務會計內部控制，對于行政事業單位來說，財務會計內控呢個起到自我保護和自我監督的作用。強化財務會計內部控制，能最大現代的實現對我國行政事業單位的現代化管理，并能實現經濟效益最大化。但實際上，當前我國很多行政事業單位財務會計的內部管理方面都存在很多不足，導致了很多比必要的麻煩，降低了員工的工作效率。

（一）財務會計內部控制觀念不強

在行政事業單位中，財務會計內部控制的有效性對行政事業單位的整體運營和發展起到關鍵作用。但在行政事業單位的日常管理中，相當一部分的單位領導及管理層并未在其所處單位的財務會計內部管理方面投注太多關注，原因是其缺乏對財務會計內部管理理念的正確認知，同時沒有在單位內部建立一個完善有效的財務會計內部管理制度，沒有真正將財務會計內部管理制度運用到實際管理當中。導致部分行政事業單位的財務會計內部管理與其發展進程不協調，阻礙了行政事業單位的發展。因此，行政事業單位必須強化起財務會計內部管理觀念，實現行政事業單位財務方面的科學化、合理化管理。

（二）行政事業單位的監督和考核機制不全面

很長一段時間內，考核目標及利潤（或凈資產增長率）完成情況都是行政事業單位中全體人員的政績、業績考核的主要依據，而沒有將科學合理的財務會計內部控制列入其考核標準中。如此一來，許多行政事業單位的管理人員就會知法犯法，利用單位管理中的漏洞指使本單位員工弄虛作假，以求在其任期內干出一番“大事業”，為自己的履歷增加“光輝的”一筆；或者有些心術不正的單位領導，為顯示自己的“能力”，故意下達一些與事實不符的經濟增長指標，然后讓下屬通過虛假手段來完成這些指標，此等問題比比皆是，屢禁不絕。這對我國行政事業單位的發展造成了諸多不良影響，而這些問題出現的原因之一便是行政事業單位的財務會計內部管理缺少全面的監督和考核機制。

（三）財務會計內部管理的人員配置不足

無論開展什么樣的工作，實施什么樣的理念，人都在其中其主導作用。這在財務會計內部管理中也是一樣，人才是保證財務會計內部控制順利實施的關鍵。我國《會計法》規定，只有具備會計從業資格證書的工作者才能在行政事業單位擔任會計類工作，此外，行政事業單位的會計負責人還應取得會計師職稱。但實際上，由于高端會計人才的缺失，有些行政事業單位并未對其所招收的財務會計工作者進行細致的考核和篩選；或者一個財務會計從業者身兼數職的現象時有發生。引發這種結果的主要原因便是財務會計內部管理的人員配置不足，工作者工作效率低，有時甚至會出現監守自盜的現象。

二、強化行政事業單位財務會計內部控制的策略

（一）加強財務會計內部控制的意識

財務會計內部控制在行政事業單位中具有很重要的作用，要想更好的發揮起作用，加強全體員工的財務會計內部控制的意識為重中之重。要做到這一點。行政事業單位的管理層必須率先提高其對財務會計內部控制的重視度，作為單位管理的主體，單位管理層必須對本單位財務負責，因而必須加強自己的財務會計內控意思，真正意思到財務會計內部控制對行政事業單位發展的促進作用，這也有利于普通工作者在領導的帶領下加強財務內控意識。

（二）建立完善的財務會計內部控制制度

完善的制度是管理工作能正常進行的關鍵，建立完善的財務會計內部控制制度，使財務會計工作者能嚴格按照制度進行工作，一切有法可依，條理分明，可以避免不必要的浪費，提高工作者的工作效率。重視預防控制工作，配合開展財務會計管理工作，防止無效或不法行為的發生。

（三）提高財務會計工作者的綜合素質

在科技水平日益提高的今天，培養一批高素質、高技能、高知識水平的財務會計隊伍至關重要。在這方面，首先，行政事業單位可以面向全社會招聘優質的財務會計從業者，或者是專業技能等各方面發展優秀的畢業生，為單位的長期發展打下良好的人才基礎。其次，行政事業單位應定期向本單位的老員工，特別是財務會計工作者進行關于財務會計內部控制方面的培訓，積極鼓勵工作者把財務會計內部控制的相關知識運用到工作生活中的方方面面，提高單位工作者對財務會計內部控制的認識。

三、結束語

隨著社會的不斷進步，經濟的不斷發展，人民越來越重視行政事業單位的發展，作為行政事業單位管理重點的財務會計內部控制同樣引人注目，所謂攘外必先安內，若想讓行政事業單位承擔起對我國國民經濟的管理職責，集中精力，就必須強化財務會計內部控制，使員工各司其職，如此才能跟上時代發展的步伐，才能更好的為國家和人民服務。

參考文獻：

[1]董桂苓.行政事業單位財務會計內部控制分析[J].新經濟，2016，（02）.

作者簡介：

劉美，沂南縣審計局。