新形勢下科技金融發展存在的困境與制度創新

摘 要：近些年，我國社會經濟體制和金融體制均發生了翻天覆地的改革和變化，科技與金融開始出現逐步的融合，科技金融作為一個全新的概念被提出，并受到社會各界的廣泛關注。鑒于此，本文重點分析新形勢下科技金融發展存在的困境，并結合實際情況，就科技金融的制度創新展開多維度的探討。

關鍵詞：科技金融發展；困境；制度創新

引言

我國的科技金融尚處在發展的起步階段，具體的定義尚未統一，可將其理解為科技產業和金融產業的融合，實現科技產業和金融產業發展的互相推動。本文先簡要根據我國科技金融發展的現狀，及其面臨的主要困境，再概括、總結制約我國科技金融發展的主要制度阻礙和問題，最后在綜合現狀分析的基礎上，嘗試提出能夠有效推動科技金融發展的制度創新策略，加快科技成果的轉化和金融產業的轉型。

一、我國科技金融發展現狀與面臨的主要困境

一方面，高新技術科技型中小微企業融資難、融資貴的問題普遍存在。一般的，高科技企業是高風險的產業，融資的需求往往是比較大的，我國科技金融企業呈現出大企業缺乏科技創新能力、中小企業缺乏科研資金的整體格局，處于被資助的被動地位，而銀行業對風險控制是高度重視的，針對科技金融企業的高風險性，銀行嚴格實施貸款責任人追究制度，導致我國中小微科技型企業的貸款、融資都十分困難。

二、制約我國科技金融發展的主要制度障礙和問題

（一）金融監管制度制約科技金融的創新

作為政府部門出臺科技金融政策，希望能解決科技型中小企業融資難的問題。如我們蘇州市每年都設置了科技金融專項項目，其中第一條就是蘇州市科技型中小企業信貸風險補償專項資金（“科貸通”），主要對合作銀行為蘇州市科技型中小企業發放的、用于科技項目的貸款所產生的信貸損失進行有限補償。在我們調研過程中，有企業向我們反映，科貸通還是很難貸到，因為政府只是對部分損失進行補償，所以銀行還是有他們的貸款流程，確保銀行風險降至最低。我國金融資產的百分之八十由銀行支配，屬于典型的銀行主導型金融結構，現階段的金融監管制度嚴重制約了我國科技成果的轉化和金融產品的創新。具體來說，“分業經營、分業管理”的監管模式對科技金融創新產生了直接的制度約束，主要表現在成本和收益的嚴重不對等方面，科技金融產業具有較高的風險性，尤其在科技成果的轉化過程中，不確定性是其重要的特征，這就意味著銀行需要承擔較高的成本和風險，加之“分業經營、分業管理”的監管機制，銀行在科技金融產業中房貸的積極性被削弱，不愿意為科技型中小微企業提供中長期貸款業務，制約了我國科技金融產業的創新發展。

（二）政府政策體系影響科技金融投資發展

政府政策體系對我國科技金融產業投資發展的影響主要表現在兩個方面。一是現有政策的激勵不足，導致我國天使投資發展滯后，天使投資是初創企業早期融資的重要來源，對科技型中小微企業的前期發展具有重大的作用和顯著的意義，雖然我市每年都有天使投資引導資金獎勵補貼，然而，我國政策尚未針對天使投資發展提供必要的法律保護和制度保障，缺乏必要的指引性政府文件，無法切實維護天使投資者的合法權益，導致科技金融的投資發展滯后?？萍冀鹑诘陌l展宗旨是產生高質量的發明專利，但由于我國科技金融處于發展的起步階段，不論是管理機制還是發展戰略方面，均存在一定的不足和偏差，政府為了在短時間內大力促進科技金融產業的發展，盲目地制定錯位的激勵措施，嚴重異化了專利制度的市場運行機制，使得專利申請趨于形式主義，專利申請人往往不顧及專利本身能否商業化，通過大量的低質量專利來獲取政府的補貼，嚴重阻礙了科技金融的健康發展。

三、推動科技金融發展的制度創新

（一）建設科技金融融資擔保服務體系

建設科技金融融資擔保服務體系，是有效解決科技型中小微企業融資難、融資貴等問題的重要途徑，該服務體系應包括信用評價、融資擔保、資產評估等各項金融服務。首先，做好、做實科技型企業的信用評估體系，提高銀行等信貸機構對企業的認可度。其次，合理設計擔保融資品種、風險比例分攤及擔保期權，聯合政府、銀行和企業等各方機構的力量建立聯合擔保風險池，優化科技金融的融資環境，給予科技貸款貼息補助，切實突破融資難、融資貴的困境。

（二）推進政府政策體系的建設和創新

在改革創新的時代潮流下，高科技技術層出不窮，金融產品也日新月異，科技金融在我國起步較晚，政府政策環境對科技金融的發展具有重要的推動和促進作用。一方面，政府應加強對天使投資的激勵和保護，推動天使投資的發展，為科技型企業的融資創造有利的環境。其次，政府政策應針對現階段科技金融發展現狀，規范激勵政策，鼓勵高質量的專利申請，嚴格規范專利申請的程序，加快科技管理體制的創新，加強科技資源和金融資源的無縫對接，鼓勵并引導科技金融向著自主創新、結構轉型和產業升級的方向健康發展。

四、結束語

科技是第一生產力，在經濟全球化的大環境下，科技與金融的融合必然會對我國經濟的發展產生重大的作用和深遠的影響。綜合本文所述，我國科技金融發展依然面臨多方面的困境，金融監管制度和政府政策體系等也嚴重制約、阻礙我國科技金融的健康發展，政府、企業等各方應推進體制的創新、優化金融服務模式、加大科技金融制度創新，切實推進科技成果的有效轉化和金融產品的轉型升級。

參考文獻：

[1]陶金鵬.我國科技金融發展的困境、制度障礙與政策創新取向[J].商情，2016，（51）.

[2]于洪業.探索新形勢背景下科技金融的創新發展[J].中國經貿，2015，（06）：120-120.

作者簡介：

薛蓉，蘇州市相城區科技發展局。