簡析新形勢下進一步提升科研院所后勤管理水平

馮巖

摘要：科研院所是指為解決某些領域科學及實踐問題而開展研究的科研單位，科研院所為行業共性技術研發，技術進步做出了巨大的貢獻?？蒲性核暮笄诠芾硎且粋€全面、多元、繁瑣的流程體系，后勤服務工作是一項事關全局、且涉及單位職工切身利益的重要工作。從科研院所承擔職責任務來看，為科研中心工作和職工生活服務提供支持的工作都可統分到后勤管理。

關鍵詞：新形勢下；科研院所；后勤管理

一、科研院所后勤管理面臨的現狀

科技體制改革是科研院所轉變職能、整合資源、適應市場、提高創新能力的一項復雜的系統工程。1999年中共中央、國務院發布了《關于加強技術創新，發展高科技，實現產業化的決定》，對科研院所的布局結構進行了系統調整。針對科研院所的后勤管理工作大多數采取的封閉式自成一體的綜合福利型管理模式，科研院所加快推進了后勤管理改革步伐。單位辦社會，所有的后勤服務工作形成了典型的“小而全”的社會集體的體制，這種管理體制已經嚴重制約科研院所創新活力的增強，難以滿足單位發展的需要、廣大職工對生活服務不斷改善和提高的需求。新形勢下，通過多年改革，科研院所的后勤管理工作逐漸的被更專業、更加規范的企業化管理流程所代替。

二、科研院所后勤管理任務和特點

（一）科研院所后勤承擔任務。由于科研院所后勤服務管理工作的職能是為了保障科研中心工作和為職工生活提供各種技術支持和服務，從工作的范圍來看包括了保障、服務和經營等工作。保障性工作有：水、電、暖、消防等設施的運行、維護，房產管理，信件收發、安全保衛等。服務工作包括餐飲、公寓管理、交通、醫療、房屋修繕、環衛綠化等。經營工作，包括招待所，幼兒園，房屋租賃，超市等。

（二）從后勤管理的特點來看，既包括了為科研生產提供物質保障和公共條件的生產服務，也包括了職工所需各種生活服務，同時還包括社區管理，房產資源的經營服務，可以說“大包大攬、無所不有”。

三、科研院所后勤管理存在問題

從目前后勤管理的問題來看，首先是由于傳統的福利型后勤管理模式，致使內部管理體制不能滿足市場經濟發展的要求，從而造成“內部資源短缺與閑置、投入不足與浪費”的尷尬局面。其次就是門類齊全的服務部門、服務設施及較多的后勤人員隊伍，導致后勤服務的“機構重疊、服務水平低、效率不高”。三是科研院所后勤管理工作逐漸顯現出了弱化的現象，也就是說“小而全”的后勤管理模式越來越少，趨勢是后勤工作社會化，專業后勤管理模式得到較大發展。四是工作長期得不到創新，以不出問題為準，保持原狀為好的思想，沒能從根本上去開拓服務領域，長此以往，矛盾積累增加，必將在管理水平中落后，甚至被改革淘汰。

四、新形勢下影響后勤管理水平提升的因素分析

（一）后勤管理的重要性認識不足?？蒲性核笄跈C構進行改革的目的是整合資源、提升效能，目的是更好地服務科研中心工作和職工生活，這是關系科研事業可持續發展的大事，并不代表新形勢下科研院所的后勤管理工作已經不重要了。但在工作中，過多強調改革力度，而忽略了對后勤管理重要性的認識，由此引發后勤崗位職工隊伍思想情緒的不穩定性。

（二）科研單位后勤服務性質和定位不準確。行政后勤是為科研提供保障服務，具有管理職責的部門，承擔著院所機關職能延伸的事務性工作任務，是公益性的科研服務機構，不能等同于社會市場經濟的經營性單位。在為科研工作和職工生活提供服務過程中，既不能一味追求經濟效益，更不能“單打獨斗”搞一套自負盈虧式的產業開發機構，否則會激化后勤人員與被服務對象之間的矛盾。

（三）過多的離退休人員制約著后勤工作持續發展。由于社會保障制度不完善，致使職工退休后仍由下屬各部門自行管理，負擔日益加重，造成本單位既要承擔在職人員的各方面費用，又要承擔退休職工的福利待遇，給后勤改革創新與發展帶來很大困難。

五、建議與措施

（一）重視深化改革，提升服務能力。我國已提出到2020年實現建設創新型國家的目標，這不僅是科技的發展和進步，也包含著一場深刻的體制機制變革。在深化機制管理創新的形勢下，黨政領導的重視是行政后勤服務保障機制事業發展的關鍵，機制的改革深化要根據職工隊伍的實際狀況和形勢的發展穩步進行，不可急于求成。

（二）發揮自身優勢，堅持市場導向。在為科研提供服務的過程中，對一些缺乏競爭力的弱勢服務項目，應根據自身狀況，采取精簡縮編、自然過渡或逐步萎縮的辦法，面向社會，與社會化服務的市場經濟接軌。

（三）加強隊伍建設，提倡工匠精神。對一些技術性強、科研急需的服務崗位，應有計劃、有重點地扶持和引進專業人才，大力宣傳提倡“大工匠精神”。隨著科研的發展，人才的重要性將日益顯著，對專業技術人才的引進、使用，是今后行政后勤創新管理中的重要因素，也是不斷提高職工隊伍整體技能素質、業務水平和服務智能化的重要砝碼。

（四）完善考評體系，提供優質服務。行政后勤作為為科研提供保障服務的公益性機構，在服務過程中，過多地側重經濟效益會產生一些負面影響，也容易造成服務人員與被服務對象兩者之間的對立和相互抵觸的心理，從而增加工作的難度。從目前的運行狀況來看，變自負盈虧式的經營方式為績效評價式的服務模式更能體現出職工的服務態度、技術水平和服務質量等諸多方面的能力和水平，讓廣大科技人員客觀公正、實事求是地正確評價行政后勤職工的德、能、勤、績，更能調動職工的工作積極性和主觀能動性，營造后勤服務與單位、職工的和諧氛圍，從而使后勤服務事業與院所的整體效益得以協調地發展。

（五）徹底解決離退休人員的管理問題。按照國家政策，參照機關離退休人員的管理辦法，落實科研院所后勤崗位離退休人員的管理問題。

六、結束語

由于科技體制改革市場競爭機制的進入，科研院所后勤管理工作既充滿了活力又充滿了危機，經歷先后數次改革，有的科研單位后勤管理工作顯得很難適應大環境的改變，有的卻能很好的適應。大數據、物聯網、人工智能、區塊鏈、虛擬現實等新技術迅猛發展，對產業變革和管理創新提出了新挑戰，對后勤工作者來說有機遇也有危機，關鍵是必須要很好的克服長期形成的慣性思維和工作習慣，以問題為導向，以需求為牽引，以效率為目標，強力謀局，探尋加強后勤管理新舉措。

參考文獻：

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