國際水電工程投資報價淺析

任慶華

摘 要：借鑒國內水電工程投資編制辦法及規定，按照國際工程投資報價要點的分析，提出影響水電建設項目相關的風險防范因素進行簡要分析及相應的應對措施。

關鍵詞：投資報價；風險；國際水電工程

中圖分類號：F416.91 文獻標識碼：A 文章編號：1004-7344（2018）32-0286-02

隨著國內水電市場日趨飽和，越來越多的水電企業相繼走出國門將目光投放國際市場來尋求新的發展空間。在進行國際水電項目開發時，參建方的合作模式多種多樣，不論是采用EPC、BOT還是其他的合作方式，工程投資報價都是設計文件中的重要組成部分。對于國際水電項目來說，項目總投資決定了項目的千瓦造價和單位電度指標，如何保證可研設計概算的可靠性、保證項目總投資既滿足設計深度的要求，又使得外方容易接受其投資報價，在有限的時間內取得良好收益，是每一個國際項目投資者應充分重視并研究的課題。

1 研究目的

國際工程項目由于受語言、政治、市場、法律、人文、地理環境等諸多因素的影響，其工程投資報價編制并無統一的編制標準，各國國情不一而論。工程所在國對于工程投資報價形式也有相應不同的具體要求，為此，如何提高投資報價的準確性、如何通過談判降低稅收、降低融資成本、減少匯率對收益的影響，在工程前期研究階段對項目經濟性有個準確的預測顯得尤為重要。

2 研究策略

參考國內投資編制辦法，結合國際工程投資報價一般費用組成分析，應在對工程所在國同類水電項目調研的基礎上，對影響基礎價格的各個因素進行深入廣泛的調研，從而確定合適的基礎價格。在工程投資報價的編制過程中，應做好以下事宜。

2.1 人工費

中國進行國際水電開發的潛在市場主要集中于發展較為落后的第三世界國家，由于這些待發展國家基礎設施薄弱、水電市場潛力巨大，本地勞動力的數量儲備較為豐富，工程所在國在用工上對本國勞務就業有勞務占比要求的保障措施，對外籍勞務的使用上相應出臺較為苛刻的限制。

在計算人工費時，了解當地工人操作水平、工效情況、當地工人用工相關政策，按照中方人工和當地勞務進行綜合考慮。中方人工通?？紤]少數管理人員、工程師和部分技術工人及需計入的技術服務補貼、境內外差旅費、各類補貼費、加班費、獎金和醫療等費用，勞務以當地人工為主，考慮其基本工資、加班費、當地勞務用工規定必須繳納的各項保險費及稅金等，綜合測算并權衡后，最終確定格工種的人工工時單價。

2.2 材料費

國際工程的材料費計算應結合項目所需各種材料的用量，分類調研當地材料的品種、市場供需情況、市場價格等，在充分了解當地法律法規基礎上，對運費、征收的相關稅費、清關手續費要全面了解。最終確定相關材料的預算價格。

2.3 設備費

對于水電項目來說，國內外的大型水電設備成熟可靠，主要應在工程所在國對大件運輸要求的基礎上，著重調查運輸方式、運距、關稅、清關費等，對出廠原價、運輸費、采保費進行綜合分析得出合適的預算價格。

2.4 機械臺時費

施工機械一般考慮從中國境內運輸到工程所在國，部分施工機械也可以考慮在當地租賃，租賃當地施工機械時，需要進行當地施工機械租賃市場行情調研，以便獲取相應的租賃費用信息資料。

由于是國際工程，施工機械可能面臨在工程完工后無法運回國內或其他工地，此時，基本折舊費應按加速折舊法進行計算。

2.5 砂石料

應充分重視料場地質地勘工作，確?？碧劫Y料的準確性，并且在滿足混凝土高峰需要量的前提下，選取合適的加工設備，保證砂石料供應上可靠。綜合加工工藝要求計算出合理的價格。

2.6 施工供電

相對于非洲、拉丁美洲和東南亞待發展國家由于無法提供可靠的電力供應，只能通過自備電源和建設供電電源予以解決施工供電，因此要全面了解當地供電部門供電負荷、供電點與計量及供電電價，確保簽訂供電意向協議將供電落于實處。確定合理的供電價格。

2.7 征地移民

由于工程所在國家不同，法律法規與國內存在較大差異，不能籠統參照國內規范及相關費用計算標準。應該熟悉工程所在國征地移民的法律法規、做好實地調研報告、對近期同類工程的征地移民咨詢政府、掌握已建和在建項目相關資料，從而得出合理可控的投資報價。

3 研究方向

針對國際項目投資報價經濟因素中還需要重點考慮匯率、融資成本、工期及稅收所帶來不確定因素帶來的風險，只有了解這些要點計算思路，整理計算基本方法，對于具體工程而言，投資報價的準確性來源于這些基礎數據的依托。在明確方向的基礎上才能有效的控制合理報價。

3.1 匯 率

國際工程大多采用美元或人民幣投資，若建設投資和電價回收采用不同幣種，則會產生匯率對投資及收益的影響。為此預測不同幣種之間匯率變化趨勢，針對工程項目建設周期、投資大小的特點，需要高度重視匯率風險的存在。

3.2 工 期

水電站工程建設工期按照中小型和大型區分，從報價基期到竣工支付，中間持續數年的時間，在正常供其計算的基礎上，充分考慮工程所在國的實際施工情況，確?？刂埔蚋鞣N因素產生較大偏差，合理規避因建設工期延長增加財務費用或因工期變化導致運營期變化，影響工程項目的投資收益。

3.3 融資成本

國際項目由于投資大、建設周期長、還貸時間長，所以涉及不同幣種的融資、融資方式和融資成本的差異都很大。如何降低融資成本。爭取優惠貸款，在財務經濟評價中對項目經濟性分析尤為重要。同時獲取國家政策性銀行的貸款，優化組合融資結構，最大限度降低融資成本，提高項目的經濟可行性。

3.4 稅 收

投資國際工程項目，首先要熟悉工程所在國的稅法、及相關法律法規，對征收的稅種、稅率及影響稅種、稅率的因素等要進行充分的研究。通過特許權協議，調節稅種、稅率，確保項目投資、上網電價和稅收之間合理平衡，得到合適的概算與經濟評價指標。

4 結 語

國際工程投資報價是一項較為復雜的系統工作，只有掌握好它編制規律、做好投資報價前的準備工作，同時針對不同的項目制定不同的投資報價的原則，以“最小風險、最少糾紛、最大價值”為目標，構建合同管理、招標管理、計劃管理、物資管理、財務管理等多個造價風險防范體系，針對各種具體工作內容、工作要求，詳細劃分潛在風險因素和風險等級，依據有關規定制定切實可行的各種防范措施，只有以合同管理為主線，狠抓隱蔽工程及合同變更管理，確保工程順利推進、投資可控。同時借鑒國內水電水電工程投資編制辦法及規定，按照國際工程投資報價要點的分析探討，提出影響水電建設項目相關的經濟因素，提高項目投資經濟性、可靠性和合理性。希望中方企業參與到更多的國際工程項目中，積累到更多國際工程投資報價編制的實際經驗。希望參見管理人員的知識面廣，不僅懂得專業、法律、經濟，而且懂得他國語言和文化。只有不斷學習，才能不斷適應變化的國際工程水電市場。才能真正控制好工程造價，使得建設工程得到良好的經濟效益和社會效益。

收稿日期：2018-10-9