優化家庭農場快速發展的策略

張鳳艷

【摘 要】為了更好地推動農業的發展，家庭農場成為當前發展多種形式適度規模經營的最為重要的經營主體。但在當前家庭農場發展過程中還存在較多的影響因素，這對家庭農場的發展帶來了較大的阻礙。因此，針對于當前家庭農場的實際發展情況，需要為其提供政策、經濟、社會和技術等方面的支持，因地制宜推進家庭農場的穩步發展，為農村經濟的健康、穩定發展奠定良好的基礎。

【關鍵詞】家庭農場；發展；意義；影響因素；優化策略

家庭聯產承包責任制作為我國農村改革的重要成果，其對農村生產力的發展起到了非常積極的作用。但在現代農業發展中，為了能夠進一步促進農業發展和實現農民增收，家庭農場應運而生，其是以土地公有制性質為基礎，以農戶家庭為基本生產經營單位，以國家宏觀政策調控下的土地流轉為保障，以經濟效益、生態效益和社會效益為目標，以家庭勞力、資產及農業科技為生產要素，實現自主經營、自負盈虧的從事農業生產經營活動的經濟實體。家庭農場與現階段我國的農業發展形勢相適應，能夠有效的促進農業的快速發展，增加農民的收入。

一、發展家庭農場的意義

1.農業發展新階段的必然要求

當前我國農業正處于轉型發展關鍵時期，農業生產經營方式也開始向現代化社會化的大生產轉變，家庭農場作為當前農業生產中最有效率的經營模式，可以有效的增加農業生產者的耕種面積，提高農業生產的技術含量，實現農業經濟效益的提升，因此在現代農業發展過程中，家庭農村的出現具有必然性，同時也是我國現代化農業經濟的重要發展方向。

2.有利于實現農業的規?；?、集約化發展，增加農民的經濟收益

通過發展家庭農場，可能使農村土地向有種植經驗的農戶集中，實現規?；N植，可以有效的解決當前農村家庭承包制中分散經營和效益低下的弊端。同時，當前大量農民進城務工，農村土地存在閑置拋荒現象，實施家庭農場，可以將這些閑置土地有效的流轉到家庭農場主手中，實現對耕地的集中和規劃化經營，實現土地的高效利用，不僅能夠增加農民的經濟收益，而且還有利于促進農業經濟的快速發展。

二、家庭農場發展的主要影響因素

1.政策因素

我國新型農業經營組織的產生和發展，主要是制度與農民需求的有效結合。家庭農場作為新生事物，政府需要加大宣傳和動員力度，并通過開展多種形式的教育培訓活動，提高農民對家庭農場的認識。而且在政府鼓勵下創建的家庭農場，在實際經營過程中需要政府給予相應的配套政策進行扶持。在家庭農場發展過程中，還離不開法律法規的根本保障。因此要對家庭農場的法律地位進行明確，通過法律來對家庭農場的認定標準、性質及稅收等方面進行明確規定，以此來保護好家庭農場經營者的合法權益，全面提高生產經營的積極性。另外，還要針地當地農業生產的實際情況來規范家庭農場的注冊登記制度，使家庭農場成為具有法人資格的市場主體。

2.經濟因素

在農業生產中，土地作為最為重要的生產要素，家庭農場的發展需要以土地適度集中經營作為基礎條件。當前土地資源相對豐富的地區多是經濟欠發達地區，農民收入水平和農生產效益處于較低水平，農戶具有較強的外出打工意愿，這為家庭農場發展提供了良好的條件。當前家庭農場發展過程除了人均耕地面積這一指標外，還存在另一外重要指標即是土地質量。由于幾十年的土地分散經營，這也導致農村耕地質量參差不齊，而且許多耕地縱橫交錯、高低不平，這為家庭農場規模經營后的機械化耕作帶來了較大的影響，會對家庭農場的發展帶來較大的制約。目前，家庭農場發展過程中最大的瓶頸為資金缺乏，這主要是一直以來農業生產資源來源較為單一，農業生產經營通過財政補貼和銀行信貸獲得的資金較少，在家庭農場發展的前期對于資金的需求量較大，而且家庭農場多是由種養大戶發展起來的，自身資金實力較弱，而且轉租來的土地無法進行抵押，這就無法從金融機構獲得所需的資金。另外，農業生產受自然災害及市場波動影響較大，一旦家庭農場受到影響，則會帶來嚴重的損失。因此，需要配備完善的農業保險保障機制，有效的分擔家庭農場的風險。

3.社會因素

在現有農村基本經濟制度下，家庭農場的大部分土地只能通過流轉獲得，家庭農場發展的土地因素主要包括土地流轉的規模、期限和流轉價格三方面，難以獲得租期較長、相對穩定的大規模土地是發展家庭農場面臨的直接困難。

近年來，我國一些地區家庭農場發展迅速，主要是其工業化、城鎮化進程較快，并促進農業、農村、農民全面轉型的結果。工業化和城鎮化能將農村富余勞動力轉移出來，解決土地集中問題，為新型職業農民和家庭農場發展提供可能。

三、促進家庭農場發展的優化策略

1.因地制宜穩步推進家庭農場發展

當前家庭農場的健康發展需要相應的客觀條件，因此在當前家庭農場發展過程中，需要遵循相應的原則，因地制宜的進行引導，避免盲目擴大，同時還要積極推進，特別是在一些二三產業發達及城鎮化程度較高的地區，則要積極鼓勵發展家庭農場。針對于務農人口數量比重大及以農業收入作為主要收入來源的地區，則不宜操之過急。在家庭農場發展過程中，各地要根據自身的實際情況，分期分批的給予財政扶持，以此來穩步推進家庭農場的健康發展。

2.拓展家庭農場金融服務

（1）在政府財政支持下，商業銀行按比例配套一定資金作為家庭農場專項貸款，并提升商業金融向農村貸款的積極性，也可對農村信用社“三農”服務資金部分給予政策性優惠。

（2）加強對民間金融的規范與監管，引導適合的民間金融機構向農村合作金融組織轉型，組建農村資金互助合作社。

（3）政府牽頭設立村鎮銀行，通過與大型商業銀行建立聯系，延伸大型商業銀行貸款業務范圍，解決村鎮銀行資金短缺問題。第四，增強政府對農業金融的信貸支持力度，對家庭農場生產經營貸款給予擔?；蛸N息補助；進一步落實農產品價格補貼、良種補貼、農機補貼等政策，加大土地開發整理、農田水利設施建設和土壤改良等長期投資的專項財政支持。

3.政府引導推進土地流轉市場化

當前農民由于法律意識缺乏，土地流轉還存在許多不規范的地方，這必然會導致農民土地流轉后權益得不到保障。因此政府需要加大相關法律法規的宣傳力度，使農民對于土地所有權、經營權和承包權有一個正確的了解，一旦出現問題，能夠利用法律武器來保護自身的合法權益。因此政府要積極搭建土地流轉市場，推進土地流轉市場化，使農民能夠平等自愿的在土地流轉市場上進行土地調換和流轉，從而使家庭農場能夠獲得大片的土地，實現土地的規?；洜I。而且通過對土地流轉進行規范，也能夠有效的保障流轉雙方的權益，提高土地的利用率。

4.強化家庭農場經營主體的培養

幫助農民充分認識到家庭農場的可觀前景，積極鼓勵并引導其投入于家庭農場的經營和發展中，吸引農村實用人才和高學歷農業人才的加入。定期對家庭農場經營者進行專業的培訓，并根據當地的實際情況，調整和豐富培訓的內容，提高培訓內容的科學性。建立完善的農業職業教育制度，推動教育渠道和教育方法的多樣化，促使家庭農場經營者自主的進行自我提升。

5.加大政府部門的政策支持力度

當前我國家庭農場處于初步發展階段，還十分脆弱，需要政府在政策和資金方面提供有效的支持。一方面，政府可以通過財政補貼的方式進一步促進農業保險制度的完善，增加保險種類，進一步拓寬參保面，同時鼓勵商業銀行降低信貸門檻，以此來增強家庭農場對風險的抵御能力；另一方面，新增農業補貼要向家庭農場傾斜，為家庭農場改善生產經營條件提供必要的支持，并落實好各項優惠政策，拓寬家庭農場籌資渠道，加大對新型農民的培育和扶持力度，從而有效的促進家庭農場的健康發展。

6.推動社會化服務體系的完善

想要提高農村社會化服務水平，促使家庭農場進一步的發展和完善，就必須要提高農村社會化服務水平的重視程度，推動農業社會化服務體系的完善，并在加大家庭農場資金投入和傾向力度，不斷完善基礎設施建設的同時，立足于家庭農場的實際需求，為家庭農場提供專業、具有針對性的服務。另外，還要建立家庭農場試驗示范基地，為其他家庭農場的經營提供示范和引領，積極地鼓勵農業社會化服務組織為家庭農場提供特色的經營性社會化服務。

四、結束語

家庭農場作為新型農業生產經營主體，其在轉變農業經營格局方面發生了積極的作用。因此，當前要立足于各地的實際情況，加快推動家庭農場的發展和建設，并積極采取有效的措施來解決家庭農場發展中存在的現實問題，為家庭農場的健康、穩定發展奠定良好的基礎。

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