論推進內蒙古經濟高質量發展

孟克

摘要：近五年在黨中央的領導下取得了前所未有的高速發展，全區經濟從經濟總量、產業成熟和市場發育等幾方面來看，內蒙古經濟已經具備了推進經濟高質量發展的基礎條件。本文結合自治區經濟特點提出了推動內蒙古經濟高質量發展構想、部署和具體措施。

關鍵詞：內蒙古 經濟 高質量 發展

2018年3月5日，全國兩會期間，習近平總書記參加他所在的十三屆全國人大一次會議內蒙古代表團審議時強調，銳意創新、埋頭苦干，守望相助、團結奮斗，扎實推動經濟高質量發展。為了將習主席的推進自治區經濟高質量發展落實到實處，必須全方位的構建推進經濟高質量發展的政策體系。

一、推動內蒙古經濟高質量發展的構想

當前，內蒙古經濟在原有基礎上，近五年在黨中央的領導下取得了前所未有的高速發展，全區經濟從經濟總量、產業成熟和市場發育等幾方面的數據表明，內蒙古經濟已經具備了推進經濟高質量發展的基礎條件。因此，按照全國經濟發展整體布署和推動供給側改革的總體方案，結合內蒙古經濟的發展實際和資源稟賦，推進全區經濟高質量發展總體構想，有兩個關鍵點。

1.傳統產業優勢與創新手段相結合

過去自治區的傳統產業優勢是能源產業，但是這些能源產業只局限于對能源的初加工，而且這一產業優勢伴隨國家淘汰落后產能經濟政策出臺，這個傳統產業優勢正在逐步喪失，因此，推動全區經濟高質量發展必須將傳統優勢產業通過動能轉換，推進產業轉型升級，運用多種創新手段，提高能源產業的深加工，從而喚發傳統產業增長動能，推動產業健康綠色可持續發展。

2.搶占新發展機遇做好新興產業布局

推進經濟高質量發展必須做好各產業之間的銜接班，特別是對新興產業的布局，這就需要把握好技術進步與產業發展方向，抓住機會搶占先機，全區各盟市結合自己發展優勢，因地制宜的制定本地區的特色發展思路，圍繞現代物聯網、新興綠色能源、新材料和生物基因等技術領域呈現出的融合性產業發展態勢，創新配套發展的新環境，集中力量推進新興產業的集群化發展。

二、推進內蒙古經濟高質量發展的總體部署

要實現推進內蒙古經濟高質量發展，必須要有適應自治區特點的經濟發展部署。

1.緊扣國家發展戰略

內蒙古是國家重要的能源產業基地，因此要推進自治區經濟的高質量發展，就必須主動融入國家產業和戰略布局，有效對接西部大開發、絲綢之路經濟帶和振興東北等國家發展戰略，利用好國家層面的產業發展機遇，用足用好國家的優惠政策，匯聚國內的發展要素于內蒙古，將自治區布局成為承接國家經濟發展戰略，進而輻射中北亞東北亞國家的經濟高質量發展的新高地。

2.深化供給側改革提高產品競爭優勢

內蒙古目前主要面向國內提供工業制成品和農畜產品，在國家深化供給側改革之際，自治區要將國內外市場的有效需求，及時傳遞給區內的的大中型骨干企業，讓他們的產品在市場上更具競爭力，并為爭區內乳品和牛羊肉骨干生產企業參與國家相關行業生產標準的制定，通過高質量的產品創出一批名牌產品。并且通過區中小微企業扶持計劃，推出一批具有自主品牌的極具潛力的小而精企業，讓這些小微企業的拳頭產品打開國內外市場的大門。

三、推進內蒙古經濟高質量發展的措施

1.做大做強特色產業，培育壯大自治區經濟

地方優勢產業是推動內蒙古經濟高質量發展的重要支撐。內蒙古經濟發展不均衡、水平較低，資金短缺，培育主導產業要按照因地制宜、突出特色，借助外力、培育內力并重的發展原則。統籌做好地方縣域經濟發展規劃，宜工則工、宜商則商、宜農則農、宜牧則牧，促進產業合理布局、錯位發展，避免產業同質、重復建設和惡性競爭。

1.1發展特色農牧業，推進農牧業現代化進程

加快推進農牧業產業化經營是轉變農牧業發展方式的主要措施。

首先，要不斷加強農牧業基礎設施建設，大力發展高效生態避災型農牧業，重點解決好畜牧業核心生產資料。依據水源條件，因地制宜，統籌發展噴灌、滴灌等高效節水設施，搞好節水配套改造和抗旱水源工程建設；抓緊研究制定儲草棚、牲畜棚、蔬菜保鮮恒溫庫建設規劃和具體實施方案，以農業為優勢產業的盟市要建立大中型蔬菜恒溫庫，增強農牧業抵御各類風險的能力，增加農牧民收入，保障農牧業安全生產。

其次，繼續加大農牧業結構調整。抓主導產業規模擴張，通過強化乳、肉、菜、薯四個基地的建設，大力發展現代農牧業。圍繞羊、牛、馬、薯、菜、藥、草七大產業，做優做強綠色農牧業。提高畜牧業現代化水平，在全面總結全區畜牧業發展歷史經驗和審視自身短板的基礎上，以發展優質良種肉牛產業為突破口，加快推進傳統畜牧業向現代畜牧業轉型。

1.2加快推進新型工業化，實現縣域經濟突破發展

按照“綠色、節能、低碳”和“循環經濟”的要求，把發展新型工業作為推進“三化”的首要任務和優化產業結構、做大經濟總量、提升質量效益的主攻方向，培育壯大第二產業。立足資源比較優勢，把產業由發展的初級階段向發展的中、高級階段轉變，逐步淘汰落后產能。

依托區內包頭稀土稀有金屬成礦帶，鄂爾多斯、錫林郭勒煤炭成礦帶為抓手，有效利用境內外兩種資源，促進優勢資源向優勢企業集中，延伸產業鏈條，提高附加值。

在具備條件的包頭、鄂爾多斯、呼和浩特、烏蘭察布等地區有重點地培育發展信息、新能源、新材料、節能環保、先進裝備制造、生物醫藥等非資源型產業和戰略性新興產業，重點加快推進云計算、大數據、新型風電設備組裝、高效儲能電池、水凈化處理設備制造等項目建設，全力打造戰略性新興產業集群，逐步構建“多元發展、多極支撐”的產業體系。

在對傳統產業開發過程中，加快推進資源轉化增值，摒棄過去單純依靠資源初級開發、初級利用推動經濟快速發展的方式，必須在資源的高效、集約利用上做文章。當前，自治區要全力推動煤轉電項目建設，力爭50%以上的煤炭產能就地消化，依托錫盟至山東、錫盟至江蘇兩條特高壓電力外送通道，實現“煤從空中走、電送華東南”，抓好配套煤礦及新能源項目建設。

1.3加快服務業繁榮發展，促進第三產業的快速增長

加快以現代服務業為主的第三產業發展，加大政策支持和工作推進力度，逐步形成以蒙元文化旅游業為支撐，現代物流業為基礎，金融保險等服務業為保障的第三產業發展格局，使其成為擴大消費、增加就業、創業富民的重要渠道。加強旅游基礎設施建設，捆綁整合相關項目資金，集中財力加強景區景點配套的交通、餐飲、住宿等基礎設施建設力度，不斷強化文化旅游產業發展的基礎條件，努力將文化旅游業打造成為特色產業、支柱產業和富民產業。實施品牌戰略，進一步強化旅游策劃、產品開發和市場營銷。引進文化旅游龍頭企業，拓展冬季旅游項目，精心打造自治區境內旅游線路、景點建設。

2.依靠集群經濟，提升自治區經濟發展的競爭力

集群經濟的發展，對于提升自治區經濟的競爭力有著非常重要的作用。在內蒙古這樣一個發展不平衡地區，發展高質量經濟的核心就先要利用地域優勢和資源優勢，通過政府政策功能的發揮，推動這些經濟主體相互伴生、相互促進，形成具有強大優勢的產業鏈集群經濟體系。各盟市依托資源稟賦、區位優勢和特色產業，加強與蒙古國、俄羅斯等國家及周邊東北、華北的經濟技術交流，進一步擴大合作領域，加快合作項目建設步伐，積極開展定向招商引資活動和產業對接。一定要緊緊抓住國內產業轉移速度加快的機遇，尤其是此次京津唐冀地區的產業、項目轉移，努力做到主動作為。

全面擴大對內對外開放，借助國家“一帶一路”戰略，積極推進中蒙俄經濟走廊建設，創新與蒙俄合作機制。大力推進基礎設施互聯互通。在國家的統籌推動下，加快推行自治區“三個一”聯合監管模式，深化落實自治區大通關改革。利用二連浩特、滿洲里等口岸的有力條件，全方位加強對蒙俄交流往來。積極開展與蒙俄在教育、文化、醫療、體育、科技、旅游等方面的人文交流，加強與蒙俄地方政府及部門間的定期協商會晤。優化對蒙俄貿易結構，加快對蒙俄勞務輸出，為企業在境外開展承包工程和勞務合作創造條件。大力發展新興貿易方式，支持企業開展跨境電子商務。全面提升區域經濟協作水平。

承接產業轉移要注重做好優勢產業與產業轉移特點相結合。借助清潔能源基地平臺，推動與京津冀、環渤海經濟帶的合作。深化京蒙區域合作，發揮自治區土地、電力優勢，通過園區共建等方式，加快承接高水平產業轉移。重點引進延伸配套加工產業，使其做大做強，又要結合產業轉移呈現出結構高度化、分段化趨勢特點。根據各地自身優勢，有針對性地承接產業鏈分支環節——中間價值型、資本密集型及技術含量和附加值高的產業，培育壯大集群經濟。

參考文獻

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