建設樣板基層黨支部 健全國企黨組織功能

練潔燕

摘要：國企黨建是基層黨建的重要組成部分，針對目前國企黨支部建設存在的問題，作者提出了解決辦法，并提出打造國企樣板黨支部發揮示范作用，規范和健全黨組織功能，引領企業黨組織不斷地“創先爭優”。通過不斷學習先進黨組織的優點和長處，為黨建工作注入新鮮血液，實現黨建工作與時俱進和長效管理。

關鍵詞：黨支部建設；黨組織功能；國企；樣板黨支部

國企黨支部在黨的基層組織體系中具有重要地位，隨著我國市場經濟體制改革的不斷深化，國企改革將會更加深入。這一過程需要進一步加強國企黨支部建設工作，以充分發揮其政治核心和戰斗堡壘作用，進而帶領國有企業健康發展，切實展現國企對國民經濟發展、維護社會穩定及保障民生的重大作用。國企黨支部建設和功能發揮的探索，正是為引導國有企業健康發展努力創造組織內生條件，并為規范國企黨支部建設做出新的探求。

目前，國有企業基層黨支部建設存在以下問題：

（一）支部設置不科學、不規范

有些企業沒有以便于開展黨內學習和黨內活動為原則來設立支部，一些工程項目雖達不到設立黨支部的條件，但是也沒有設立臨時黨支部或黨小組，使黨員學習和活動的正常開展受到了嚴重影響。

（二）重生產、抓任務，忽視黨建工作

企業基層黨支部書記多數是一崗雙責，主要精力都在抓中心生產工作，忽視思想政治工作，甚至存在認為黨建工作是累贅的思想。一線生產任務重、壓力大，黨建與生產經營工作“兩張皮”的現象，導致黨建工作對生產經營工作起不到實質性推動作用。

（三）忽視黨內學習，黨員政治素養不高

基層支部學習沒有計劃、沒有目標，習慣以上級指示和文件為風向標，上級要求學什么就學什么，按部就班，學習的自覺性和主動性不強，導致政治學習流于形式，大部分基層黨員對黨的大政方針不了解，對黨內政策掌握不夠。

（四）黨建工作考核制度不科學

對黨建具體抓哪些內容、用什么方法推進、有哪些步驟流程等不明確，黨建工作的方式方法趨于傳統，缺乏時代感和創新意識。黨建考核方式不完善，缺乏“量化”標準，存在“造假、應付”等現象，影響了黨建工作的實效。

針對目前國有企業黨支部建設普遍存在的主要問題，企業必須不斷適應新常態，結合各自行業特點，積極研究新工作、新方法，優化工作機制，進一步合理設置黨支部，切實加強對黨組織各級干部的作風建設，確保在激烈的市場競爭中切實發揮黨支部的堡壘作用。

（一）優化基層黨支部組織設置

充分考慮機構設置職能、產業板塊設置、黨員調整變動等因素，科學設置基層黨支部和黨小組。

（二）提高黨支部書記和黨務干部素養和能力

支部工作好壞與支部書記有直接關系，選任黨支部書記應堅持政治堅定，堅決貫徹黨的路線、方針、政策，能創造性地開展工作，將既懂工程技術管理、又懂黨務工作的優秀共產黨員吸納到支部班子中，使其真正發揮好班子的“領頭羊”的作用。

（三）建立黨支部和黨務干部工作考核評價和競爭機制

對黨建工作缺乏考核指標，最終很多工作就會流于形式。黨支部應制定年度工作內容、工作目標，對黨支部書記及支委委員的工作職責也應有明確的年度考核指標，并接受上級組織和黨員職工的監督和評價。建立黨支部書記和支委委員激勵和退出機制，增強支部書記和委員的責任心和危機感，營造“比、學、趕、幫、超”的良好局面。

（四）加強制度建設，提升黨組織凝聚力和影響力

實實在在的建章立制，是增強基層黨組織戰斗力的有效途徑，加強基層黨組織建設，最終要靠制度來做保障?；鶎又Р繎獜膱猿趾屯晟啤叭龝徽n”制度做起，堅持“民主評議黨員”、民主議事、民主決策，實行黨務公開，增強黨組織工作透明度，接受職工群眾監督，迸一步落實黨建工作責任制。從體制上改變過去單純依靠政工部門做思想政治工作的舊格局，實行專兼職結合，“一崗兩責”，黨政工團齊抓共管，思想教育與行政管理并重的黨建思想政治工作運行機制。

標桿管理法被借鑒于基層黨建工作后，演化為“創先爭優”活動，這一形式在基層黨建實踐過程中顯示出了積極成效。黨支部圍繞企業生產經營中心任務發揮政治引領作用，通過立足本職崗位創先進、立足日常工作爭優秀，把“創先爭優”和常態化工作融為一體，使黨支部發揮出明顯的戰斗堡壘作用、黨員發揮出明顯的先鋒模范作用，支部和黨員“創先爭優”帶動了企業“創先爭優”，為助推企業發展提供強大動力。

樣板黨支部在引領“創先爭優”工作進程中，努力打造政治素質好、經營業績好、團結協作好、作風形象好的“四好”領導班子，努力塑造政治引領力強、推動發展力強、改革創新力強、凝聚保障力強的“四強”黨組織，努力培育政治素質優、崗位技能優、工作業績優、群眾評價優的“四優”共產黨員。也正是因為“四好”“四強”“四優”的樣板黨支部在實踐中推進了黨建工作，提升了員工素質、促進了企業發展，才能使其它黨支部爭相效仿學習，樹立起黨支部建設的標桿。

結合黨章、黨內規章對國企基層黨組織的總體要求、基本目標及與國企黨建的實踐開展情況來看，國企樣板黨支部功能要發揮凸顯基礎工作、組織宣傳、教育管理、監督服務等幾個方面的作用。

（一）國企黨支部的基礎功能

國企黨支部建設基礎功能，包括黨支部的日常管理工作和基礎資料管理工作規范化。所謂規范化是指黨支部工作要按規定要求和規定程序開展，并實施全過程的記錄，各項資料要保存齊全、歸類清晰，這是樣板黨支部標準化建設的基本任務、基本功能。具體工作開展中可圍繞以下兩方面提升規范化管理水平。

（1）切實做好黨支部日常工作管理。根據黨支部工作職責，黨支部日常定期工作主要有“三會一課”、政治理論學習、職工思想動態分析、民主評議黨員、民主生活會、入黨積極分子培養考察與組織發展、年度工作總結與計劃、季度作業計劃、黨費收繳、工作記錄、爭創活動、園地（專欄）建設等。對上述工作，黨支部要經常進行對照自查，看是否按規定的期限、次數、程序及要求完成了各項工作任務。因特殊情況未完成整改的要及時組織整改，同時上級安排的臨時工作任務也要及時完成。

（2）注重規范黨支部基礎資料管理。黨支部要及時完善黨群組織及其人員基本信息檔案，及時規范地做好日常工作、創建工作等各項工作的活動記錄，及時將情況反映在支部專欄上，要對上級文件、本支部各項工作與活動資料及時進行保存，定期做好資料歸類整理、規范成冊工作。

（二）國企黨支部的組織宣傳功能

組織和宣傳工作是我黨自建黨之始就著重開展的基本工作，也是黨支部建設的兩大基本功能，要做好國企黨支部的組織宣傳工作需要把握好相關的制度建設。

（1）支部大會（支部委員會、黨小組會）制度。黨支部應當通過“三會”，研究上級黨組織的指示、決議的落實措施，研究怎樣更好地完成黨的各項任務，通過“三會”，討論黨組織的工作，統一思想，總結經驗，開展批評和自我批評，改進工作、更好地發揮黨員先鋒模范作用的決議。

（2）支部宣傳工作制度。黨支部要結合形勢發展宣傳黨的路線、方針、政策和各級黨組織的決議，要將黨員的世界觀、人生觀、價值觀和企業發展中的重大方向性問題作為宣傳工作的長期任務來抓，同時要結合企業發展的階段性目標，及突發事件、突擊性生產任務做好宣傳和思想引導工作。在宣傳工作中將長期性和階段性、系統性和典型性相結合，采取正面灌輸、對照比較、寓教于樂、以情感人、激勵宣傳等多樣化的宣傳方法，實現宣傳引導的目的。

（3）支部共建活動制度。推動企業支部與社區支部結對共建，結合企業與社區的特點，確定共建的內容形式，在優勢互補的基礎上，努力實現社區得益、居民受惠、企業有利。使企業在與社區共建中鍛煉黨支部的組織宣傳能力，既做好黨員的協調統籌工作，又把企業的良好形象宣傳到社區，使企業文化建設在無形中得到提升。

（三）國企黨支部的教育管理功能

對黨員的教育管理功能關系到黨的隊伍建設的純潔性、先進性，黨員黨性修養和素質提升需要有常態化的機制加以確保，這就要建設好與教育管理功能相關的制度。

（1）黨員民主生活會制度。黨員民主生活會要定期開展，要結合黨的路線、方針、政策和上級決議的執行情況，結合本支部自身的思想、組織、作風、廉潔等方面的建設情況，結合黨員個人在一個階段的思想和工作情況，找出問題，提出整改意見。黨員民主生活會主要采取黨性分析、談心交心、情況通報、批評與自我批評等方式進行，可邀請上級黨組織派人參加，并指導相關工作。

（2）黨課教育制度。黨課是對黨員進行教育的基本方式，黨課教育要圍繞提高黨員素質、增強黨性這一總目標，對黨員的思想覺悟、政策水平、黨性修養以及正確行使權利、履行義務的實踐能力進行提升。支部黨課教育要制定年度計劃，把好師資關，并通過對所學內容的討論使黨課得以深化。黨課教育有多種載體，可與信息化教育、社會調查、典型報告、對話交流等形式相結合。

（3）是黨員思想匯報制度。黨員對自己一段時間以來的行為表現，或對某個重大事件的思想認識需要向黨組織做匯報。黨員思想匯報可不拘于口頭或書面方式，匯報的內容可以是對大政方針的認識，也可以是對任務、義務、權利的看法，還可以是個人的思想狀況打算等。

（4）黨員志愿者服務制度。黨員志愿者活動要始終把公益性放在首位，充分體現無償、利他的基本要求，積極利用八小時外的時間，為群眾做好事、辦實事，使群眾感受到黨的關愛與溫暖。黨員志愿者活動在服務對象上可以困難群眾、老年人、殘疾人、青少年等弱勢群體為主，活動內容上可包括便民利民、扶貧幫困、文體娛樂、環境保護、家政服務、心理疏導等。

（四）國企黨支部的監督服務功能

國企黨支部的監督服務功能，既要有對黨員的考核、激勵和約束，也要做好對黨員的相關服務，使其能夠始終在崗位上展現先鋒性和模范性。

（1）黨員目標管理制度。依據黨章的規定和上級黨組織的要求，結合本企業、本部門的具體情況，制定出黨員在各自崗位上應當承擔和完成的責任、任務等目標，同時提出具體的數量、質量和時間要求，建立相應的獎懲約束機制。通過圍繞目標進行控制、管理和檢查評定，最終實現黨員和支部的目標任務。在具體實施過程中可以把黨員經常性工作和單位的主要工作分解落實到每個黨員身上，做到軟任務硬化，總任務量化，從而把黨員個人目標與黨組織的整體目標統一起來，把黨的建設和其它各項任務落到實處。

（2）黨員公開承諾制度。國企黨員承諾的內容是要圍繞企業改革發展目標展開，在完成生產經營任務、改進技術創新、實現節能減排、確保安全生產等方面公開承諾。通過提出和公示承諾、實施和踐行承諾、考核評議承諾等環節綜合評價黨員履職情況，結合自評、互評、點評、測評等方式全面考查。

（3）黨員民主評議制度。通過民主評議和組織考察、檢查和評價每個黨員在堅持黨建的實踐中，特別是在履行崗位職責中發揮先鋒模范作用的情況，表彰優秀黨員、處置不合格黨員，增強黨組織的凝聚力和戰斗力。通過組織學習教育、黨員個人總結、支部民主評議、上級組織考察、單位表彰處理等環節實現科學評議并達到評議目的。

四是黨內關愛制度。通過多種途徑、多種形式不斷完善關心和愛護基層干部、老黨員和生活困難黨員的長效機制，這樣可以切實增強黨組織的凝聚力和向心力，增強黨員的榮譽感、責任感、使命感和歸屬感。

樣板黨支部的打造通過黨建操作的規范化、支部功能的優化、特色工作的亮化，使企業在黨建工作上樹立起行業標桿，同時具備黨建工作標桿管理的幾個特征。一是樣板黨支部具有組織上的可復制性，標桿管理是一種視野廣闊的管理思維，它突破黨組織之間的界限，強調合作和共贏，創造性地學習和借鑒企業內外、行業內外一切黨建工作的最佳實踐，博采眾長，為我所用。二是樣板黨支部具有標準化體系，黨建標桿管理是一種實效性較強的管理方式，它不是一句“向榜樣學習”的空洞口號，而是一套目標明確、方法具體、策略可行的方法體系。三是樣板黨支部具有長效化機制，黨建標桿管理是一種持續長效的管理模式，可以通過不斷學習先進黨組織的優點和長處，為黨建工作注入新鮮血液，實現黨建工作與時俱進和長效管理。

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