瞄準三期疊加時期的攻堅點與突破點推動行業轉型轉折向高質量發展

中國建材聯合會會長、中國水泥協會會長 喬龍德

第二屆中國建材行業經濟論壇正逢我國改革開放四十周年，正適建材行業轉型升級向縱深轉折，發展的不平衡、不充分的問題日益顯現，向高質量發展各種矛盾問題交叉，前進的呼聲和影響前進的瓶頸并存。為此很有必要對錯綜復雜的矛盾進行分析，以統一思想，使新時代的中國建材行業前進方向更加明確，前進的步伐更加堅定有力。

黨的十九大確立了實現“兩個一百年”的奮斗目標，開啟了中華民族偉大復興的新征程。謀劃與構建建材行業進入新時代轉向高端發展新藍圖，實現高質量發展，這既是黨中央對我們的殷切期望，也是建材行業廣大員工的共同夢想。建材工業經過近70年的發展，特別是改革開放40年的發展，已經在滿足剛性需求之后進入高質量發展時期。

一、回顧建材行業改革開放四十年的發展歷程

今年是我國改革開放四十周年，對內改革，對外開放的總方針給中國的經濟發展注入了動力，激發了活力，引發了潛力，經濟發展進入了快車道，使中國走出國門，不斷提升競爭力，增加話語權、主導權，成為世界第二大經濟體強國。

歷史發展的事實和實踐的真理告訴我們，改革是改變我國經濟體制存在的弊端唯一正確選擇，是改變生產關系及生產資源組織方式，促進生產力發展的唯一有效途徑，是激發生產要素的唯一有效動能和有效機制，通過引進國際先進生產技術裝備和管理模式，可以改變一切都要從頭做起，一切都要自己苦苦探索貽誤發展時機的傳統發展模式。改革開放使中國直接與國外先進、領先水平對接、對標，從而創造了我國用幾十年的時間換取了一般西方發達國家也需要上百年，甚至二、三百年才能達到的進步與飛躍。

由此我們深感，改革開放和鄧小平理論的偉大，黨的十九大繼續深化改革，擴大對外開放決策的正確。同樣，新中國成立以來，尤其是改革開放以來，中國的建材工業取得了歷史的跨越與令人意想不到的成就。特別是改革開放四十年，中國建材行業改變了供需短缺，改變了“土、小、散”的落后局面，改變了在國際上無發言權的超越常規的發展。

改革開放的頭一個十年是中國建材工業打開國門“走出去”、引進來，以引進、消化、吸收為提升的主要目標，開始跟隨國際先進水平、領先水平的新的發展，改變了單一靠自力更生的發展模式，以引進、消化和自力更生并舉的發展方針，不僅引進了先進的技術裝備，靠自身發展的門檻也日益提高，一舉使技術裝備跨上了一個新的臺階，為以后的快速發展和改變產品結構奠定了良好的基礎。

改革開放的第二個十年，隨著改革開放步伐加快加大，建材國有企業如虎添翼，民營企業異軍突起，先進技術裝備的產業化、規?；?，經濟體制的多元化，投資體制的市場化，使生產力有了極大的釋放，建材工業發展突飛猛進，一舉解決了一直供不應求的供需短缺問題，滿足了國民經濟建設和人民日益增長的生活水平提高的需求，取得了歷史性成就。

改革開放的第三個十年，中國的建材工業開始遏制與抑制重復建設，進入結構調整，以生產大國變建材工業的強國，進入由大變強的發展階段，一部分主要建材產業的技術裝備開始進入追趕世界先進水平并進入并跑時期，中國的建材行業進入產業結構、產品結構調整期，發展方式由增量為主進入有進有退、優勝劣汰的發展新時期，邁出了結構調整的新步伐，為現在正在進行的供給側結構性改革奠定了一定的基礎。

改革開放的第四個十年，中國建材工業開始進入了創新提升、超越引領的新時代。一批主導產業的主要產品開始與世界領先并跑，有的進了超越領先的跑道，造就了中國制造和中國創造并舉的發展新時代，開創了建材工業自主知識產權批量涌現的歷史新紀元?！白叱鋈ァ卑l展、國際產能合作和工程總承包項目在全球占有主導市場的前提下，進而發展到由“走出去”到“走進去”發展，實現屬地轉型在國外興辦投資實體的轉折性突破。節能減排、綠色發展成為行業的共識，以一年一大步的態勢推進建材工業向綠色發展。各主要產業都分別確定了創新技術，開發新需求，補短板，淘汰落后，節能減排的攻堅戰，意在推進建材行業全方位進入高質量發展。

二、為了實現整個建材工業的高質量發展必須深刻認識行業處于三期疊加的業態

習近平總書記在政治局學習會上指出：“高質量發展是能夠滿足人民日益增長的美好生活需要的發展，是體現新發展理念的發展，是創新成為第一動力，協調成為內在動力，綠色成為普遍形態，開放成為必由之路，共享成為根本目的的發展?！庇纱?，高質量發展不是一個口號，它是一個由內涵的經濟指標體系，貫穿政策為導向的政策體系，以標準提升為標尺的標準體系，由一套客觀公正的統計評價體系構成的全面提升經濟社會發展水準的衡量體系。它是從根本改變和糾正長期以來以數量為主要標的的發展觀、評價觀、政績觀的理論體系和評價體系，是新發展理念的重要載體。

建材行業在取得歷史性進步的同時，就整個行業來說，已經實現高質量發展的產業、企業都是少數，絕大多數的產業、企業都處在中低端發展。在新的形勢下產業之間、企業之間、地區之間發展不平衡、不充分的矛盾更加加劇，由于高端技術的創新和新需求的開發只集中在中國建材、安徽海螺、北京金隅等少數骨干企業，總體上新技術、新產業發展緩慢，結構調整補短板進展緩慢，傳統的建材產業產能嚴重過剩，淘汰落后產能進展緩慢，產能利用率逐年下降，市場絕對需求開始減少，穩增長面臨新的挑戰，由此構成了建材行業“中國制造和中國創造并舉期，傳統建材產業量的增加到了頂峰期，結構調整補短板青黃不接的攻堅期”的三期疊加期。

隨著以超白超薄技術玻璃在電子領域的跨界應用，高端（T800級）碳纖維生產線的建成，鋰電池隔膜、高性能氮化硅陶瓷技術的成功與突破，高檔玻纖產品及玻纖在復合材料深加工、汽車等多個高端領域的應用，新型干法水泥、中國浮法玻璃“兩個二代”技術裝備研發有50%的自主知識產權已經達到世界領先水平為代表的一批高新技術和產品由追趕到并跑并且某些指標超越了世界領先水平為標志，使中國建材行業進入了中國制造和中國創造并舉的新時代。

主要傳統建材產業量的增加到了頂峰期。隨著國家整體的供給側結構性改革的推動和經濟結構調整的進展，經濟對傳統產業的拉動與需求明顯減少，新的投資和經濟拉動的傾斜度已經由原材料等基礎工業轉向高科技新興產業、新能源產業、信息網絡現代經濟和服務業等第三產業，尤其過剩產業的固定資產投資明顯下降，建材行業固定資產投資2016年同比上年只增長1%，從2017年開始同比減少，主要傳統產業的產量和銷售收入從2017年開始下降，2018年進一步明顯下降。

例如：今年水泥9個省增長，22個省負增長，商品混凝土11個省增長，20個省負增長，在建材12個主要產業中除了防水材料外，11個產業負增長，其中輕質建材、玻璃纖維和復合材料、建筑石材、黏土、砂石、非礦等多個產業的下降幅度都在30%以上。由此斷定絕大多數傳統建材產業量的增長已經達到頂峰期，單純的增量發展將成為過去時，新的發展的出路在于開發新需求和質的提升。

結構調整補短板青黃不接進入攻堅期。由于傳統建材產能嚴重過剩且還在新增產能，水泥、平板玻璃雖然開展限產與錯峰生產，但也只是去產量沒有真正去產能，由此產能利用率一年比一年低，多數傳統建材產業的企業，在量的發展進入頂峰期到來之際，既缺新技術開發，又缺市場新需求開發，更缺現有產品創新提升的技術與路徑，處在轉不動，守不住的被動局面之中。而真正高端的、附加值高的、能耗低的、有市場潛力的新興產業只占建材行業總量的14%，雖然每年略有增長但多年來整個建材行業總量也在增長，由此無論對于行業結構調整還是其占比的增加都顯得進展緩慢，行業結構調整補短板明顯青黃不接。如果沒有明確的淘汰落后產能的目標與措施，沒有明確的補短板與發展新興產業的目標與措施，不再對新興產業發展攻堅，結構調整、轉型升級、綠色發展、向高質量發展都缺乏實際支撐，發展不平衡、不充分的矛盾還會加劇。

同志們：

對于三期疊加的判斷與分析，不是為了好聽，也不是為了形容，而是為了刻畫出新時期、新業態的行業特征，為了把一個龐大的多種產業并存的、存在的矛盾和問題不同的、發展的目標和解決治理方法不同的、不屬于同一層面的業態加以歸納和歸類，使工作措施不再眉毛胡子一把抓，使三期疊加的不同業態分別找到找準各自的發展路徑與辦法，共同走上高質量發展的軌道。

在傳統建材產業量的增加到了頂峰期時，既要遏制繼續新增產能和堅決淘汰落后產能，但也并不意味著傳統建材產業不用創新提升，不再發展，恰恰相反，如果傳統建材不提升，不創新，不開發新需求，整個建材行業的發展馬上會迎來萎縮，必須推進其延伸產業鏈，增加新的附加值，發展建材服務業。從而真正加快高端的新興產業和綠色建材的發展與應用，著力加快技術研發和市場應用開發，提升與擴展已有的產品的功能、性能與用途并組織攻堅，使補短板和結構調整有牢靠的支撐。

三、為了實現上述三大目標必須實施六個轉折與突破

（一）、以政策為引領推動轉型升級轉折。

把制定與爭取出臺政策，細化政策，轉化政策作為淘汰落后產能，補短板，推動行業結構調整轉折的首要任務，通過政策威力推動共性問題和瓶頸問題突破。要形成有列題研究、申報出臺、相互配套、實施推進的梯隊型的政策制定系統。在當今產能嚴重過剩和補短板青黃不接的形勢下，如果離開宏觀戰略層面政策的引領，在微觀層面具體工作做得再多，充其量只能起到局部的改善和治標的作用，它從根本上不能改變與根治行業產能嚴重過剩，企業小，數量多，布局散，經營管理落后的局面；也不可能形成新興產業發展與推廣應用的良好環境。為此要以問題為導向，所有的行業組織和協會組織都得下功夫努力推進和配合各自的政府部門出臺有用有效的政策。

（二）、把科技創新提升作為推動行業轉型轉折和攻堅瓶頸的關鍵加以推進突破。

擴展中國自己創造領域的動力源是科技創新，全面提升傳統產業向高端高質量發展的支撐點在科技創新；補短板，發展新興產業，實現綠色發展源動力在科技創新。為此，既要著力解決行業科技創新缺總體目標，缺頂層設計，缺組織實施產學研聯手協調的“三個短板問題”；又要著力解決科技創新研發不足，市場應用開發不足，已經有的科研成果產業化不足的“三不足問題”；更要著力解決已有新興產業的產業化、規?；拖蚋叨税l展功能、性能、增加新用途實現跨界發展的瓶頸問題，形成系統頂層設計，系統組織推進，全面系統發展的新格局，使補短板和結構調整有轉折性的突破。

進入新時代，科技創新首先要提升思維方式，使思維和理念提升到新時代新的標準體系中定位，改變粗放、低標準、相互重復而帶來的研究的課題多，得的獎項多，鑒定的成果多而成果產業化少的“三多一少”的問題。改變研發與企業發展相脫節，產品開發與實際應用相脫節的兩張皮問題。解決科技研發的低水平、重復與浪費，要以發展目標為方向，以存在問題為導向，以科技自身的思想創新、體制創新和研發方式創新為前提，營造科技創新的新局面，推動轉型升級的新轉折。

（三）、把標準創新提升擺在引領開發新需求，淘汰落后產能，推動結構調整轉折的主要支撐點上加以突破。

標準不僅是一定階段成熟技術進入應用的標志，又是技術進步的載體象征，更是行業發展的風向標和國家、行業用于結構調整的方向盤。當前建材行業整體水平多數處在中低端水平既與科技進步和創新滯后有關，也與標準絕大多數處于中低端密切相關，與標準自身創新提升不足和標準自身水平低，制訂滯后，缺時效性，執法不嚴密切相關。標準滯后和水平低是行業總體上離高質量發展距離遠，結構調整緩慢，傳統建材產能嚴重過剩的主要根源之一。

為此，標準制訂也要轉型，要打破標準只考慮留有余地而與實踐脫節的思維方式，必須創新提升標準，無論是產品、裝備，還是能耗、排放，新的標準的制訂要以國內領先水平為主體，國際先進水平為目標，少數骨干產業標準要與國際領先水平對標，淘汰一大批落后的標準，促使落后的標準和落后的產能一并退出市場，制訂出一大批有時效性，針對性強，有利于扶持新興產業發展，有利于淘汰落后產能的新標準，推動行業轉型升級的轉折。

（四）、把綠色節能環保作為全行業保衛藍天的共同攻堅的戰役，推進節能減排在現有基礎上有轉折性的提升。

綠色發展是衡量行業整體發展進步的根本標志，是行業能否與經濟社會同步發展和能否在推進社會生態文明建設中發揮建材行業主導、主體作用的重要象征。綠色發展是從原料選用到生產過程到產品使用，直至到人們生活享用整個過程的全壽命的無害健康并可循環的發展，是從根本上解決與改變生產方式落后和技術裝備落后的治本舉措。

為此必須有計劃、有目標地減少耗能多、排放高的產業和產品，增加能耗少，不用能源和少用能源的建材產品的比例；必須淘汰能耗、環保不達標的所有建材產業的所有生產線；必須在不斷提高能耗和環保標準的前提下將相對落后的產能勸其退出市場；必須在建材行業八大產業中率先做出各自的改造升級現有生產線的標本設計，圍繞能耗、環保的新標準系統改造提升傳統產業，使保衛藍天的攻堅戰支撐在各產業打好三大攻堅戰的支撐點上。使亂扣在建材行業頭上的“兩高一低”的帽子徹底甩到太平洋去！

（五）、把行業的向心力、凝聚力聚焦在行業自律和確保行業經濟效益穩定增長的行業發展的主線上，使絕大多數產業效益有轉折性的提高，困擾效益增長的瓶頸得以突破。

行業自律是行業在市場經濟發展中的廣大企業共同的自主創新的“產權”，它的功能與作用已經被越來越多的事實和實際證明了，是行業發展和解決企業共性利益不可缺少的自律機制，是一種彌補計劃經濟過于集中統一缺乏活力的弊端和市場經濟過于分散自由容易產生無序競爭的弊端的解決行業發展有關爭端問題的有效機制。

它來源于群眾的創造，它實踐于行業發展，已經顯出越來越有力量的生命力。但是就整個建材行業來說行業自律才剛剛開始，除了水泥行業相對做得比較好外，玻璃行業也在跟進，但多數產業尚未有計劃、有意識、有目的地全面開展；無論是技術進步、產品開發、創新管理、智能化運用、節能減排達標，閉門造車和單打獨斗都是不明智、不效率、不經濟的，都需要有進步的思想火花之間碰撞出創新的舉措和成功的經驗，行業自律就是提供相互學習、交流的平臺，用行規行法保護企業的共同利益。用公平競爭的原則既遏制哄抬價格和壟斷，又要遏制為了爭得一時一地的利益而無序跌價。

目前多數產業在產能過剩情況下只是簡單地用降價應對市場需求不足，造成量減、價減、利潤減的“三減”態勢，甚至只是消極被動地把多年來技術進步，降低能耗的成本，把多年來提高技術水平，運用智能化減少的勞動用工的成本全部賠進去抵擋外部原材料、燃料的漲價，使自身的產品價值和價格嚴重脫離。由此，在絕對用量下降到來之后，既要開發新產品增加新需求和附加值，又要為行業共同利益開展行業自律，否則穩增長缺乏公平的行業環境支撐而不能持久。

各個產業必須建立健全行業自律體系，在不碰撞法律法規和政策的前提下，建立起區域性的行業自律協調組織，有職責、有規則、有內容、有協調機制、有牽頭的責任人共同負責行業自律和行業治理。通過行業自律共同推動淘汰落后產能，通過加強產學研聯手加快補短板，推進兼并重組減少企業數量，推進產能置換、產權置換、經營權整合、產權整合，使各產業產能利用率保持在70%或略高的前提下，經濟穩增長才有保障。

（六）、把發展建材服務業、新興產業、“走出去”發展的三個“三個一批”的推進與落地作為近期推動行業結構調整轉折的主要任務加以突破。

今年中國建材聯合會分別召開了發展建材服務業大會、建材新興產業發展推進大會、第三屆中國建材企業“走出去”大會。明確未來三年建材服務業銷售收入產值億元以上企業100家，10億元以上企業50家，30億元以上企業不少于30家，建材服務業銷售收入占全行業銷售收入總量的30%，明確了著力推動由單一制造向“制造+服務”轉型一批，以服務業為主的企業延長產業鏈一批，形成具有示范和帶動作用樹立一批。

明確了新興產業的七大領域六大系列，形成推進發展的四個格局，新興產業主營業務收入100億元以上的10家，50億元至100億元的企業20家以上，10億元到50億元的達到100家，新興產業銷售產值占到全行業的20%以上，明確了著力加快發展一批，組織攻關一批，重點培育一批的發展計劃。

明確了“走出去”發展每年在現有基礎上不低于10%的增長，未來三年建材行業在國外實現的銷售收入達到9000億元，占到建材總量的15%，重點推進在國外投資一批，產能合作一批，中介服務成功一批。三個“三個一批”的推進與落地以顯示行業發展新征程的新目標和新舉措，希望全行業共同努力一并推之，早日落地！

總之，矛盾和問題是工作目標的方向，是工作切入的導向。有效的舉措與擔當是一切成功的支撐，只有靠行業共同智慧才能改變行業現狀，只有靠共同努力才能實現美麗建材員工富裕夢！