水泥超低排放“突破”錯峰生產的是與非

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水泥作為高耗能行業，通過技術升級降低排放，既能為“藍天保衛戰”貢獻一份力量，又能推進整個行業的健康發展，這本是所有業內企業都義不容辭的責任。但是，如果企業是為了豁免錯峰生產而激進地在短時間內達到超低排放，不僅偏離了供給側結構性改革的初衷，更會給企業帶來沉重的成本負擔和不穩定因素。

2017年12月底，河南省政府首次發文，提出“對在規定時間內穩定達到超低排放限值的水泥企業，可豁免錯峰生產?！闭某踔宰匀皇呛玫?，一方面鼓勵企業降低排放減少對空氣的污染，另一方面也能有效避免錯峰生產“一刀切”。在政策剛剛出臺時，多方業內人士討論得出結論是，顆粒物、二氧化硫達到超低排放要求不難，但氮氧化物達到100毫克/立方米以下有一定的挑戰性。所以，普遍認為能獲取此豁免權的企業不會超過10%。

然而，正所謂“重賞之下必有勇夫”，在水泥價格上漲、利潤不斷攀升的背景下，錯峰生產的“豁免權” 對于企業而言極具誘惑力。于是，河南眾多企業紛紛斥資在短期內迅速升級環保裝備、降低排放指標。到了2018年驗收時，幾乎省內所有水泥企業都上報自己達到了超低排放標準。先不說企業自己上報標準是否有水分，從政府相關部門的驗收結果來看，有70～80%的企業都通過了超低排放標準，也就是說，絕大多數水泥企業都將免于在2019年1月～2月實施錯峰生產。

如此短期內“大干快上”超低排放、并能順利通過審核的背后，是企業以巨額投資作為代價。如河南宏昌水泥新上的SCR脫硝項目，可實現氮氧化物排放量低于50毫克/立方米，低于河南省此前規定的100毫克/立方米的標準?？偨浝韯⑷A倡導“把環保上升到企業戰略和生死存亡的高度來看待”。既已關乎“生死存亡”，那花費自然也計較不得，據了解，宏昌為了改造這套SCR脫硝項目，前后共計投入了3000多萬。其他企業為了達到超低排放標準，花費的技術改造成本也是從幾百萬至幾千萬不等。

市場經濟下，企業的投資行為是需要回報的。然而，當大部分水泥企業都因為取得了“豁免權”而無需錯峰生產時，水泥市場必將會再次呈現供大于求、價格迅速回落的局面。2019年1月份河南水泥企業紛紛復產之日，或許就是當地水泥價格暴跌之時。此時，身處其中的水泥企業又將如何穩定盈利呢？

更何況，通過超低排放來免于錯峰生產的計劃又是否能長期如愿呢？別忘記河南省政府在發布錯峰豁免條件的同時，還加了一句“……但要按當地重污染天氣應急預案要求參加污染管控”。也就是說，假如霧霾嚴重，政府發布了紅色、橙色污染預警，當地所有水泥企業都要必須配合停產，哪怕已經達到了超低排放！據悉，2018年11月下旬開始，河南省頻繁發布污染預警，宏昌等企業全部都有停產，近期預警解除后才恢復生產。

相信大多數企業在上超低排放項目時，并非全然為了額外獲利，也是懷著一份保護環境、技術升級的初心。正如河南宏昌水泥總經理劉華所認為的，環保指標趨嚴有利于淘汰落后產能，現階段實行差別化錯峰生產，就是錯“落后產能”的峰，既治標又治本。但很遺憾，在技術不斷突破的前提下，指標趨嚴不一定能淘汰了誰，這一次河南水泥企業齊刷刷交上了超低排放的成績單就是個最好說明。

從與做超低排放技術人員交流了解到，只要肯花錢，日產2000噸以上的熟料生產線經過改造后都能達到超低排放，可通過驗收，技術上似乎又沒了難度。而在目前水泥價格高昂，企業盈利能力較強的情況下，錢也不是問題。正因為如此，企業才紛紛選擇了“花錢買超低排放”。

今年以來，江蘇、山東、四川等地陸續發布相關超低排放標準，可能也將會對水泥企業賦予錯峰生產的豁免權。為響應國家大氣污染治理號召，降低污染物排放，在現有排放基礎上提升標準，對于水泥企業而言是大勢所趨。倘若是為了免于錯峰激進地一步達到最高標準，撇開技術的不穩定因素不談，企業必將會為此背負巨大的成本負擔。一位從事水泥生產管理多年的專業人士建議，水泥行業做超低排放應分步實施，在技術達到成熟穩定后，再不斷升級，不能一蹴而就。

同時也需要認識到，錯峰生產時間往往是在市場需求淡季，如果越來越多的企業無需錯峰生產，使得市場嚴重供大于求，由此必將會導致價格滑坡，那時，來之不易的良好盈利狀況或許會倏然消失，又重新回到曾經的低迷原點。