京津冀一體化背景下河北省人才流動問題與對策

劇上銘　王帥　羅昀　王思雨　趙美淇

關鍵詞：河北;京津冀一體化;人才流失;人才流動

中圖分類號：C96 文獻標識碼：A

收錄日期：2018年11月25日

一、河北省人才發展現狀

（一）河北省大學生人才就業地選擇基本情況。由表1調研數據可以看出，大學生考慮在河北發展的比例為37.5%，大學生不考慮在河北發展的比例為62.5%，不考慮在河北發展的大學生的比例遠高于考慮在河北發展的大學生比例。大學生不考慮在河北發展的數量約為考慮在河北發展的2倍。大學生的金錢觀念，功利意識大大增強，在擇業時出現重實惠輕理想、重物質輕精神的現象。多數大學生對就業的期望值過高，沒有立足自身實際狀況進行擇業，不能根據現實進行就業目標的靈活調整，不能認同自主創業和多種形式靈活的就業，在擇業問題上存在著好高騖遠的就業觀。一些學生認為讀了大學就理所當然當國家干部，就應該有一份待遇豐厚的固定工作，片面認為留在大城市、大單位才能體現自己的人生價值，才能實現自己的理想和抱負，一味追求物質待遇和地域條件。重地位、重名利，輕事業、輕奉獻，缺少艱苦奮斗的精神和強烈的責任感。其實，現在我國的很多地方還是很需要大學畢業生的，比如說基層單位、中西部地區的技術工作等等，從這個意義上講，大學畢業生也并不過剩。大學生就業難僅僅是觀念問題。部分學者將大學生就業難歸結為結構性失業，認為大學生不愿意去中部縣城，特別是西部地區，大學生對工資待遇、工作環境、福利條件的要求與勞動力市場的實際差距較大，換句話說依然是大學生的思想觀念問題。不論是農村學生還是城市學生，北京、上海、深圳絕對是最具誘惑力的前三個就業地點。但是，城市再大，它所能提供的就業機會也是有限的。（表1）

（二）大學生認為河北吸引人才的劣勢情況。根據表2數據可以看出，在保定吸引人才的幾項劣勢中，認為就業機會少的所占比例為34.54%，認為就業信息不暢通的所占比例為34.81%，認為環境較差的所占比例為50.99%，認為薪資待遇不理想，社會保障不完善的所占比例為53.62%，認為所學專業對口度低占比例為37.5%。其中，認為環境較差和薪資待遇低，社保體系不完善的比例已超過50%。近年來，我國大學生畢業形勢較為嚴峻，造成大學生就業地選擇的原因也是多方面的，其中社會環境是一個重要的考慮因素。其中社會環境是一個重要的考慮因素。發展環境較差體現在四個方面：第一，城市化水平低，二元經濟明顯。發達的城市經濟與落后的農村經濟形成強烈的反差，城市與農村在收入水平、基礎設施建設、生活環境、發展前景等方面均存在顯著差異，二元經濟特征明顯，為保定市經濟的整體發展帶來挑戰;第二，基礎設施建設落后。河北與京津的交流方便，但就區域內部看，河北省的基礎設施建設還處于較低水平，主要表現在城市規劃滯后、功能區設置不明確、路網設施落后、基礎設施不足。隨著近幾年城市機動車增多，交通擁堵較嚴重;第三，環境污染嚴重。近年來，河北省的環境受到了一定程度的污染，表現在城市環境較差、空氣質量低、粉塵污染嚴重。河北省擁有一批紡織、制革、造紙、有色金屬冶煉企業，這些企業大都屬于鄉鎮企業，它們促進了農村地區經濟發展的同時，對當地的空氣、水源造成了不同程度的污染;第四，建設資金不足。首先，與京津相比，河北省的經濟發展程度較低，面臨著資金短缺的問題。由于資金不足，制約了河北省的基礎設施建設。同時，一些中小企業的進一步發展也遇到了困境。其次，由于產出效率的差別，一些資金外流，加劇了資金短缺的程度。（表2）

二、河北省人才發展遇到的問題

（一）京津的有力沖擊。北京是首都，天津是直轄市，所以河北的高級人才都流失到北京或者南方大城市了。單說北京，知名互聯網企業眾多：百度、京東、小米、360、亞馬遜總部……騰訊、阿里的北方總部，虹吸效應太過明顯。河北雖然高校眾多，每年培養出大量人才，但是不論在教育、醫療還是社會保障方面等都與北京天津有著很大差距，青年時期是最有朝氣的人生階段，許多大學優秀畢業人才喜歡拼搏與挑戰，不會拒絕前往高薪的北京做一位“北漂”，追求自己的高品質生活。結果就是河北自己培養的真正特別好的人才都流向北京和天津。

（二）高端人才流失嚴重。流失人才一般都屬于高學歷、高職稱、高技能、高榮譽、高職位群體。如保定的長城集團魏建軍團隊骨干遷往天津，石藥集團兩個“百人計劃”專家等眾多業界精英紛紛流失。調研統計表明，基層國有企業高層管理人才流失引進比為1.67，工程師以上高層專業技術人才流失引進比為7.55，為一般人才的4.7倍，高級工以上高層技能人才流失引進比甚至高達18.25，為一般人才的11.4倍，即高級工以上高層技能人才流失18人，卻只引進1人。另外，由于高端人才具有相當大的影響力和號召力，其個人流失往往會引發包括整個團隊在內的群體性流失事件，需引起高度關注。

（三）基礎設施、社會保障不完善。河北的環境問題，雖然近年有一定的改善，但仍難以擺脫“霧霾大省”的稱號。另外，河北省人口超負荷，耕地常年連續耕作，化肥、農藥施用量不斷增加，導致土壤板結，土地退化。隨著農業生產力的發展，耕地中用水澆地面積持續增大，但采取節水灌溉措施的比例小，加劇了農業用水的供需矛盾;森林覆蓋率較低，水土流失問題嚴重。近年來，保定市一直在大力發展植樹造林，但由于多方面原因，致使造林面積大，成林面積小，亂砍濫伐、盜伐現象依然嚴重。目前，全市森林覆蓋率為21.1%，距生態系統的良性循環所要求的還有較大差距。旅游資源的不合理開發也深深惡化了環境問題。

（四）人才晉升、發展機會小。河北省許多公司對員工的培養不夠。人的素質的提高，一方面需要在工作中認真鉆研和探索;另一方面也需要有計劃、有組織地培訓。企業可以通過招聘獲得自己的目標人才，但培訓仍被視為21世紀企業最主要的競爭武器。在實際管理中，一些企業只讓員工努力工作，而忽略對員工人文精神的培養;只希望員工以單位為家，卻沒有營造出相應的環境和氣氛，而員工缺乏一定的奉獻意識，這樣也會造成人才流失。河北省的多數公司培訓普遍較周邊城市差，城市有限，發展機會小。勞動力眾多的河北省，缺乏對人才的愛惜和精細人才回流規劃，會導致人才成本增加，企業原有員工的積極性不高，內部凝聚力不強，還將造成人才流失。

三、促進河北省人才回流的對策

（一）完善基礎建設，提高河北硬實力。實現以人為本的新型城鎮化目標重要條件之一就是提供完善的基礎設施，這是中小城市城市化發展的重要保障。在公共服務資源欠缺的情況下，城市規模不斷擴大會導致基礎配套設施跟不上發展節奏，也會導致很多人才不愿意留下。河北省應加快城市建設，提升自身的硬實力應完善高鐵、電力、網絡、通訊等相關道路建設，形成協調發展的城市格局，在構建快速化、信息化城市的同時，解決人才的必要需求問題。

（二）優化產業結構，提升產業競爭力。河北省可以借助臨近北京的優勢，發展與北京發達產業的互補產業，發展新興產業，加大對人才的吸引力度，尤其是北京地區走出來的人才。（表3）

由表3可得：河北省應該要發展新能源技術，按照我們制定的計劃，未來十年內將完成經濟增長方式轉型，我們致力于可再生能源的發展，鼓勵節能產業，發注重資源再生利用的靜脈產業，若企業實現精益化生產方式，明確城鄉區域分工，解決工業分布不集中、居民區和工廠混雜亂象，探索出一條有河北特色的提高城市化率的道路，解決空間格局和社會格局中潛在的浪費環節，為相關人才創造更多就業和提升機會。

（三）改革薪酬標準，解決人才后顧之憂。政府激勵技術成果應該從高端人才端適度往下延伸，使其獎勵范圍更加的寬泛和人性化，在原有市長科技獎、質量獎的基礎上推出更多惠及面更廣的獎項。此外，政府大力鼓勵企業培養人才，可以考慮推出企業幾年內再培訓一定數目的員工可以獲得政府獎勵，頒發榮譽獎項，刺激企業投資人才的熱情。

（四）流動不設限，建立人才公共交易平臺。首先，政府可提高行政效率，對現有工商部門進行改革，為人才的引進創造良好的外部環境;其次，建立合理的人才交流平臺推動知識、技術、管理及技能交流與協作。具體情況政府可以向協會、商會購買服務，商會每年對行業內人才進行薪酬調查對中高級人才的能力、信譽等重要信息進行收集并向行業公布。把人才管理納入社會管理體系，深圳有國內最健全和管理規范的社會組織，可以考慮大膽試行各類人才放入各行業協會評估，建立起人才公共交流平臺，即人才市場化的“履歷經驗”，類似于銀行的個人信用體系。這樣可以減少人才流動障礙，降低流動成本，“這相當于人才就像汽車零部件，不論流動到哪個企業，都可以獲得基本的肯定，不需要重頭做起”。

（五）京津冀共享，加強交流協作。京津冀一體化發展的核心在于三地協同發展，以疏散首都非重點功能、解決北京的城市困境為基本出發點，對城市布局和空間結構進行優化，打造全新的交通網絡系統，使環境生態容量擴大。推動產業結構的轉移和升級，推動公共服務共享，加速市場一體化進程，打造現代化新型首都圈，努力形成京津冀目標同向、措施一體、優勢互補、互利共贏的協同發展新格局。

主要參考文獻：

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