淺談高校財務管理模式的發展與創新

陳壇春

[摘? ? ? ? ? ?要]? 隨著社會的不斷發展，社會對人才的需求量增加，高等院校的辦學規模越來越大，發展也越來越迅速，但是，我國高校的財務管理工作并沒有統一的標準，財務管理工作是各大高校整合經濟資源的重要工作，通過提高財務管理工作水平，有利于優化高?；A性經營工作質量，對各大高校辦學水平的提高有著舉足輕重的作用。對當代高校財務管理模式現狀進行分析，結合社會發展的大背景，對如何提升高校財務管理水平提出針對性的建議。

[關? ? 鍵? ?詞]? 高校;財務管理;現狀;創新

[中圖分類號]? G717? ? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻標志碼]? A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? [文章編號]? 2096-0603（2019）36-0174-02

隨著市場經濟和高等教育的發展速度不斷加快，高校的發展環境有了很大的改變，同時也對高校的管理模式提出了更高的要求，傳統模式下的高等院校財務管理模式已經很難適應社會發展的步伐，已經在很大程度上制約了高校財務工作的順利進行，甚至影響到了高校整體教學水平和學校硬件設施建設的發展步伐。高校的財務管理工作面臨著新形勢、新機遇、新挑戰、新任務，面對這些要求，高校應當適應新形勢的要求，順應社會發展節奏，不斷完善財務管理模式，改革發展創新，為更好地促進教育科研工作科學有序的發展做出應有的貢獻。

一、高校財務管理模式發展中的現狀以及存在的問題

（一）我國高校財務管理模式現狀

近些年，隨著教育改革的不斷深入，高校的擴招和發展速度加快，但是我國對于高校的財務管理模式并沒有一個統一的規定，主要體現為兩種管理模式，一種是集中管理模式，另一種是分散管理模式。集中管理模式就是高校的財政工作由學校的一級財務機構直接管理，不下設財務分管部門，一級財政機構人員由校長、財務負責人直接管理，所有院系和部門的財務工作統一由一級財務機構管理，對院校內的財務收支計劃、經費預算、財政款項等統籌規劃。另一種分散管理模式是成立多級財政部門，一級部門由院校領導和財政主管負責，各學院分設二級財政部門，一級財務部門對所有款項做統籌分配，各類財務賬目直接由各學院的二級財務部門支配，各學院分別有獨立的經費、開支預算和管理，在資金的使用和申請上只需要向一級財務機構申請和審批，同時接受指導和考核，在財務管理上有一定的自由權。這兩種管理模式是高校財務管理工作普遍運用的兩種模式，各有優勢，各院校根據自己實際情況自由選擇，目的是保障高校財務工作順利進行。

（二）財務管理觀念落后，無法適應當代社會發展

隨著教育改革的新規定，高校的辦學規模不斷增大，經濟活動也較之前更加復雜化，高校的財務管理工作不管是在內涵上還是工作內容上都發生了巨大的變化，對高校的財務管理工作既是機遇又是挑戰，財務管理的目標不再是單一追求社會效益，但是很多高校的財務管理工作仍延續傳統的觀念，已經不能適應當代社會對高校的要求和希望，高校的財務管理觀念上應當及時更新，提高對財務管理工作的重視程度，豐富財務管理內涵，嚴格控制和防范財務風險，降低成本，實現高校的經濟效益和社會責任之間的平衡，使財務管理工作更加科學。

（三）財務管理模式落后，造成資源和成本增加

當前的高校財務管理中大多采取的是垂直機構的管理模式，財務管理模式在集權與分權的程度上把握不好，權責劃分不明確，很多經濟責任難以落實，通常是由校長或者各分院的院長作為第一責任人，但是到二級院校的責任劃分上就比較模糊，當出現一些決策或者資金流失等問題時無法進行問責，出現互相推諉的現象。同時，設置的財務機構冗雜，不符合實際財務管理結構，比如開設科技開發、后勤、建設等多分支機構，對人力資源是一種浪費，財務管理本身是比較單一的工作，這種財務機構容易造成多頭管理、資源配置混亂等。同時，也增加了財務管理的成本，各院校財務機構分支多，涉及的人員多，在人員和設備的投入上，管理模式不科學、不健全，直接導致管理成本居高不下，成為高校資源和成本浪費的主要因素。

（四）財務管理評價指標體系不完善

隨著財務管理模式的不斷改革創新，財務管理水平的評價指標無法快速跟進，出現了評價體系落后于管理模式的現象，缺乏相關的績效考核評價的科學指標和體系，把財務管理工作重點放在初期階段和進行階段，對這項工作的考核與收尾缺乏相應的規范性的機制體制。應當建立和完善與財務管理模式相匹配的評價考核指標，通過科學合理地對財務管理的事前、事中階段的評價總結，提煉出經驗和教訓，將好的經驗繼續沿用并推廣開來，對于一些策略和管理上的問題要注意在接下來的工作中進行規避，及時止損，使資金使用效率達到最優化。除了提高對財務管理考核評價的重視程度外，在一些評價指標上也應更加注重科學合理性，傳統的高校財務管理工作重點在資產管理，隨著社會的飛速發展，市場經濟活動日益增多，高校的各種資源不斷增加，帶動了高校經濟活動的同時，也使財務管理工作所涉及的內容更加廣泛，高校的財務管理從單純的資金來源、資金流向的控制，已經演變成了對高校財務分析與決策能力的考驗，高校如何運用財務管理專業知識規避風險、提高資金利用率、將資金用到最需要的地方成為評價高校財務管理能力的重要指標。

二、高校財務管理模式的發展與創新

（一）加強制度建設，為高校財務管理護航

建立健全的財務管理制度是提高高校財務管理水平的根本保障和重要前提，制度的完善包括財務管理基本流程、管理體系、預算制度、財會制度、財務監督機制等多種制度的共同完善，制度的制定要緊跟時代的發展，及時將一些老舊、不適用的制度剔除，更新與院校財務管理工作實際相符合的最新制度，除了一級財務部門對學校財務工作的總體規劃和要求之外，各二級財務部門應根據院校實際制定符合本院校發展要求的財務制度。制度要具備操作性強、符合實際的特點，涉及內容要全面細致，將財務管理制度、預算控制制度、籌資管理制度、決策管理制度、會計管理制度等，嚴格按照制度要求來執行，確保制度落實到位。

（二）創新財務管理模式，實行統一與分級并行的管理體系

高校傳統的集中和分散管理各有利弊，吸收二者的優勢，將集中和分散有機結合，實行統一與分級并行的管理模式，使財務管理工作不管是在橫向還是縱向的管理上都能做到全面、科學。首先由統一的財務部門對全院校范圍內的整體財務規章、財務收支計劃、財務發展方向以及財務工作的方針政策等作出統籌規劃，確保全校范圍內的財務工作步調一致，另外也要進行適當的分級管理，對各院校賦予自由決策的權利，對本院校范圍內制定財務管理以及決策戰略的計劃和部署，針對不同部門的財務工作水平作出統一的獎懲制度，激勵各院校更好地做好財務管理工作，也對一些相對薄弱的院校提出警醒。除此之外，還可以根據各部門的功能劃分財務管理二級部門，高校是一個綜合性較強的教育機構，各部門工作內容不同，財務工作的工作量差距較大，可以根據職能來進行財務劃分，比如專門針對教學工作設立教學工作財務管理部門，有綜合發展財務管理部門、后勤工作財務管理部門等，各司其職，根據工作內容作出統籌安排。

（三）優化財務管理團隊，提高財務管理水平

人力資源是高校財務管理水平的直接體現，高校財務管理模式變革的第一步就是對財務管理團隊的建設，提高財務管理人員的專業水平和基本素質，形成高素質的財會人員隊伍是提高高校財務管理水平的必然要求。高校財務工作由傳統的單一性工作已經發展到了更高一級的風險預估、發展戰略決策等層面，要求財務工作人員具備更多的財務管理專業知識，對他們的管理能力提出了更高的要求。高校應當組織財務工作人員加強學習，及時更新知識體系，提高工作能力，鼓勵財務管理人員通過進修、繼續教育等多種途徑提升自己的專業水平。同時，學校應制定適合的培訓方案，組織院校財務管理人員定期培訓，參加行業交流會、聽講座等多種方式，了解和掌握最新的財務工作準則和方法，同時，完善財務管理人員的考核制度，對這些人員的培訓效果進行測評，測評合格者才能上崗，對于一些工作能力欠缺、責任心不強的財務管理人員進行教育和再培訓，對于不能勝任崗位要求的人員作出換崗的安排，保留最有實力的精銳財務管理人員，提高高校財務管理工作的水平。

（四）完善財務監督，確保財務工作的公開透明

有效的監督是財務管理工作的必要保障，各大高校必須完善財務監督機構，設立財務總監制度，對財務總監的人選要嚴格把關，首先必須具備專業的財務知識，還應具備強烈的責任感?？梢杂缮霞壊块T委派或者公開招聘。隨著分級管理的推行，很多院校的各大學院具備了一些財政權利，但是應始終保留院校一級財政部門的核算、審批制度，對二級財政部門實施監管和稽查，嚴格執行考核和審批流程，層層把關，確保院校的財產安全。尤其是一些國家性質的公立院校，很大一部分財產涉及國有資產，在資金的運營效率和生產投入、收益的合理性上應當慎之又慎，應當本著增長運作的同時提高資產保值增值的水平為原則，嚴格對教學和生產活動中的承包、后勤、產業等部門進行有效的財務監管，重視資金績效管理，對各項經費、部門財務工作進行公示，加強對各分支以及個人的財務狀況的管理，確保財務工作公開透明。

三、小結

新時期社會經濟逐步完善，高校財務管理理念也在不斷更新，其財務管理水平直接關系到高校的運營狀況。高校的財務管理應當把握最新的發展趨勢，創新財務管理模式，制定全新的財務管理策略，做好對高校資金的統籌分配，實施有效的監管制度，根據各大院校自身發展實際，對財務管理機制進行有效的探索和改革，以此來實現高校的穩定增收、教學水平的提高、硬件設施的完善等，為我國社會主義建設輸送更多高品質的人才。

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◎編輯 張 慧