農村教師隊伍的現狀、問題與對策

黃洪政

一、桐棉鎮教師隊伍現狀

（一）農村地區，教師隊伍學歷偏低，素質普遍參差不齊，良莠不分，質量不高

桐棉鎮的中小學教師，來源大致有三塊：老牌師范畢業生（上世紀90年代中期以前畢業）、民辦轉正的和近年師范畢業生。第一類個人素質、業務能力、師德建設等方面都是比較好的。但是，由于歷史的原因，他們的知識能力有限，因而自身業務素質和敬業精神難免有先天不足的現象；第二類根據歷史不同時期政策轉正，很大一部分教學經驗、敬業精神都沒問題，但有些教師的教學理念跟不上新時代的要求，教學手段也落后，有一部分人鉆了政策空子，利用不正當手段獲得教師資格，素質極低，現在很多人也不在教學第一線，也沒能力。第三類，由于是正規的師范畢業生，他們的知識與能力相對較強，但是，經驗與實際工作相對較少，尤其是面對現在的學生，教育教學方式方法上還欠缺。三類教師，雖然許多教師通過20世紀末和現在大規模的學歷補償教育和在職培訓，相當數量的教師通過函授、自考、自學、進修、學歷補償教育等途徑取得的，但由于培訓質量低和其他多方面原因，教師學歷達標與能力達標存在較大落差，不少教師實際教學能力和整體素質并沒有得到同步提高。

（二）師德師風弱化，極個別教師職業道德低下

（三）教師年齡老化，中老年教師多

（四）教師觀念陳舊、教學能力較低

（五）學科結構不合理，地域結構失衡

小學段語文、數學教師基本夠用，體育、美術、音樂、信息技術和外語專業教師缺編嚴重；初中段生物、地理、歷史教師富余，音樂、美術和信息技術專業教師缺編嚴重。據調查，有的學校教師總體上不缺編，但某一科或幾科教師偏多，有些學科卻無專業對口教師。桐棉鎮的村小學及教學點的一、二年級均長期實行包班教學，包班教師一般要教小學語文、數學、思品、科學、音樂、體育、美術8門課，長年累月一個面孔貫穿始終，造成學生厭學，老師厭教現象。農村小學由于缺乏相應的學科教師，英語、信息技術、體育及藝術規定的課程均未能正常開設。所有的村小學沒有音樂、美術、體育專業教師，搞歌詠比賽，開運動會都十分困難。小學英語缺口最大，全鎮的兩個村完小那梨小學、板爛小學有一到六年級，但也沒有一個英語教師。在學科結構上，基礎學科教師相對較多，小類學科教師相對短缺。在農村初中，急需學科的教師往往得不到及時補充，專業結構不合理，文教理、理教文現象較多，跨學科、改學科的現象比較嚴重，個別學校存在一人教數個學科的現象。

地域結構失衡主要表現以下幾點：第一，從教師數量上來看，鄉鎮學校教師趨于飽和，村屯學校教師明顯不足。第二，從素質要求上來看，鄉鎮學校與村屯學校對于教師的需求也不盡相同。鄉鎮學校希望有高學歷、專業化程度高的教師，而村屯學校則要求教師素質更為全面和綜合，主要許多學校是一人一班，需要全能老師。第三，從教師流向上來看，從村屯流向鄉鎮的多，回流的極少。

（六）教師敬業不足，職業倦怠比較嚴重

（七）教師調動頻繁，隊伍不夠穩定

二、研究對策與建議

（一）深化教師人事制度改革，優化農村教師隊伍結構

1.優先考慮農村教師編制

這一優先不應停留在核編定崗上，應表現在師資到位上。如果師資不到位，只見數字不見人，沒有任何意義。建議教育行政主管部門每年在核編定崗與教師聘任時，優先滿足農村學校之需。人事部門須采取剛性措施，確保農村學校高質量的師資足額到位，以滿足學校當前教育教學的需求。

2.合理解決歷史遺留問題

黨委、政府、教育局出臺相關政策，解決由民辦教師轉正的部分教師的分流問題，不能集中在一所學校，不能成為農村教育教學的主流。

3.推進人員流動，調整教師隊伍結構

要給予學校更大的自主權，要改變過去上級行政命令干預過多、學校被動接受的局面，學校需要的人進不來，學校不需要的人出不去，非常不利于學校工作的開展。在每年教師聘任時，要積極推動校際、區域之間的合理流動，促進教育系統內部人才資源合理配置，解決教師隊伍學段、區域、學科結構不合理等結構性失衡問題。

4.采取切實措施，遏制農村教師“跳槽”現象，保持農村學校的高質量師資比例，確保農村教師隊伍的穩定。

5.進一步完善教師交流長效機制

近年來實行教師交流，在一定程度上提高了農村學校師資質量，還應該從以下幾個方面進一步完善。一是交流教師向教育教學骨干傾斜；二是交流的教師要有愛心、責任心，能扎根農村學校；三是要根據農村學校實際情況安排交流教師，四是擴大交流范圍，中層干部也要交流，甚至擴大到校級。

（二）改善農村教師的工作生活條件，提高農村教師工作待遇

教師隊伍是農村教育事業成敗的關鍵。只有關心、理解、尊重、支持他們的工作，最大程度的改善他們的工作、生活環境，提高他們的社會地位，保障他們有穩定的收入，才能打造一支師德優良、業務精湛的教師隊伍，促進農村教育又好又快的發展。

1.要認真貫徹《教育法》《教師法》等法律法規、政策文件，加大農村教育投入力度，不斷改善辦學條件和教師的工作生活環境，提高工資待遇。

尤其是新增政策性津補貼、教師醫保、節日慰問費、教師年終獎金及配備教師辦公電腦設備，要全額拿入財政預算，確保農村與城區教師待遇基本一致，甚至高于城區教師，讓農村教師得到實實在在的實惠，感受到作為農村教師的光榮，從而激發廣大教職工投身農村教育事業的熱情，在平凡的工作崗位上建功立業，實現自己的理想和人生價值。

2.要進一步完善農村義務教育經費保障機制

積極落實國家規定的對農村教師的津貼和補助，出臺優惠政策鼓勵師范類畢業生、城區學校教師和其他具備教師資格的優秀專業人才到農村學校任教。

3.要妥善解決好農村教師交通、就醫、子女入學、就業等實際問題，適當增加農村學校教師編制，減輕他們的負擔

各級黨委、政府領導要把農村教育工作、農村教師的冷暖牢牢抓在手上，經常深入基層學校，發現問題，及時解決，真正為農村學校、農村教師辦實事、辦好事。

4.給農村教師職稱評定等方面的優惠政策傾斜

增加職務聘任指標和降低農村教師晉級條件，以提高農村教師的積極性。

5.建立健全農村教師獎勵機制

建議年終增加農村教師評先指標，設立農村教師專項獎，對在農村工作15年以上的教師或者長期扎根農村學校的教師要予以獎勵，以求鼓勵和穩定農村教師隊伍。

（三）加強農村教師的管理培訓工作

1.抓好農村教師全員培訓和繼續教育

要依托教師進修學校等院校，廣泛開展以新課程、信息技術教育為重點的全員培訓和繼續教育工作。

2.提高農村學校校本培訓的質量

第一，必須由上級教科研部門組織專家對學校進行診斷分析，根據具體情況有針對性的進行定期講座培訓，跟蹤測試納入教師個人考核中。第二，由教育行政部門組織開展與縣內優秀學校教師手拉手、結對幫扶活動，定期相互聽評課，開展教科研活動，并納入雙方學?？己酥?。

第三，有計劃的安排農村教師外出學習。

3.加強師德教育，建立師德教育長效機制，使師德教育經?；?，制度化

4.完善農村教師評價機制，通過多元化的教師評價，提高教師的工作積極性，凸現教師價值

5.建立健全骨干教師和名教師培養機制，給優惠，提待遇，給機會，壓擔子，促進教師成才

農村教師隊伍建設是一項長期而艱巨的任務，不僅靠學校的管理和培養，還需要各級領導的關心和幫助，加大對農村學校的投入，給予更多的優惠政策，確保農村教師隊伍素質的提高和教師隊伍的穩定，以推進城鄉教育均衡發展，促進桐棉乃至寧明教育的和諧。