職業教育教學質量監控與保障機制研究

趙恒志，余國江

(合肥學院 教學質量監控與評估處，安徽 合肥 230601)

職業教育是教育體系中十分重要的領域，肩負著為國家培養技能型人才的任務。國家對技術技能型人才需求的增長以及對職業教育的重視，使職業院校數量增加，招生數量也隨之增加。但是，職業教育的教育教學質量并沒有同步提高。提高人才培養質量是職業院校生存和發展的生命線，保證并不斷提高教學質量的關鍵在于管理[1]。因此，建立健全職業教育的教學質量監控與保障機制對職業教育教學質量的不斷提高顯得尤為必要。

一、職業院校教學質量監控現狀及存在的問題

隨著我國經濟的不斷發展，社會對技術技能型人才需求與日俱增，國家對職業教育日益重視。職業院校實施了教育教學改革，取得了顯著成效。職業院?；A教學能力有所提高，產教結合、校企合作不斷深入，行業、企業參與不斷加強。但是，在職業教育由規模擴張向內涵發展的過程中，仍然存在發展理念相對落后、人才培養模式相對陳舊、基本制度不健全、教育質量有待提高等諸多問題[2]。此外，職業院校教學改革意識雖強烈，但力度不大；設施設備、師資力量明顯不足；教育質量評估不合理，行業參與和指導力度較薄弱[3]。

職業教育的教學質量監控與保障雖然已開展多年，但各校的實際實施情況參差不齊，現行的教學質量監控與保障工作存在很多問題。有些學校在開展教學質量監控與保障的過程中，在觀念、做法以及體系建設方面還存在有待解決的問題，教學質量監控與保障觀念方面還存在一些誤區，如開展教學質量監控與保障的意識不強、對教學質量監控與保障的理解存在偏差、教學質量監控與保障體系不完善、教學質量監控與保障工作方式存在不足、對監控結果的反饋與應用存在偏頗、缺少系統性的信息化操作管理平臺的支撐、較難實行動態管理等。

二、職業教育教學質量監控與保障機制建設

保障機制是為管理活動提供制度、標準以及物質和精神條件的機制，行之有效的保障機制是質量監控體系發揮功能、促進教學質量提高的關鍵。建立科學的教學質量監控與保障機制，有利于強化教學管理、提高教學質量，有利于教師轉變教學觀念，不斷提高自身的綜合素質。職業教育教學質量監控與保障機制的建設可以從制度和標準建設、組織和管理隊伍建設、信息化和反饋機制建設、質量監控過程建設以及質量文化建設等幾個方面開展。

(一)完善質量監控與保障體系制度和標準建設

1.建立健全質量管理規章制度

職業院校應進一步建立和完善教學督導制度、教學檢查制度、學生網上評教制度、學生信息員制度、聽課制度、教學事故認定及處理制度、教學評估制度、青年教師課堂教學能力考核制度等一套教學質量監控制度。一是根據發展和存在的問題，不斷修訂制度和加強制度整合，保證制度的先進性和協調性；二是及時補充完善缺失的管理制度，保證制度的全面性和完整性；三是嚴格執行各項管理制度，堅持原則，按制度辦事，保證制度的嚴肅性；四是充分發揮制度的引導作用，通過制度的引導作用，變強制性的他律為自覺性的自律。

2.完善教學質量標準體系

職業院校應緊密對接職業教育發展態勢和學校教學工作實際，完成對理論教學、實驗(實踐)教學、實習實訓、畢業論文(設計)、專業建設、課堂教學、課程建設、試卷質量、考試考核等各主要教學環節質量標準建設，形成較為完備的教學質量標準體系。標準體系的建立可以豐富學校內部質量保障體系，實現學校以標準來管理、以標準來辦學、以標準來監督，用標準加強引導、加強建設、加強監管，對提高人才培養質量能起到很好的保障作用。

(二)加強質量監控與保障體系組織和管理隊伍建設

1.成立校院兩級質量保障組織機構

職業院校應建立健全校院兩級質量保障組織機構，黨政一把手為質量保障工作的第一負責人，主管副校長具體管理，教務處負責執行。同時，要加強校長辦公會、教學工作指導委員會、教務處、教學督導委員會組成的多元立體質量保障組織體系建設；除了明確學校主管部門在教學質量保障體系中發揮主導作用，職業院校應充分發揮基層教學組織在保障和提升教學質量方面的作用，成立基層教學督導組織，發揮二級學院(系部)的主體作用；優化協調工作機制，全方位、多角度、各環節保障教學質量，確保教學質量監控常態化、長效化。

2.完善學校、院系和學生三級質量監控隊伍

為提高教學質量，要有相應的人員配備來對教學質量進行有效的監控。因此，教學質量監控隊伍建設顯得尤為重要。在學校層面，設立教學質量監控和評估中心，作為教學質量管理專門機構，主要負責教學質量監控與改進工作；在二級學院(系部)層面，充分發揮基層教學組織在保障和提升教學質量方面的作用，成立基層教學督導組織，發揮教學督導的主體作用；在學生層面，在不同年級專業中設立學生教學信息員，教學信息員可及時向校院部反映教學過程中存在的問題或提出建設性意見。通過明確三級質量保障人員的工作職責和工作任務，保障和規范職業院校日常教學工作。

(三)實施質量保障體系信息化及反饋機制建設

1.教學質量保障體系信息化建設

近年來，“互聯網+”、大數據在教育領域得到了廣泛的應用。在此背景下，職業院校教學質量管理的信息化建設應該提上日程，利用信息技術常態監測教學質量是新時期教學質量保障體系建設的趨勢。職業院校應引進或自主研發教學質量監測信息軟件(平臺)，以滿足學校教學質量管理工作的實際需要。利用信息化的監測平臺采集質量監測相關數據，可為學校質量常態監測、自我評估、促進教學、發布質量報告等提供可靠的依據，為學校各級領導科學決策和精細化管理提供數據支撐。

2.教學質量信息采集及反饋機制建設

職業院校應對各主要教學環節進行系統、有效的監督檢查，收集各種教學信息，并及時進行信息反饋。應采取多種渠道和方式采集教學信息，如加強和完善領導干部聽課、教學督導檢查、教學檢查、學生評教、校長信箱、校長接待日、教師和學生座談會、學生信息員信息反饋等。

隨著互聯網技術的日新月異，職業院校應加強教學信息反饋信息化建設。學?？山⒔虒W信息反饋網絡平臺，開辟通暢便捷的師生網上信息交流與反饋通道；建立教室監控系統，通過高科技手段實現課堂教學過程的實時監控，全方位、無死角、即時化地了解師生課堂教學情況，依托監控系統完成教學檢查、評教聽課等工作。

職業院校應建立信息反饋和持續改進機制，形成“目標管理—信息采集—監控管理—質量評價—反饋調控”良性運轉的教學質量監控閉合系統。通過獲取信息、統計分析信息和有效利用信息，初步形成質量保障的閉環管理模式，促進教學質量持續的改進。

(四)注重教學質量監控及運行過程建設

1.教學運行常規檢查

(1)形成教學檢查常態化機制

在教學運行方面，堅持“管理、指導、服務、監督”的原則。職業院?？赏菩行Ｔ簝杉壒芾眢w制的運行模式，充分發揮二級學院在教學管理中的主體地位，將以前集中在學校和職能部門的教學管理權限適當下移。

在教學檢查中，可將常規檢查與專項檢查結合，明確各級各類人員在各項檢查中的主要任務，形成常態化和規范化長效機制；開展專業教學計劃執行情況、教學大綱執行情況、課堂教學基本要求執行情況、課程考核管理、畢業設計(論文)等工作的專項檢查。重點規范試卷的命題、印刷、評閱、分析、歸檔等工作以及畢業論文的選題、指導過程及論文答辯各個環節的檢查,對檢查中涉及的問題進行督促、整改。

(2)開展三段式教學檢查

實施每學期期初、期中和期末的“三段式”定期檢查，學期初重點檢查教學秩序、教學準備和教師、學生到位情況；學期中重點檢查教學運轉情況，評估教學過程與教學目標的貼合度，糾正偏差，督促整改；學期末重點監測課程考核、教學評價、考風考紀和學期各項工作目標的落實情況。通過三段式教學檢查，可促進教學秩序有序開展。

(3)發揮教學督導職能

職業院校在教學質量監控中應充分發揮教學督導職能。鼓勵教學督導參與學校的教育教學改革活動，檢查教學管理部門和院(系)教學管理人員履行崗位職責情況；通過隨機聽課發現教師課堂教學中存在的問題；督查考試工作，審查評議課程考試環節和畢業論文(設計)環節管理情況等，及時向教學管理部門、院系和教師本人提出改進工作的建議，保證教學過程有序進行。

2.教學質量評價

教學質量評價包括教學管理、教學過程、教師的教學質量以及學生的學習質量等方面，涵蓋了人才培養規格、課堂理論教學、實踐教學、實訓教學等要素[4]。教學質量評價可采取學生評教、督導評教、領導評教、教師評學以及畢業生評價、社會評價及第三方評價等方法，及時收集教學過程信息，發現教學中存在的各類問題并及時反饋。

(1)內部教學質量評價

1)督導評教。職業院校應明確校院兩級督導基本制度，建立督導聯系學院制度。制定聽課計劃，按計劃深入課堂聽課，填寫“教師聽課登記表”，將聽課情況及時反饋給教師本人及教學管理部門。職業院校教學督導在督導工作中可形成長效的工作機制：一是由校級督導和學院督導統分結合的聽課制度；二是對聽課對象“全員、全流程、全方位”督導；三是在全面“督”的同時加大“導”的力度；四是“督導簡報”以數據說話，直視問題，表揚先進。

2)學生評教。每學期組織學生對課堂教學效果進行網上測評，也可引入期中評教和隨堂評教的評教機制。為了提高學生評教的有效性，職業院校應進一步完善學生評教工作，優化評教方式和工作機制。職業院校也可以根據學校自身發展情況，設置學生評教指標體系，自主開發教學質量評價信息系統。

3)領導評教。職業院校應健全校院(系)兩級領導干部、校級督導專家和院系同行聽課制度，對各級黨政領導每學期的聽課次數作出明確規定。領導重視教學有助于職業院校教學質量的提高。

4)教師評學?！敖處熢u學”強調關注學生的學習過程，從教師的角度評價課堂、學生的學習情況，從重“傳授”轉為重“指導”，關心學生的學習態度和學習方式。教師評學一般可從三個方面進行：一是對學生課后表現的評價，如自主學習能力、作業完成情況、與老師積極討論問題、學業成績等；二是對學生課堂學習環節的評價，如出勤率、學習態度、課堂討論參與情況等；三是對本課堂學生的學風及綜合素質的總體評價。

(2)外部教學質量評價

職業院校在加快發展、提高質量的辦學實踐中，應該滿足兩個需求，即滿足社會需求和人的發展的需求；達到兩個滿意，即學生對學習效果滿意、用人單位對高校培養人才的質量滿意。與此對應的是，人才培養質量的評價由內部評價、自我評價、結果評價向社會評價、學生評價、用人單位評價、過程評價轉變。

1)開展畢業生滿意度調查。畢業生滿意度調查將學生在校學習過程相關數據與學生學習體驗、投入、效果及學生對學校人才培養過程的滿意度等整合，為職業院校教育教學質量的持續改進、教學改革和相關制度的完善提供了來自學生的意見和建議，也為學校有效、正確地評價各項教學改革成效提供依據，使職業院校的教育教學改革措施更有針對性。對調查中畢業生反饋的問題、建議和要求，職業院?？杉皶r進行整理、分析、整改和落實。

2)實施第三方評價和社會評價。職業院校培養的人才要服務于社會，服務于地方經濟發展的發展。職業院校與社會及用人單位應該保持密切的溝通與協作，加大對外部的聯系，開展多種形式的校外教學質量評價活動，如畢業生跟蹤調查、畢業生實習考核、企業技術人員對實訓基地建設與管理評價，邀請企業參與學校的課程標準、人才培養標準制定，并陸續開展教學質量第三方評價和社會評價。

另外，職業院?？赏ㄟ^多渠道了解用人單位、社會各界對畢業生的評價。通過校內專場招聘會、大型雙選會向用人單位發放問卷以及到用人單位實地走訪、考察、調研、座談的形式，持續開展用人單位對畢業生滿意度的跟蹤調查，并及時將跟蹤調查的情況反饋給教學單位。各教學單位經過匯總和分析，定期對畢業生質量進行分析，并結合用人單位反饋的情況調整教學計劃和教學內容，形成“環環緊扣、層層響應、及時調整”的“招—培—就”聯動體系，使用人單位對畢業生的滿意度不斷提高。

內部教學質量評價和外部教學質量評價相結合，可形成以學生、同行、督導專家為主體的內部質量評價與企業、事業、政府等第三方社會力量參與質量管理的外部質量評價相結合的多層次的教學質量監控與評價體系。同時，職業院校應重視評價后的分析，特別是研究評價指標與相關影響因素之間的關聯度，及時調整評價指標，進行下一輪評價指標的再設計。另外，還要做好三個方面的后續工作：一是及時將評價信息，尤其是需要改進的工作建議分解反饋到相關部門，跟蹤各相關部門改進措施的落實情況；二是將本年度的評價結果與上年度教學對比分析，評選先進部門；三是對一直保持領先的部門實行獎勵，以激勵其更好地為學生服務。對評價較低的部門，在分析原因、制定改進的基礎上，指導這些部門的整改和落實，以評促改。

(五)積極推進質量文化建設

教育質量文化是教育機構和社會在長期的教育教學及其相關活動過程中，自然形成的一系列涉及質量問題的價值觀念、意識形態、思維方式、道德規范、規章制度、法律觀念及傳統、習慣等“軟件”以及支持“軟件”存在的社會環境等“硬件”的總和[5]。為持續地提高教育教學質量，職業院校質量應該把大力推進質量文化建設作為追求的目標，將其視為學校持久發展的內驅力。

1.營造質量文化氛圍，增強質量文化意識

職業院校應發揮好質量監控部門對教學質量的協調服務和綜合保障功能，加強全校各部門之間的協同，充分利用多種渠道宣傳教學質量觀，重視質量文化宣傳和教師培訓工作，使重視質量、關心質量成為全體師生共同的價值追求。力求喚起每一主體的質量意識、質量責任、質量態度和質量道德，逐漸將質量意識內化為自覺行動。

2.加大培訓力度，激活質量保障元素

職業院?？沙雠_一系列的培養計劃，加大“雙師雙能型”人才培養力度，提高教師的教學能力。并通過教學質量標準化、教學質量監控與評價標準化、教學管理與保障標準化等建設工程，規范每一個人的崗位職責和行為，從物質、精神、制度、行為等四個層面逐步形成有助于教育教學質量保障的條件，激活促進教育質量提高的各種元素，使質量意識深入人心，使質量管理落地落實。

3.建立新型師生關系，促進教學互動

職業院校應充分考慮到管理者、教師、學生乃至家長等多元利益相關者的訴求，通過多元化的文化體系建構，達成學校成員對質量價值、質量觀念、質量道德、質量追求的共識。堅持教學以學生為本的理念，建立新型的師生關系，促進教學互動，追求有質量的課堂教學，逐步實現教學質量監控由外控為主向內控為主的轉變。這樣的質量文化才是積極的、有效的，才有助于減小質量保障實踐的阻力，提高質量保障實踐的績效。質量文化一經形成，就會變成穩定的人本意識和良好的質量文化氛圍。

三、結語

構建科學、系統的教學質量監控與保障機制是職業教育內涵發展的必然需求。教學質量保障機制建設是一項系統工程，需要學校、教師、學生以及校內外監控主體全員參與，加強制度和標準建設、健全質量監控組織、及時收集和反饋質量評價信息、推進質量文化建設，對教學活動進行有效的監控和保障，促使教學質量保障體系更加科學化、制度化和規范化，才能形成教學質量監控與保障的長效機制。