從“一帶一盟”對接到大歐亞伙伴關系

摘 要：中國的“一帶一路”倡議是中國面向歐亞大陸的共同發展戰略，歐亞經濟聯盟是俄羅斯發展區域經濟一體化的重要戰略舉措，二者在地域輻射空間上有重疊，在經濟發展內容上有交叉，其對接有重要的經濟意義、政治意義和象征意義；俄繼中國“一帶一路”倡議之后提出了大歐亞伙伴關系。從“一帶一盟”對接到大歐亞伙伴關系，俄羅斯對于地緣安全的重視可見一斑。

關鍵詞：一帶一盟 大歐亞伙伴關系 地緣戰略

一、“一帶一盟”對接的意義

2013年，中國國家主席習近平提出建設新絲綢之路經濟帶的合作倡議，旨在積極發展與沿線國家的經濟合作伙伴關系，共同打造政治互信、經濟融合、文化包容的利益共同體、命運共同體和責任共同體。2014年5月29日，俄白哈三國總統簽署《歐亞經濟聯盟條約》，宣布歐亞經濟聯盟于2015年1月1日正式啟動，旨在建立一個類似歐盟的經濟聯盟，形成擁有1.7億人口的市場。5月8號，中俄兩國首腦簽署《關于絲綢之路經濟帶建設與歐亞經濟聯盟建設對接合作聯合聲明》?！耙粠б幻恕睉鹇詫幼鳛橐豁棁H間的戰略合作，中俄兩國作為歐亞大陸上兩個最大的國家，最大經濟體，兩項目對接具有重要的經濟意義、政治意義和象征意義。

（一）經濟意義。對俄來說，首先，兩項目對接提供了更多的外來投資和適用技術，利于俄羅斯經濟轉型；其次，項目對接為俄提供了經濟發展的更大平臺。烏克蘭危機后，歐美國家對俄經濟制裁，俄西方市場受挫，項目對接為對外貿易打開了更為廣闊的亞太市場，利于緩解俄羅斯經濟困境。再次，項目對接有利于歐亞經濟聯盟的持續穩固發展。歐亞盟自成立以來，面臨一些系列問題：各成員國經濟發展水平參差不齊、內部利益糾紛、俄受到歐美經濟制裁，在聯盟內部整合力和對聯盟國的幫扶力下降等。項目對接為歐亞經濟聯盟成員國提供了更為廣闊的經濟發展平臺，使歐亞經濟聯盟得以維系。

對中俄兩國來說，首先，利于緩解不利的外部經濟環境給中俄兩國經濟帶來的巨大負面影響。美國2007年爆發的次貸危機，繼而引發全球金融與經濟危機，為世界經濟帶來巨大的消極影響。我國經濟發展面臨一些列問題：GDP增速繼續放緩、對外貿易下滑、產能過剩等。而俄羅斯受全球金融與經濟危機、世界能源原料價格大幅下跌、西方國家經濟制裁的影響，近幾年陷入了經濟困境。兩項目對接有利于擴展兩國新的經濟增長點，為兩國經濟發展注入新動力。其次，有利于打破美國對中俄兩國實行的經濟封鎖，爭取在國際經濟政治新格局中的話語權。美國在亞太地區積極推進將中俄排除在外的“跨太平洋戰略經濟伙伴協定”（TPP），在歐洲大西洋地區推進將俄羅斯排除在外的“跨大西洋貿易與投資伙伴關系協定”（TTIP），對中俄兩國實行經濟上的封鎖和圍堵。項目對接有利于中俄兩國抱團取暖，打破美國封鎖，成為世界經濟多極化的一極，掌握貿易規則的制定權和話語權。

（二）政治意義。對俄來說，首先，兩項目對接有利于俄羅斯以經濟帶動政治，緩解面臨的經濟困境，保持經濟平穩運行，以增強俄在中亞國家的影響力。其次，利于俄羅斯在與歐美的對抗中取得中國的政治支持。烏克蘭危機后，美歐對俄制裁，俄面臨巨大外部壓力，在此情況下，俄羅斯急需穩固中俄關系，以增強應對制裁的底氣和籌碼。

對中俄兩國來說，首先，有利于中俄兩國為彼此的項目提供戰略支撐。一方面，從中國向西通往中亞腹地、西亞以及歐洲的戰略通道真正得以貫通，中國倡議的經濟合作空間與影響力得以提高。再次，利于中俄合力反制美國的戰略制衡與圍堵，突破美國封鎖，促進世界多極化；最后利于打造中俄友誼、繁榮與安全的毗鄰地帶。蘇聯解體后，美國通過北約東擴、歐盟東擴、顏色革命等手段擠壓俄羅斯的戰略空間；隨著中國近年來的飛速崛起，被視為顛覆美國全球霸權的主要力量，美國也在東亞、南亞一線對中國進行封鎖，中俄戰略處境的相似使兩國關系日益緊密。兩項目對接利于中俄兩國共同拓展在歐亞大陸的發展空間和影響力，打造共同的安全毗鄰地帶。

（三）象征意義。對俄來說，象征著俄羅斯對中國“一帶一路”倡議的認同。起初俄羅斯認為“一帶一路”倡議是中國經濟擴張戰略的體現，目的是以經濟手段與俄羅斯開展地緣競爭，但后來俄羅斯對倡議進行深入了解后，出于本國利益的考慮積極推動項目對接，表明了俄對“一帶一路”倡議的認同。

對中俄兩國來說，“一帶一盟”對接標志中俄關系取得實質性發展。中國與俄羅斯雖然政治關系親密，但實際經貿往來并不熱切，兩項目對接有利于加深中俄的經濟貿易來往，改善“政熱經冷”現象；此外，俄羅斯向來視中亞地區為其勢力范圍，而中國“一帶一路”倡議的涵蓋范圍也包括中亞地區，這引起了俄羅斯的警覺和質疑，認為中國此舉是對其勢力范圍的一種滲透，兩個項目對接，將俄羅斯也積極納入到倡議范圍內，有利于消除兩國的政治猜疑，增強政治互信。其次，“一帶一盟”象征著中俄新型大國關系發展到一個新階段。2013年3月，習近平主席在俄首訪期間提出構建以合作共贏為核心的新型國際關系的外交理念，成為引導21世紀國際關系發展的重要理念?！耙粠б幻恕睂雍献髑∏∈侵卸碓谔幚韮蓢P系時運用新型大國關系思維的體現，初期對接合作的成功開展使得新型關系得到了檢驗。

二、大歐亞伙伴關系提出原因

大歐亞伙伴關系脫胎于納扎爾巴耶夫于2015年提出的“大歐亞共同體”構想，該構想希望將歐亞經濟聯盟、“一帶一路”和歐盟全部囊括進來，實現整個歐亞大陸的政治經濟合作目標。大歐亞伙伴關系目前處于概念推廣階段，具體舉措尚待提出，發展前景不甚明朗。是俄羅斯面向未來提出的戰略構想，滲透著俄羅斯的地緣戰略考量。

（一）地緣經濟。首先，俄羅斯既為應對美歐挑戰，又為在新一輪國際競爭中站穩腳跟。由美國主導的美國主導的“TPP”、“TTIP”將俄排除在外，這激發了俄羅斯建立一個由自己主導、包容廣泛的伙伴關系的決心。目前亞太地區已經成為全球經濟最具活力的地區，俄羅斯與之聯系卻不密切。借助于大歐亞伙伴關系、“一帶一盟”項目對接，利于俄羅斯從亞太邊緣走向亞太中心，參與到全球經濟中來。

其次，這是俄羅斯不甘居于“二號玩家”的表現。它與“一帶一路”倡議有不少相似之處，最重要的是以俄羅斯為主導，體現了俄“以我為主”的思想。此外，一個內在考慮是大歐亞伙伴關系是在整個歐亞大陸上的一體化框架，囊括歐亞現有的一些國際組織和項目，如歐亞經濟聯盟、上海合作組織、金磚國家組織以及“絲綢之路經濟帶”等，涵蓋范圍更大。

最后，俄欲借機開發西伯利亞和遠東地區，使其成為面向亞太的真正基地和國家戰略的重要依托。俄轉向東方戰略的一個重要方面是俄東部地區的開發。自普京上臺以來就十分重視遠東的經濟建設。普京在2013年的國情咨文中強調，俄東部的發展是俄整個21世紀的優先目標。2016年的國情咨文中，普京再次強調，“俄羅斯奉行積極的東方政策絕非出于一時考慮，也不是因為與美國或歐盟的關系轉冷，而是出于長期國家利益和世界發展趨勢?！币虼?，某種程度上說，遠東和西伯利亞的發展是“大歐亞”戰略的基礎。

（二）地緣政治。首先，俄羅斯提出大歐亞伙伴關系是俄羅斯為了擺脫在歐洲的困境所作出的一項重要舉措。俄羅斯轉向歐亞并不意味著俄羅斯放棄了在歐洲的努力，相反，歐洲仍然是俄羅斯對外政策的重點。在美歐經濟制裁，俄與之關系陷入僵局之際，俄意欲向東發展經濟，尋找機會打破西部僵局危機，可以說是“身向東方，心在西方”。

其次，俄羅斯意欲借助“大歐亞”戰略在某種程度上提升亞太政策。大歐亞伙伴關系的提出是俄羅斯積極融入亞太地區事務的一種表現。俄羅斯提出并主導的大歐亞伙伴關系，既制衡美國在亞太地區的勢力，又制衡中國力量。俄認為，在亞洲經濟上過度依賴中國會使俄羅斯處于中國的附庸地位，從而受制于中國。俄羅斯欲借助大歐亞伙伴關系制衡中國的“一帶一路”倡議，從而“為中國創造友好的建設性平衡，使其對鄰國而言不‘過分強大，不要成為所有人都害怕的潛在霸主”。

此外，俄希望通過發展遠東和西伯利亞來鞏固東部邊疆的安全。東部距離歐俄中心地區遙遠，社會經濟發展長期落后，俄政府深為擔憂。加之東部周邊國家中日韓經濟發展迅速，俄擔心，如果任由遠東和西伯利亞衰敗下去，周邊國家很可能乘虛而入。因此，俄羅斯開發遠東更有政治和國家安全方面的考慮。

最后，俄羅斯欲借助大歐亞伙伴關系恢復俄羅斯大國地位。蘇聯解體以來，西方國家對俄羅斯周邊傳統勢力范圍進行滲透，如顏色革命、歐盟東擴等，因此俄羅斯致力于為自己打造周邊戰略安全地帶，發展地區一體化，歐亞經濟聯盟應運而生。但歐亞經濟聯盟的政治經濟體量小且聯盟內部發展遭了重重阻礙，地緣政治功能無法滿足俄羅斯的要求，因而俄羅斯需要更大架構來充分挖掘俄羅斯的地緣政治潛力，大歐亞伙伴關系就是這一大架構，是俄羅斯立足東部，面向太平洋的大戰略。

三、“一帶一路”與大歐亞伙伴關系背后的中俄博弈

俄羅斯繼中國的“一帶一路”倡議之后，緊接著就提出了建立大歐亞伙伴關系，二者雖然都是為推動地區經濟協同發展，但顯然俄羅斯有自己的利益訴求。其一，俄羅斯提出的新概念是為了構建概念制高點。在國際政治中，創造公共概念的能力是一國國際話語權的反映。中美等大國都有自己的區域一體化概念，而俄羅斯在獨聯體之外卻并無自己的區域合作概念。為避免在區域整合中變為被整合的對象和被邊緣化，大歐亞伙伴關系應運而生。其二，如上文所分析，俄羅斯提出大歐亞伙伴關系，目的也是為了制衡中國在亞洲的力量。其三，“一帶一路”倡議與大歐亞伙伴關系存在著以誰為主導的問題，隱約透露出俄羅斯對歐亞大陸的霸權野心，但這是歐亞大陸一體化進行到一定階段后需要考慮的問題，目前俄羅斯尚沒有實力，中國仍應以合作為主。

雖然俄羅斯有自己的利益訴求，但其在“一帶一路”建設中有重要作用，且恰逢俄受歐美制裁，與西方關系較為僵化的歷史機遇，中國應從大局出發，正確處理“一帶一盟”對接及大歐亞伙伴關系的問題。

首先，要認識到中俄長期友好合作的政治基礎沒有變化。雙方應堅持選擇獨立自主道路，堅持互不干涉內政，尊重彼此道路的選擇。其次，中國外交要堅持以我為主，獨立運籌，在這個基礎上同時解決好穩定和改善中美關系與中俄戰略協作伙伴之間的關系。在經濟社會方面，中美關系超過了中俄關系，但在國家安全方面，中俄關系超過了中美關系。在俄羅斯提出大歐亞伙伴關系之后，中國在政治上要支持俄羅斯，但要堅持獨立自主的原則。最后，在與俄羅斯的交往中，中國既要積極爭取自身的經濟利益，也要考慮中俄共同發展的整體利益和長遠利益。大歐亞伙伴關系客觀上擴大了歐亞一體化格局，對于中國對美國在亞太的地緣經濟挑戰有一定的積極意義。中國要以極強的戰略定力，妥善運用各領域、各方面的交流機制和合作方式進行溝通與合作。

參考文獻

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作者簡介：郭昕（1994.12-），女，漢族，山西省晉城市陵川縣人，碩士研究生在讀，單位：四川外國語大學，研究方向：俄語語言學