軍校文職人員崗位勝任力建設探索

金振興 馬溯川 張 穎

內容提要：軍校文職人員，擔負著培養強軍勝戰人才的重任。與現役軍人相比，軍校文職人員熱愛軍隊教育事業，但軍政素質薄弱；專業基礎扎實，但教學技能不足。加強軍校文職人員崗位勝任力建設，要采取“教育＋基地”“幫扶＋實踐”“保障＋環境”等培訓措施，健全完善評價激勵機制。

經過新一輪軍隊力量結構和編成體系改革，文職人員（限指新招文職人員，下同）成為軍校人員隊伍的重要組成部分，承擔著大量公共基礎課和專業課的教學任務，是軍校教育的主要執行者和直接責任者。他們的軍事素養和教學能力將直接影響和制約著軍事人才培養的水平和效果。因此，加強文職人員崗位勝任力建設，努力鍛造一支“曉于實戰、教于實戰、精于實戰”的文職人員隊伍，就成為全軍院校建設必須解決好的公共課題。

一、軍校文職人員崗位勝任力建設結構分析

加強軍校文職人員崗位勝任力建設，首先要理清崗位勝任力的基本結構。文職人員的崗位性質是軍校教學人員，履行現役軍官同類崗位職責，都是培養擔當強軍勝戰重任的新型軍事人才。這種崗位特點對軍校文職人員的崗位勝任力提出了很高又特殊的要求，既要有理想信念、道德情操、扎實學識、仁愛之心，又要有了解基層部隊、軍隊院校，曉于實戰、教于實戰的能力，具體可用“2+4”模型來表述（如圖）。崗位勝任力由2個板塊、6個維度構成，下設18個三級指標。第一個板塊為軍政素質，由懂政治紀律和懂部隊情況兩個維度組成，是文職人員勝任崗位職責的前提條件。第二個板塊為業務素養，由職業道德、教學能力、職業態度和創新能力4個維度組成，是文職人員應具備的基本能力。

（一）軍政素質

具有堅定正確的政治信念、嚴格的組織紀律觀念和雷厲風行的工作作風；熟悉部隊情況，確保教學工作適應部隊需求。這是對軍校從教人員崗位任職的基本要求。作為一名軍校文職人員，雖然不穿軍裝但承擔培養軍事人才的重任，其政治素養和軍事素養直接影響人才培養的質量。

1.懂政治要求

良好政治素質是軍隊人員必須具備的最基本的素質，是衡量一名軍隊人員是否合格的前提條件，由看齊追隨、政治紀律和保密意識3個指標構成。作為肩負培養政治合格軍事人才重任的文職人員，必須自身具有堅定的馬克思主義信仰和政治立場、較高的政治覺悟和理論水平、較強的政治敏銳性和判斷是非的能力。只有這樣，才能培養教育學員樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，強烈的使命意識、紀律意識、戰斗精神，確保學員在任何時候任何情況下信仰不變質、不偏航，明辨是非、站穩立場。

2.懂部隊情況

部隊是軍校的服務對象，熟悉部隊情況是軍校辦學育人的重要條件。軍校文職人員，名字雖含“文”但“族譜”卻姓“軍”，居于辦學育人的重要位置。要有效履行培養軍事人才的職責，就必須做到心中有“部隊”、身上有“戰味”。不僅自身要不斷強化“不穿軍裝亦軍人”的意識，融入緊張有序的軍營生活，養成軍人作風，打牢為軍隊服務、為軍事教育事業獻身的思想根基，激發愛崗敬業、建功軍營的斗志，而且要充分了解部隊的性質宗旨、職能使命、編成結構、建設現狀、發展目標、人才需求等情況。這樣，教學才有針對性，才能培養造就符合部隊需要的軍事人才。

然而，文職人員大多來自地方高校，在“懂政治要求、懂部隊情況”方面，是一個十分薄弱的環節甚至空白，因而必須有針對性進行培養塑造。

（二）業務素養

業務素養由職業道德、教學能力、職業態度和創新能力四個維度組成，是文職人員履行崗位職責應具備的基本能力。

1.職業道德

良好的職業道德和崇高的師德風范，是教職人員做好軍事人才培養工作的基礎和保證，由教書育人、為人師表和尊重學生3個指標構成。軍校文職人員學歷普遍較高，具有扎實的理論知識和技能，這是他們的優勢。但是，在教書育人、為人師表、尊重學生等方面缺乏系統性的培育，還需要幫助他們堅定職業信念，強化角色意識，樹立崇高的職業理想和嚴謹的治學態度，增強敬業精神和教書育人的責任心。

2.教學能力

教學能力，是完成教學任務的核心能力。軍校文職人員擔負教育和科研工作，通過傳授和運用知識培養學員認識問題、解決問題的能力和創新精神。只有具備良好教學能力，才能勝任崗位職責要求。就是要有以良好的知識素養為內核的勝任崗位職責要求的教學設計、教學實施、教學研究與改革能力。知識素養既是教學能力的組織部分，又是教學能力之源。知識素養即知識結構，主要包含教育知識、學科知識與通識知識。教育知識是從教的基礎，包含教育理論知識和教學實踐知識。學科知識是教學知識的核心，由學科基本知識和學科前沿知識組成。通識知識是提升教學工作質量的重要條件，包括人文社會科學、自然科學知識等內容。文職人員大多非師范院校畢業，雖學歷較高具備了教學所需的知識素養，但缺乏教育知識和教學實踐的積累。因此，加強文職人員教學能力培養尤其教育知識的學習和教育實踐鍛煉至關重要。

3.職業態度

無論做何種工作，端正態度都是前提。通常，職業態度源于職業意愿。那些沒有從教意愿，只是將目前的從教行為作為跳槽其他職業的緩沖，或者在激烈的就業環境下雖已入職但內心排斥文職人員身份的，必然不會集中精力于教學上，也就不會有良好的職業態度，不可能產出優秀的工作績效。應該說，現有文職人員直招而來，從教意愿還是有的，只是存在強弱程度區別。但是，他們從地方大學到軍校，面臨角色轉換問題。院校應樹立文職人員光榮的價值導向，幫助他們融入部隊集體生活，打牢熱愛軍隊、愛崗敬業的思想根基，增強身份榮譽感和職業使命感，進而強化從教意愿，促進良好職業態度的形成。

4.創新能力

軍事人才的創新意識和創新能力，是信息化戰爭制勝的關鍵要素之一。這預示著，必須將軍校教育視為“創新教育”，從而要求從教人員對創新變革充滿熱情。文職人員作為軍校傳承傳播知識的重要行為主體，只有自己掌握了學科前沿的“高”“精”“尖”，才有向學員傳道授業解惑的“深”“廣”“新”。因此，必須營造推崇創新、追求創新和以創新為榮的氛圍，促使文職人員不斷提升創新意識和創新能力。

二、軍校文職人員崗位勝任力建設對策思考

基于上述能力結構和情況特點分析，軍隊院校文職人員崗位勝任力建設，應重點圍繞軍政能力、業務能力、發展能力用功求效。

（一）“教育+基地”的軍政能力培養

1.發揮“教育”職能，培養文職人員的政治能力。每所院校根據規模結構的不同，制訂相應的文職人員政治能力訓練計劃；積極開展常態化政治教育和經常性思想工作，強化文職人員聽黨指揮、忠誠使命的意識，看齊追隨意識和保密意識；引導文職人員發自內心進行角色轉換，自覺用軍人的標準要求自己，把軍校作為實現人生價值的舞臺；選擇優秀文職人員擔任教研室黨支部書記、委員，依靠他們帶動全體文職人員不斷增強責任心和榮譽感。組織文職人員學習軍隊條例條令，使其從思想上認識到，軍校作風過硬，紀律嚴明，不同于普通高校，必須自覺遵守一切紀律，注意儀表風范，明確責任與義務。

2.發揮“基地”作用，培養文職人員軍事素養。定期組織文職人員到訓練基地進行軍事基礎培訓，使他們熟悉基礎軍事知識技能，了解部隊的性質宗旨、職能使命、發展歷史，從身到心鑄就必備的基礎軍事素養。常態組織文職人員到訓練基地參觀見習、調查研究、代職鍛煉、實踐交流，邀請在基地受訓的部隊指揮員為文職人員授課指導，更好地了解部隊情況與專業需求，提高文職人員的教學實踐針對性，使之與軍校培養高素質軍事人才的教學要求相適應。積極選派文職人員參與軍事基地實戰化訓練及搶險救災、維和維穩等演練，在近似實戰的環境中鍛煉增長軍事才干。

（二）“幫扶+實踐”的業務能力培養

1.建立幫扶機制，通過有效幫扶提升業務能力。安排文職人員參加全軍組織的教學培訓班，通過“專家授課、優秀人員示范、交流研討”等多種方式，對他們進行教育理論和教學方法的訓練；針對文職人員缺乏教學經驗、不熟悉相關軍事背景的情況，教研室可建立資深人員傳幫帶制度，采用“一對一”的指導方式，為每位文職人員配備1名具有豐富教學經驗的資深人員擔任其指導老師，對其教學進行全程幫帶指導；組織教案編寫、板書、多媒體課件制作等專題培訓與檢查講評，幫助文職人員夯實教學基本功，站穩講臺；安排文職人員參加教研室的集體備課，幫助他們把握所教授知識的重點和難點，理解并吃透知識點，快速提升業務能力；定期組織全體人員進行診斷性聽課，促進文職人員提高教學技能。

2.堅持崗位練兵，在教研實踐中提升業務能力。定期進行教學基本功試講和新開課、開新課試講，使文職人員通過試講提高教學基本技能；開展優質大課評比、講課比武、優秀課程教學觀摩等活動，著力促進優秀文職人員脫穎而出；鼓勵推選文職人員參加全國全軍教學大賽，強化歷練文職人員教學隊伍；鼓勵文職人員參與優質課程與教材建設、案例庫設計。將能力突出的文職人員作為骨干進行重點培養，激發文職人員建功軍營自我提升的熱情，最終促進院校教學科研水平、學員素質能力培養質量的提升。

（三）“保障+環境”的發展能力培養

1.建立有利于文職人員發展的保障機制。健全文職人員創新能力培養培訓機制，將創新能力培養納入文職人員職前、職中和職后進修培訓的各個環節，強化創新理論和創新技能的培訓和輔導；引進和培養優秀的創新教師和創新團隊，為文職人員的創新能力培養提供良好平臺和標桿。構建以促進創新為基本價值取向的教學、科研和后勤保障管理體制，賦予文職人員一定的自由創新空間，并對作出創新性貢獻的個人和團體給予物質和精神雙重獎勵；支持文職人員參加重大科研活動。

2.創造有利于文職人員發展的校園環境。充分利用各種媒介大力宣傳教學科研能力突出的文職人員，引導形成“部隊為我搭平臺，我為部隊做貢獻”的價值導向；在校園網設置文職人員專欄網頁，傾聽他們的心聲，了解他們的工作生活，引導文職人員主動成長。堅持政治上充分信任、地位上充分認同、人格上充分尊重、業績上充分肯定的用人原則，在職稱評聘、立功受獎、人才培養工程對象推選、教研室主任競聘上崗等方面，堅持與現役干部同等對待，并大膽任用文職人員；充分調動文職人員的積極性、主動性和創造性，為文職人員搭建建功立業、成長進步的寬闊舞臺。

三、軍校文職人員崗位勝任力建設評價激勵機制探索

建立健全評價體系，強化激勵機制，是推進軍校文職人員崗位勝任力建設長效發展不可或缺的基本環節。應運用定量定性、客觀主觀相結合的辦法建立科學合理的評價體系，對軍校文職人員的組織紀律、教書育人技能、科研拓展能力等方面進行多角度、全方位的評價。一是利用各種現代信息技術進行評價。例如，借用實證測量的技術對文職人員的政治能力、軍事素養及心理素質進行評價；利用數理統計模型和數據分析技術對文職人員的德能勤績進行評價。二是采取“領導、專家、學員”三級結合進行評價。領導評價，由大學、院系、教研室領導進行，主要評價文職人員的政治能力、軍事素養、教學態度、教學組織管理水平等；專家評價，由校、院系兩級督導組成員及同學科的學科帶頭人進行，主要評價教學內容、教學方法、科研水平、發展潛力等；學員評價，由所帶學員在課程結束后進行，主要評價教學效果等。要依據評價結果構建科學有力的激勵機制，運用目標激勵、經濟激勵、精神激勵、情感激勵和發展激勵等多種激勵措施，牽引軍校文職人員崗位勝任力建設不斷向前發展。