開放視野下高校管理干部赴境外培訓的實效性探索

魯昆洪

[摘要]高校管理干部赴境外培訓是擴大教育開放，推進高等教育國際化的重要舉措，已成為干部素質提升和專業發展的新常態。本文借鑒云南高校管理干部赴加拿大培訓的實踐，梳理培訓產出，提出相關啟示。

[關鍵詞]高校管理干部;境外培訓;經驗啟示

[中圖分類號]G640

[文獻標識碼]A

[文章編號]1671-5918（2019）09-0041-03

doi：10.3969/j.issn.1671-5918.2019.09.019

[本刊網址]http：//www.hbxb.net

習近平總書記在全國教育大會上指出“要擴大教育開放，同世界一流資源開展高水平合作辦學?！敝泄仓醒?、國務院印發《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》提出“鼓勵教師海外研修訪學"。中辦、國辦印發《關于做好新時期教育對外開放工作的若干意見》提出“要通過選派高等學校優秀青年教師、學術帶頭人等赴國外高水平機構訪學交流，加快高水平師資隊伍建設"。隨著國家一系列的頂層設計的推出和教育國際化的深入推進，越來越多的高校管理干部走出國門，赴境外開展培訓。

2018年9月至12月，由云南省教育廳統一安排，帶著向世界一流大學問道取經的初心，云南11所省屬高校27名中層及以上干部，赴加拿大蘭加拉學院進行為期3個月的培訓。蘭加拉學院坐落于加拿大不列顛哥倫比亞?。ê喎Q卑詩?。馗缛A市其前身是成立于1965年的溫哥華社區學院，1994年成為獨立的公立高等學院，是加拿大轉學分課程和職業培訓最好的高校之一。培訓期間，50余位優秀師資，分12個專題，攜數十門精品培訓課程悉數登臺，從加拿大歷史人文，到加拿大、卑詩省高等教育體系，再到高校內部治理和具體管理實務，為學員們獻上了一道道精神大餐，讓大家收獲滿滿。

一、高校管理干部赴境外培訓的實踐

（一）問道世界一流水平，課程設計有高度

一是基于戰略目標實現的課程體系，拓寬了思路。蘭加拉學院提供的培訓主題是“HigherEducationStrategicLeadershipandManagementProgramForYunnanAdministrators”即云南省高等教育戰略領導與管理項目，整個課程體系重在“道"，而非“術”，通過高等教育內外形勢分析、戰略解讀和管理問題探討，達到更新思維，提供解決問題方法的目的。培訓內容上，知名專家教授們的精彩講授，課堂互動提問和討論，實地考察和深入體驗，更新了學員既有的知識，提升了學員在全球思維、創新發展、責任擔當等方面的意識，拓寬了解決實際問題的思路。二是以問題為導向的培訓內容，沖擊了頭腦。授課專家既有擅長理論研究的知名高校教授，又有實戰經驗豐富的一線管理者，既有宏觀層面對世界高等教育的戰略分析，又有中觀層面加拿大及卑詩省高等教育發展的歷史、特點和模式深入審視，還有微觀層面對高校如何轉學分、教師如何開展主動學習、管理者如何理財、學生如何成為全球公民等等，蘭加拉學院全體校領導還集體答疑解惑。新概念.新思想一遍遍地沖擊學員頭腦，轉學分制度、國際化教育等好經驗醍醐灌頂，讓學員更清楚地懂得了“加拿大為什么能”，更深入地思考“中國該怎么辦”“自己該怎樣做”。三是從被動培訓走向主動學習，延伸了思考。當前教育培訓的理念發生了深刻的變革，從“知識灌輸”式的被動培訓走向“自我建構”式的主動學習，即通過培訓來點燃喚醒和激勵。正如授課專家Martin教授在課堂上提出：領導和管理之間有什么差別？卑詩省和云南高校有什么相同點和不同？云南向卑詩省學什么？卑詩省向云南學什么？而授課專家Rhordon教授的講義，給學員非常多的網站鏈接，讓大家延伸學習深入思考。資深教授分享的內容，是他們在長期的教學、管理實踐中經過自己摸索、反思和提煉而形成的，這些內容也需要學員不斷的鞏固、消化和吸收，并不斷在實踐中加以檢驗。

（二）系統傳授先進經驗，實踐做法有深度

作為西方發達國家之一，加拿大的高等教育是在二戰后近半個世紀的持續高速發展起來的。到20世紀90年代，多項指標已居世界前列，也涌現出不少世界聞名的高等院校，對促進該國經濟發展、社會進步做出重要貢獻。近年來加拿大高等教育的迅猛發展得益于其精準的發展定位、靈活的辦學模式和廣泛認可的辦學質量。一是多元文化的包容力，激發社會的活力并保持和諧。加拿大是世界上第一個將“多元文化主義”確定為基本民族政策的國家，不同種族、國籍的人都可以找到容身之地，各種文化在這里和諧共存。隨處可見不同膚色、操著不同語言的學生穿梭于加拿大校園中。二是將以人為本理念融入校園文化。幾乎所有的加拿大高校都是開放的，圖書館可以自由進出，到處有插孔便于使用電腦或充電，并提供了足量的座位。校園提供無線網絡服務，隨處可以喝到飲用水。校園內的各種設施充分考慮了殘障人士的使用，所有電梯口都設置有盲文或語音提示，設置了無障礙通道。三是尊重國情、保持個性的取長補短。高校管理干部到境外參加培訓，可以直觀感受境外高校發展的新動態，使自己的思維及時進入國際化的軌道。既客觀看待中外差異的存在，又不局限于一省一校的狹隘思維，廣泛借鑒和吸收他國他校的經驗和成果，以融通中外的胸懷實現“以他山之石攻玉”的目標。

（三）體驗加國人文社會，拓展見識有廣度

除了培訓方統一安排外，利用課間和周末，學員走出教室，走向溫哥華的高校、社區、博物館、藝術館，看馬戲、冰球，在圖書館、檔案館、互聯網查詢專業資料。通過零距離、多維度的觀察和體驗，學員從所見所聞特別是很多細節中對加拿大的政治、經濟、文化和社會生活等有了更加直觀深入的了解。比如，有的學員通過溫哥華市檔案館網站，查詢到一組1896年9月148李鴻章訪問溫哥華的老照片。照片反映的是清朝官員李鴻章和當時的溫哥華市長共乘一輛馬車通過溫哥華市區Down-town的盛況。一群華人集結在馬路兩旁，按傳統扎了彩樓，上書“光耀四?！彼膫€字。通過這次訪問，李鴻章目睹了西方的社會現實，深切地體察到中國和西方的差距。有的學員到原住民Musqueam（馬斯琴）社區實地考察，了解到卑詩省是華人登陸加拿大最早的省份之一，華人為加拿大經濟發展和社會建設做出重要貢獻。20世紀20年代，馬斯琴原住民給予華人無私幫助，很多華人與原住民聯姻，得以在加拿大生活定居。加拿大紀錄片《祖根父脈》描寫的就是馬斯琴后代赴中國廣東尋根，展現早期華裔移民與原住民相濡以沫共度時艱的歷史。

（四）共同營造同窗友誼，課余生活有溫度

孔子說“三人行，必有我師”。高校管理干部是高校改革發展的組織者、實踐者、見證者，既參與戰略目標的制定，又協調資源推動戰略目的實現。本次培訓班的27名學員，分別來自云南11所省屬高校，有“雙一流"高校、省屬重點院校和州市普通院校，包括校級領導、職能部門和院系負責人。培訓班組建了組織機構，設立了團長、副團長、團長助理、組長和學習、生活、安全和宣傳委員，學員分成4個小組，保證了培訓有序有效開展。學員的專業背景、工作經歷和崗位職責各不相同，每個人身上都有很多值得學習的寶貴經驗，這也是班級重要的互學互鑒資源。在3個月的時間里，學員像兄弟姐妹一樣地朝夕相處，課上課下深入交流、互幫互助，老朋友之間加深了友誼，新朋友之間增進了了解，更重要的是為各自單位和部門之間搭建起合作交流的橋梁。

二、高校管理干部赴境外培訓的產出

（一）對標先進理念，探索學分制改革

習近平總書記指出“要認真吸收世界上先進的辦學治學經驗，遵循教育規律，扎根中國大地辦大學?！苯梃b加拿大高等教育經驗，對標國外一流高校，有助于推動我國高等教育改革，實現高等教育內涵式發展。當前，深化學分制改革，推動優質教育開放共享，促進教育公平，是我國高等教育綜合改革的一項重要內容。

2010年《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》提出“推進和完善學分制，實行彈性學制，促進文理交融?！?016年，教育部《關于推進高等教育學分認定和轉換工作的意見》提出“到2020年，高等教育學分認定和轉換體系更加完善?！?019年2月11日，通過中國知網CNKI數據庫查詢，輸入主題“學分制”，有1110篇中文文獻;輸入“學分制改革”，有2253篇中文文獻。通過文獻檢索和實地調研了解到，加拿大高校在探索學分積累和轉換方面卓有成效，已經形成較為成熟的系統，即不列顛哥倫比亞省招生轉學委員會（BritishColumbiaCounceilonAdmissionsandTransfer，簡稱BCCAT）。目前有39所高等教育機構組成，包括卑詩省26所公立高等教育機構、11所私立高等教育機構和2所省外高校。

要借鑒加拿大BCCAT模式，推進云南高校的學分制改革，還需要從三個方面著力：一是頂層設計。建議由省級政府統籌協調，成立聯席會議機構，出臺實施辦法，省教育廳負責宏觀指導，省高校教學指導委員會負責教學質量的監控、擬定學分互認協議，各高?；ズ灮フJ協議并負責落實課程，各高校教務處負責日常工作。二是實現路徑。包括3個層面：在相關高校相近專業的課程的學分實現互認、轉移一學歷教育與非學歷教育相近課程之間的學分實現互認、轉移一區域間、校際相近課程或比照課程的互認、轉移。三是保障措施。包括：學分標準的統一、課程資源供給充足、信息公開透明、校內校際協議互認、組織保障和必要的經費支持。

（二）對路綜合改革，構建現代大學制度

根據加拿大高校的做法，反思我們的“雙一流"建設，不單單是學科建設的問題，而是一系列的綜合改革和系統工程。其中最重要的是，通過依法治校、自主辦學和內部治理，構建起現代大學制度。一是樹立依法治校的辦學理念。教育是國之大計、黨之大計。一方面，政府要通過建立和完善法律法規引導高校健康、有序發展;另一方面，高校必須適應形勢發展的需要，創新管理理念、管理體制和管理模式，推動高校治理體系和治理能力現代化。為此，要深化“放管服”和“管辦評”分離改革，理順政府、學校、社會之間關系，加大政府簡政放權力度，保障學校辦學自主權，推動第三方社會機構開展評價;以大學章程為統領，完善學校各項管理制度;切實尊重和保障師生合法權益，促進教育公平。二是面向社會自主辦學。一方面，強化政府的宏觀調控，制定高等教育發展規劃，保證必要的經費投入，營造良好的發展環境，給高校和社會留足空間。另一方面，根據法律法規的規定，逐步擴大高校在專業設置、招生錄取、教師聘用、收入分配等方面的自主權，真正成為面向社會具有獨立法人資格的辦學實體。三是完善大學內部治理。中國高校的治理，不能簡單照搬西方高校治理模式，要充分考慮中國的實際。加強黨對教育工作的全面領導，實行黨委領導下的校長負責制，培育德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人，是我國高校的特色和優勢。這種治理模式和加拿大高校實行的董事會下的校長負責制有一定的共性，符合現代大學管理規律的一般要求。在此前提下，進一步加大學校內部管理體制改革，使行政權、學術權和監督權協調發展。

（三）對位自身崗位，讓培訓成果落地生根

思路決定出路。授課專家Rhordon教授在課堂上，給學員做過一個“連線測試”的小題目。用4條直線把9個點連接起來，而且要一筆完成。思路若沒有跳出9個點的范圍，是無法完成的。無法跳出條條框框，這樣的思維也局限了我們。培訓的效果如何，關鍵是能否把培訓中學到的先進理念和經驗，轉化為自己的思想觀念，運用到實際工作之中。一是讓培訓成果落地。通過培訓，每個學員都有思考和收獲，每個小組的匯報也相互啟發，整個團隊還有總結，最大限度集中集體的智慧和力量，體現培訓班整體的共識和最大公約數?；貒?，大多數學員以分享會、講黨課等形式，為所在單位、部門教職工交流了赴加拿大培訓的收獲感受，分享了加拿大高等教育實踐經驗。二是讓培訓成果升華。學員都是學校中層以上管理干部，是推進學校深化改革發展的中間力量，每個人都承擔著一定的崗位職責和管理任務。培訓班成員都要聯系學校和自身工作中遇到的重點難點問題，開展可行性研究，為學校發展貢獻力量。三是尋求新的科研領域，開展加拿大研究。中國派出大量留學生和訪問學者赴加學習.進修與訪問，這些學生與學者學成返回后，懷著對加拿大人民的深厚友誼，獻身于加拿大研究，因而使從事加拿大研究的隊伍日益擴大。2019年2月11日，從中國知網CNKI數據庫查詢，輸入主題“加拿大”，有51078篇文獻;輸入“加拿大教育”，有1510篇文獻;輸入“加拿大高等教育"，有341篇文獻，這說明對加拿大開展研究，始終是中國學者的一個興趣點。

（四）對話中加教育，謀求合作共贏

授課專家Rhordon教授在課堂上分享過一個觀點：人類只有通過合作才能發展，若一味斗爭，真正的贏家只有老鼠和蟑螂。通過合作可以達到1+1=3。中國和加拿大有很多共同之處，中加教育交流潛力很大。一方面，加拿大是中國留學生向往的留學目的地，云南有很多師生希望學習加拿大先進經驗。另一方面，中國的發展也離不開加拿大。目前，云南各高校都有海外人才的招聘需求，每所學校都有寬松的引智政策和優厚的待遇。在蘭加拉學院學習期間，學員也通過各種形式向加拿大宣介了云南高校情況，國內高校歡迎加拿大同行到中國貢獻智慧，共謀發展。

三、高校管理干部赴境外培訓的啟示

（一）行前調研要深入

一是做好行前預培訓，提前進行培訓引導和介入。雖然出國前省教育廳也做過，但限于時間短內容更多強調外事紀律及學習要求?？梢圆扇〕鰢凹幸欢螘r間，組織一次預培訓。預培訓的主要內容：對象國高等教育概況、中外高等教育的差異、中外交流合作的情況、中國高等教育存在問題等。此外，進行必要的外語強化培訓。通過開展預培訓，幫助學員在正式培訓時能夠更快地進入角色，取得更好的效果。二是制定個人訪學計劃，提前收集資料和問題。出國前，學員應提前了解積累一些對象國高等教育情況，整理個人工作中遇到的困惑和需要解決的問題。帶著問題參訓，圍繞問題開展學習研討，有思考、有準備、有重點，真正做到學有所獲。

（二）課程安排要精細

一是分模塊開展教學。參加境外培訓，由于思維差異和語言等障礙，整個培訓開始前，可以安排“導學”這樣的一節課，介紹整個課程體系的總體安排、主要內容和培訓形式;每個模塊以周為單位開展教學，明確每個模塊的主題。二是安排一些提高學術素養的課程。對如何加強國際學術合作，開展國際學術交流，培養學術素養，在國外期刊發表學術論文等內容，對很多高校管理干部都是盲點，有必要學習和了解。三是穿插一些旁聽課程。給學員提供一些機會，原汁原味聆聽一些名校名師的專業課程，身臨其境感受大師的教學魅力和教學風格。

（三）培訓形式要豐富

一是開展自主調研學習。把學員分組，圍繞1-2個問題開展自主調研學習，由培訓方提前溝通聯系，通過實地考察、專家訪談、電話交流或郵件溝通等形式，收集資料和信息，以小組為單位提交研究報告，在全班分享，授課專家進行點評。二是開展實地跟蹤式的學習。安排學員直接到對象國高校的管理部門、院系觀摩他們的工作現場，參與學校管理和教學活動，通過深入課堂、深入班級深入辦公室，學習先進的教育理念和管理模式。三是多與師生一些自由交流。尤其是中國在對象國的留學生、在中國學習過的對象國高校師生等，從學生層面來印證學校教育理念和管理方法。

（四）學習成果要延展

一是把培訓從“奢侈品”變成“必需品”。隨著教育國際化進程的深入推進，高校管理干部赴境外培訓要從“奢侈品”變成“必需品”，成為管理干部素質提升和專業發展的新常態。二是推動干部短期“掛職”交流。利用與對象國高校合作交流優勢，每年選派一些高校職能部門或學院負責人，通過“影子處長”或“影子院長”的形式，全程參與對象國高校的實際管理工作中，感受其工作方式和先進管理經驗，開闊眼界，提升能力。三是維系良好的師生關系。學員應借助到境外參加培訓的難得機會，與對象國高校建立起良好的人脈關系，促進雙方在各領域深入持久的開展合作交流。

參考文獻：

[1]黃霄羽.加拿大溫哥華訪學的感思與啟示[J].檔案學通訊，2007（4）.

[2]不列顛哥倫比亞省招生轉學委員會官網[EB/OL].https：//www.beeat.ca/，2019-2-11.

[3]左惟.加拿大現代大學制度及其啟示[J].江蘇高教，2009（2）.